北京服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

本質(zhì)上看，世界城市建設(shè)最終體現(xiàn)在城市高端服務(wù)功能的完善與提升，要按照北京建設(shè)世界城市的總體要求，把握全球服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)律，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與部署

從全球范圍看，2010年全球服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)超過(guò)60%，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)格局全面呈現(xiàn)。對(duì)于北京、東京、巴黎、上海等國(guó)際型大都市而言，服務(wù)業(yè)發(fā)展除了對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)之外，還有提升城市服務(wù)功能、增強(qiáng)城市國(guó)際影響力的特殊作用，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。2012年，北京市服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1.36萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)76.3%，在全國(guó)率先確立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。

服務(wù)業(yè)已成北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

主要引擎

“十二五”時(shí)期，首都經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量升級(jí)、效益提高，總體呈現(xiàn)規(guī)模大、水平高、門類全、比重高的特點(diǎn)，整體發(fā)展水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占據(jù)首都經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位

2012年，北京服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13592.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)76.36%。從全國(guó)范圍來(lái)看，2010年北京服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高出全國(guó)平均水平33.26個(gè)百分點(diǎn)，高出上海（60%）16.36個(gè)百分點(diǎn)，高于天津（47%）29.36個(gè)百分點(diǎn)。僅就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重而言，北京已接近倫敦、東京、巴黎等國(guó)際型大都市水平。從服務(wù)業(yè)增速（按不變價(jià)）來(lái)看，2007-2012年，北京服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)13.4%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速（12.5）0.9個(gè)百分點(diǎn)。從對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，2012年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到81.7%，是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，內(nèi)部行業(yè)門類齊全

2012年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7795.3億元，占全市服務(wù)業(yè)總量達(dá)到57.3%，占首都經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到43.8%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)全市GDP現(xiàn)價(jià)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率連續(xù)五年超過(guò)55%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)乃至首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。從重點(diǎn)行業(yè)來(lái)看，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2592.5億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)19.07%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1610.8億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)11.85%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1240.5億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)9.13%，體現(xiàn)了北京作為全國(guó)的金融中心、信息中心和科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略地位。從各行業(yè)門類來(lái)看，除水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占GDP比重分別為0.68%、0.88%之外，其他行業(yè)門類占比均達(dá)到1%以上，這體現(xiàn)了北京作為國(guó)際性大都市各類服務(wù)需求相對(duì)旺盛，服務(wù)業(yè)內(nèi)部門類齊全，內(nèi)部發(fā)展相對(duì)均衡的特點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，利用外資水平大幅提升

“十二五”以來(lái)，北京服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資及利用外資水平大幅增長(zhǎng)。2012年，北京全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5493.5億元，是2006年的1.92倍；其中，服務(wù)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5597.5億元，占全部社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到86.61%，比2006年比重下降了2.19個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)際利用外資來(lái)看，2012年北京實(shí)際利用外資804160萬(wàn)美元，是2006年的1.77倍；其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資額691361萬(wàn)美元，是2006年的1.99倍，占全部利用外資額的比重達(dá)到85.97%，比2006年提高了9.57個(gè)百分點(diǎn)。從外資的投向來(lái)看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)是外資投向的重點(diǎn)領(lǐng)域，分別占實(shí)際利用外資額的20.1%、 16.8%和14.3%。

吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，成為拉動(dòng)就業(yè)的重要力量

“十二五”以來(lái)，北京市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的數(shù)量、規(guī)模進(jìn)一步提升，就業(yè)的層次也有顯著提高。2011年北京市全部從業(yè)人員1069.7萬(wàn)人，比2006年增加了150萬(wàn)人，其中，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)791.4萬(wàn)人，比2006年吸納就業(yè)增加了127.7萬(wàn)人，占全部新增從業(yè)人員的比重達(dá)85.1%；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員比重由2006年的68.9%增加至2011年的74.0%，提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)城市就業(yè)主導(dǎo)力量。

服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在深層次制約

服務(wù)業(yè)門類眾多、涉及面很寬，而且行業(yè)間發(fā)展規(guī)律差異很大，需加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸制約，突出表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

高端服務(wù)資源潛能未得到充分釋放

以央屬資源、跨國(guó)公司總部資源、高校科研院所資源等高端服務(wù)資源是北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，但由于體制原因，資源還未轉(zhuǎn)化為效益。中央單位資產(chǎn)總額占到全市八成左右，增加值占全市四成左右。中央單位在很多行業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，交通、信息、文化等中央資產(chǎn)都在一半以上，有的在全國(guó)都占據(jù)相當(dāng)大的比重。以金融業(yè)為例來(lái)看，2012年北京金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2592.5億元，占GDP的比重達(dá)19.07%，但相對(duì)于北京龐大的金融資產(chǎn)而言，金融業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率相對(duì)不高。截止2010年9月，北京金融資產(chǎn)總額已達(dá)47.4萬(wàn)億元，占全國(guó)金融資產(chǎn)總額的比重達(dá)到57.8%，其中，中央金融資產(chǎn)占很大比重。

適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全

服務(wù)業(yè)具有融合性、滲透性特點(diǎn)，加上電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，導(dǎo)致目前的行業(yè)管理體制機(jī)制難以適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是會(huì)展、旅游、住宿、新聞出版等行業(yè)存在“多頭管理”問(wèn)題，如會(huì)展業(yè)涉及安保、消防、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等多個(gè)審批環(huán)節(jié)，尚未形成統(tǒng)一權(quán)威的行政管理機(jī)構(gòu)，造成審批環(huán)節(jié)繁多、程序復(fù)雜、效率低下，對(duì)行業(yè)發(fā)展造成了巨大運(yùn)營(yíng)和管理成本。二是文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等內(nèi)部細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域存在“管理缺位”問(wèn)題，電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等基于三網(wǎng)融合而出現(xiàn)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，其管理涉及多個(gè)橫向行業(yè)部門，對(duì)部門間的分工協(xié)作、橫向聯(lián)動(dòng)管理提出更高要求。三是基于行業(yè)發(fā)展需求，由政府主導(dǎo)推動(dòng)或由行業(yè)自發(fā)組建了很多行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)聯(lián)盟等行業(yè)性社會(huì)組織，但這些行業(yè)性社會(huì)組織的行業(yè)自律、資源集成、政府對(duì)接等職能發(fā)揮不夠充分，未能與政府宏觀管理形成配套或聯(lián)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)就有各類行業(yè)協(xié)會(huì)42家，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟61家，但只有部分行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有較強(qiáng)的影響力和組織管理能力。四是部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域存在準(zhǔn)入門檻高、生產(chǎn)要素使用成本高等問(wèn)題，特別在服務(wù)業(yè)供地方式及出讓金政策、人才吸引等方面與制造業(yè)相比有一定差距。

服務(wù)需求市場(chǎng)迫切需要挖掘與開(kāi)發(fā)

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是互為支撐的，制造業(yè)為服務(wù)業(yè)發(fā)展提出要求、提供市場(chǎng)空間。2012年北京市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3294.3億元，由于首都經(jīng)濟(jì)圈之間產(chǎn)業(yè)銜接合作不夠，與長(zhǎng)三角、珠三角等制造業(yè)區(qū)域相比，本區(qū)域制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求拉動(dòng)效應(yīng)相對(duì)不足。本地服務(wù)業(yè)市場(chǎng)受貨幣政策、房地產(chǎn)調(diào)控政策以及本市機(jī)動(dòng)車限購(gòu)政策等影響，發(fā)展增速顯著趨緩，2012年全市服務(wù)業(yè)增速僅為7.8%，為近五年增速的最低值。在這樣的背景下，加快龍頭服務(wù)企業(yè)“走出去”，搶占國(guó)內(nèi)國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，拓展新的服務(wù)需求市場(chǎng)。

國(guó)有企事業(yè)單位改制仍有較大空間

“十二五”時(shí)期，國(guó)家將改革重點(diǎn)集中在文化、科技、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等準(zhǔn)（非）經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，北京在承接中央在京企事業(yè)單位改制，推動(dòng)市屬國(guó)有企事業(yè)單位改革，培育服務(wù)市場(chǎng)方面仍有較大空間。目前，全國(guó)事業(yè)單位總數(shù)達(dá)到130萬(wàn)家，總資產(chǎn)約3000億元人民幣以上，總從業(yè)人員約3000萬(wàn)人，北京事業(yè)單位從業(yè)人員達(dá)200萬(wàn)人以上，占全國(guó)比重達(dá)5%，事業(yè)單位總數(shù)在1.2萬(wàn)家左右，龐大的事業(yè)單位服務(wù)市場(chǎng)仍需有效激活。

同時(shí)，北京服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，服務(wù)資源高度集中于中心城區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣吸納服務(wù)資源能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等問(wèn)題。

世界城市建設(shè)

對(duì)服務(wù)業(yè)提出新要求

本質(zhì)上看，世界城市建設(shè)最終體現(xiàn)在城市高端服務(wù)功能的完善與提升，根本在于服務(wù)業(yè)的高端化、高效化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益都有很高的要求。從世界城市建設(shè)的角度看，至少對(duì)首都服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下幾個(gè)方面的要求：

對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)總量與內(nèi)部結(jié)構(gòu)提出新要求

世界城市的核心特征在于其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響力和控制力，根本上要求一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)的高度服務(wù)化。2012年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17801億元，約2832.1億美元，2008年紐約、倫敦地區(qū)生產(chǎn)總值分別為6106億美元和5252億美元。服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重上看，2012年北京服務(wù)業(yè)占GDP比重已達(dá)76.36%，但與2008年紐約的88.4%、倫敦的88.8%和東京的86.3%相比仍有差距。目前，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，未來(lái)首都經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求。另一方面，世界城市建設(shè)需要教育、醫(yī)療、文化、居住等多方面服務(wù)功能支撐，對(duì)教育培訓(xùn)、醫(yī)療康體、養(yǎng)老服務(wù)、文體消費(fèi)、休閑娛樂(lè)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)發(fā)展提出新要求。

對(duì)服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益與均衡化發(fā)展提出新要求

世界城市對(duì)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益及內(nèi)部區(qū)域均衡化發(fā)展有很高的要求，就服務(wù)業(yè)而言，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。2012年，北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重為43.8%，2006年倫敦、東京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重分別達(dá)到61.4%和71%。橫向比較來(lái)看，北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)生產(chǎn)率都有待提升。從人均GDP指標(biāo)來(lái)看，2012年，北京人均GDP突破1.38萬(wàn)美元，與2007年紐約6.08萬(wàn)美元、倫敦的5.76萬(wàn)美元及東京的5.35萬(wàn)美元仍有較大差距；但具體分析各區(qū)縣人均GDP來(lái)看，2012年排名前兩位的西城、東城區(qū)人均GDP分別達(dá)到19.7萬(wàn)（折合3.13萬(wàn)美元）和15.1萬(wàn)（折合2.4萬(wàn)美元），相對(duì)接近世界城市的水平；排名后兩位的昌平、延慶分別只有2.89萬(wàn)（折合0.46萬(wàn)美元）和2.58萬(wàn)（折合0.41萬(wàn)美元），內(nèi)部各區(qū)域發(fā)展差距較大，遠(yuǎn)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)水平提升已成為加快世界城市建設(shè)的關(guān)鍵所在。

對(duì)服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展及品牌建設(shè)提出新要求

世界城市對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力，直接體現(xiàn)在龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際品牌影響力等方面。金融業(yè)作為北京服務(wù)業(yè)第一大行業(yè)，但主要來(lái)源于在京中央國(guó)有金融企業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)，由于缺少股票、外匯、黃金等金融產(chǎn)品交易市場(chǎng)，在很大程度上降低了北京作為金融中心的影響力。2008年紐約、倫敦、東京證券交易所市值占全球交易股票市值比重分別達(dá)35.7%、5.7%和9.6%；三個(gè)城市還是分別是全球重要的黃金、能源交易中心，在商品期貨市場(chǎng)方面具有較強(qiáng)的國(guó)際影響力。從龍頭企業(yè)國(guó)際品牌影響力來(lái)看，福布斯2012年世界500強(qiáng)企業(yè)中，北京擁有國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)工商銀行、聯(lián)想集團(tuán)等20多家企業(yè)，但大多是面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷型國(guó)有企業(yè)，與IBM、惠普、GOOGLE等世界500強(qiáng)公司相比，海外機(jī)構(gòu)數(shù)、海外營(yíng)業(yè)收入、海外雇員數(shù)等體現(xiàn)國(guó)際化程度的指標(biāo)尚有一定差距。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

要按照北京建設(shè)世界城市的總體要求，把握全球服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)律，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與部署，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

一是扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)程，釋放首都優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源潛能。深入推進(jìn)國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)相關(guān)部署，以石景山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)及中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域體制改革與管理機(jī)制創(chuàng)新。扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅相關(guān)試點(diǎn)工作，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍核定、出資方式、分支機(jī)構(gòu)登記等方面的準(zhǔn)入門檻。對(duì)接和服務(wù)好中央企事業(yè)單位改革，推動(dòng)市屬國(guó)有企事業(yè)單位改革，服務(wù)于好中央、市屬文化、科技等領(lǐng)域改革，結(jié)合國(guó)際型大都市消費(fèi)需求，扎實(shí)推動(dòng)首都教育、文化、體育、體育、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)可經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化改革，培育和發(fā)展服務(wù)于大都市生活消費(fèi)的新興人文服務(wù)業(yè)，盤活和利用好各類高端服務(wù)資源。

二是搭建首都服務(wù)業(yè)高端交流合作平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、高端化發(fā)展。舉辦好中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)業(yè)大會(huì)暨交易會(huì)（簡(jiǎn)稱“服交會(huì)”），積極組織和整合首都各類服務(wù)資源，對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委和服務(wù)業(yè)相關(guān)國(guó)際組織，搭建國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、品牌服務(wù)產(chǎn)品、新興服務(wù)模式等服務(wù)要素交流、展示、對(duì)接、交易的高端平臺(tái)， 逐步提升“服交會(huì)”國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力，形成北有“服交會(huì)”，南有“廣交會(huì)”局面，充分發(fā)揮“服交會(huì)”在推動(dòng)首都服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、品牌化升級(jí)方面的積極作用。

三是拓展新興服務(wù)需求市場(chǎng)，培育新的服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。千方百計(jì)拓展和擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)需求，做大做強(qiáng)首都服務(wù)經(jīng)濟(jì)。把握“三網(wǎng)融合”、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)更新與應(yīng)用滲透契機(jī)，研究產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)分離趨勢(shì)，發(fā)揮北京在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息市場(chǎng)應(yīng)用等方面的優(yōu)勢(shì)，培育和擴(kuò)大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、位置服務(wù)等新興信息服務(wù)市場(chǎng)。把握首都居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)契機(jī)，加快藝術(shù)品交易、旅游休閑、文化娛樂(lè)、信息消費(fèi)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療康體、社區(qū)服務(wù)等高端生活性服務(wù)，擴(kuò)大高端消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)制造業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離，鼓勵(lì)獨(dú)立分設(shè)或委托外包給外埠專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)需求，積極培育以信息服務(wù)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、銷售服務(wù)等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)總部集團(tuán)、國(guó)際性組織、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體等高端服務(wù)要素，適度發(fā)展新興信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)議、旅游休閑、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老康體等環(huán)境友好型高端服務(wù)業(yè)，壯大生態(tài)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

四是積極參與全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)一體化，提升“北京服務(wù)”品牌影響力。把握服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移契機(jī)，積極吸引國(guó)際性行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際性組織、跨國(guó)公司等國(guó)際高端服務(wù)要素落戶，注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的運(yùn)作方式、服務(wù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌。提升軟件外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包的規(guī)模、層次與附加值，逐步向再發(fā)包中心邁進(jìn)，做大做強(qiáng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)龍頭服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立海外辦事處、開(kāi)展海外并購(gòu)、組建國(guó)際化服務(wù)聯(lián)盟、進(jìn)行跨國(guó)投資、承包海外工程等多元化模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。設(shè)立“北京服務(wù)”品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，培育一批服務(wù)業(yè)千億元級(jí)品牌企業(yè)，擴(kuò)大金融街、CBD、中關(guān)村等區(qū)域國(guó)際品牌影響力，塑造一批具有北京特色、具有國(guó)際影響力的品牌活動(dòng)，提升“北京服務(wù)”國(guó)內(nèi)國(guó)際品牌影響力。

（作者單位：方迪研究院）