“臨時工”：一個充滿痞子色彩的權力設計

如果要排一個2013年度風云人物的榜，“臨時工”不排第一，便是有眼無珠。

“臨時工”，到目前為止的21世紀前十幾年，這個最為政府賣力的社會角色，以出身入死的大無畏精神，擔當著政府眾多職能部門的主力軍，他們將群眾工作、社會管理工作，帶到了對敵斗爭的境界，并在這場斗爭中，屢當炮灰，甘戴污名。所以，每一個被領導就地除名的“臨時工”，都是赤壁之戰中的“偏將軍”黃蓋。要不然，不會前一個“臨時工”倒下去，無數個“臨時工”站起來，并且，一個個甘愿前仆后繼。

民眾不解緣何屢屢遭遇“臨時工”，有專家智者為民眾把脈稱，問題出在編制上，“干的是21世紀的活兒，用的卻是上個世紀的編制，這是導致一些單位被迫大量使用編外人員的原因”。

這所謂的專家智者，只說對了“臨時工”最初的體制成因。而今天“臨時工”的含義，已經完全超出了編制體制的范疇，正成為一種社會管理現象。它在職能部門中，已經成為某種管理的“智慧”，成為一盤正在下著的、做群眾工作的“大棋”。他們在用起來越來越順手的“臨時工”身上，既找到了身體力行的替代品，更找到了維護權力的安全感。

有的事沒人干，是因為有的人不想干。有集權力與鐵飯碗等的編制在，他們是不屑、也不便干那些與人民群眾拉拉扯扯的痞子一樣的事的，所以有了“臨時工”。

有的人沒干事，但那些看上去像痞子一樣干的事，如果年底屬于成績，那一定算在了他們身上。如果是延安城管“飛腿踏頭”這樣的壞事，那肯定是領導沒干，有編制的沒干，問起責來，都是“臨時工”干的。人家是“臨時工”，都開除了，說明領導是重視的，“臨時工”下場是可憐的，社會輿論還想怎么著？

這是一種具有痞子色彩的“執政智慧”，它將“臨時工”這個中華人民共和國勞動法中根本就不復存在的用工角色，推到了最為棘手的社會管理風口浪尖，以確保不傷政府形象、不丟官員烏紗帽的絕對安全，去構成民眾生存的不安全感。在他們眼里，“臨時工”是個可以不負社會責任的特殊群體，屬于要錢沒有、要命一條的不確定職業者。他們用歧視的腔調，將自身應該承擔的社會責任、法律責任，扔到了民眾眼中原本屬于弱勢群體的“臨時工”身上。

但是，每一場以“臨時工”為名的權力游戲，民眾都會將其記在政府的賬上。輿論批評之箭，并不會因為“臨時工”的挺身遮擋而讓政府職能部門形象完好。民眾相信這樣一個簡單的道理：無論你是正式工還是“臨時工”，當你站在社會管理的第一線，你代表的就是政府形象，你行使的就是政府職能。他們相信，“臨時工”或者正式工，是你政府部門內部分工問題，他們同樣花的是納稅人的錢。因此，每個惹事的“臨時工”身后，都有著權力的放縱與指使。

要想打破這種僵局，最直接、最有效的辦法就是徹底打碎正式工靠編制吃飯的鐵碗，清除“臨時工”這個原本就不被法律認可的名詞，做到誰用工誰擔責，下屬違法領導問罪。否則，政府在民眾心目中的公信力，遲早會被“臨時工”糟蹋殆盡。民眾眼里，所謂的社會管理的“智慧”，只不過是一幫耍小聰明的痞子，在民眾面前耍耍流氓而已。