新鄉(xiāng)：扶貧搬遷助貧困戶告別大山奔上致富路

扶貧搬遷是新時期扶貧開發(fā)實施的一項重大戰(zhàn)略措施。十年扶貧搬遷路，河南省新鄉(xiāng)市扶貧辦投入資金1.2億元，扶持輝縣市、衛(wèi)輝市太行深石山區(qū)2500貧困戶、1.1萬貧困人口告別大山脫貧致富，住進了環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊全的新型農(nóng)村社區(qū)或縣城區(qū)。

新鄉(xiāng)太行深石山區(qū)，主要集中在輝縣市和衛(wèi)輝市，面積1677.3平方公里，占新鄉(xiāng)市總面積的22%，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40.2萬人。那里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，山高坡陡，生產(chǎn)、生活條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民人均純收入只有585.5元。

“三結(jié)合”助推扶貧搬遷

搬出貧瘠的大山，是太行深石山區(qū)群眾深切的期望，更是讓他們擺脫困境、走向小康的重要方式。2003年，國家實施新的扶貧開發(fā)政策，對生活在山區(qū)的貧困農(nóng)民實施扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧，通過各級政府的財政支持，使生活在山區(qū)的貧困農(nóng)民搬出大山，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富奔小康。

新鄉(xiāng)市扶貧辦通過調(diào)研摸底，確立了搬遷扶貧的工作思路——以“增加貧困群眾收入”為中心，突出“尊重群眾意愿、有序搬遷扶貧”這一主題，采取“集中資金、集中力量、分散遷出、集中安置”的推進方式，注重“政府引導(dǎo)、群眾自愿、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、有序搬遷”的工作方針，徹底改善深石山區(qū)群眾生存狀況，使其實現(xiàn)搬遷致富。

搬遷扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。在環(huán)境容量許可的情況下，盡可能將安置地選擇在區(qū)位優(yōu)越、交通便利、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的中心村、集鎮(zhèn)。

搬遷扶貧與新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。搬遷新村（區(qū)）按社區(qū)功能統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，完善安置區(qū)各項公共服務(wù)配套設(shè)施，有條件的還配套建設(shè)社區(qū)醫(yī)療站、超市、幼兒園，搬遷戶可在短期內(nèi)徹底改變生存、生活環(huán)境，一步跨入致富渠道多、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新農(nóng)村行列。

搬遷扶貧與貧困戶增收致富相結(jié)合。新鄉(xiāng)市把增收項目、勞動力就業(yè)與搬遷同步規(guī)劃、同步實施，既制定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，又提出了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目帶動、勞務(wù)培訓(xùn)等方式，使搬遷戶能夠就近、就地從業(yè)致富。

山區(qū)村民嘗到了“幸福的味道”

“誰會想到啊，我們還能過上這么好的日子……”衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)四合新村的村民紛紛表示。如果不是扶貧搬遷，他們或許“永遠不會嘗到幸福的味道”。

在四合新村，農(nóng)戶新建住房每戶扶持財政資金2.5萬元。目前，4個貧困村的農(nóng)民已全部入住別墅式新型農(nóng)村社區(qū)，困難戶、五保戶和殘疾人免費住進了社區(qū)公寓樓。四合新村先后成立了種植、養(yǎng)殖、運輸合作社，2012年該村農(nóng)民人均純收入8600多元。

搬進新型農(nóng)村社區(qū)后，村民們依托安置區(qū)有利的地理位置從事旅游、運輸、服務(wù)、餐飲等行業(yè)，加快了安置地人口和產(chǎn)業(yè)的集聚、市場的繁榮，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的雙贏。輝縣市回龍、柿園、白云寺搬遷新村，先后帶動64戶從事農(nóng)家樂，23戶從事商品零售業(yè)，17戶從事土特產(chǎn)加工，47戶從事香菇、木耳種植，戶均增收8500元以上。西坡村搬遷新村后，輻射帶動農(nóng)戶種植杏樹1500畝，昔日貧窮的西坡村成為富裕的“杏花村”。