國外家庭農(nóng)場：小農(nóng)場，大農(nóng)業(yè)

9月22日，河北省工商局公開明確了家庭農(nóng)場的登記范圍和登記形式，這是自中央“一號文件”在今年年初首提要發(fā)展家庭農(nóng)場以來，河北省首次為家庭農(nóng)場登記提供了明確依據(jù)。

實際上，在實際操作層面，家庭農(nóng)場這種農(nóng)田集約化經(jīng)營的模式目前已在中國遍地開花，雖然尚在摸索階段，卻已有不少成功案例。家庭農(nóng)場的模式在國外早已流行，不但種類多樣，有的還實現(xiàn)了信息化、科技化和品牌化，值得尚處于起步階段的中國式家庭農(nóng)場借鑒。

挪威：110公頃農(nóng)田只有一名雇工

從挪威首都奧斯陸開車到位于斯凱茲莫市的貝爾格農(nóng)場，只要不到30分鐘。筆者在地區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室主任努特·薩姆塞特的陪同下，來到貝爾格農(nóng)場。農(nóng)場主哈爾瓦爾德·貝爾格今年49歲，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學碩士畢業(yè)。他于1997年放棄舒適的辦公室工作，從伯父手中接手了這座農(nóng)場。

起初，農(nóng)場面積約為60公頃，近幾年，貝爾格從鄰居手里又租了50公頃農(nóng)田。這110公頃土地，主要種各類谷物，年景好的時候，能收400噸～500噸谷物。另外，農(nóng)場還養(yǎng)肉牛，目前存欄60多頭。母牛不殺，公牛除被選中做種牛的，養(yǎng)到一定時候就賣了，一頭能賣2萬多克朗（1挪威克朗約合1.04元人民幣）。種牛的價格則更高一些。

貝爾格一家5口人，妻子在城里上班，孩子都在上學。農(nóng)場的所有事情都是他和一個雇工完成。這名雇工是立陶宛人，每天平均工作8小時，農(nóng)忙的時候多干一些，農(nóng)閑的時候少干一些，已經(jīng)在農(nóng)場干了10年。按照法律規(guī)定，員工一年可以休5周帶薪假，這個立陶宛人可以休8周。作為雇主，貝爾格還要給他上各種保險，交養(yǎng)老金。據(jù)筆者了解，在這個地區(qū)，全職農(nóng)場工人月薪不低于2.5萬挪威克朗。

這幾年，夏季雨水多。麥子收不上來，損失很大。“去年就沒掙到錢。如果算自己的人工，實際上是賠錢的。”貝爾格告訴筆者，不管年景好壞，土地租金一分不減，全額照付；工人工資、種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等一分錢不能少花，機械維修和農(nóng)業(yè)技術服務也要花不少錢。糧食收購價也不高，每公斤小麥才2.7挪威克朗。雖然挪威政府給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)補貼很高，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營形勢還是很不樂觀。貝爾格說，去年政府各種農(nóng)業(yè)補貼加起來有45萬挪威克朗。全部墊進去，剛好不賠不賺。既然不賺錢，為什么不放棄？對于筆者的提問，貝爾格說，農(nóng)業(yè)就是這樣，有時候好，有時候差。“過去好的時候，我也賺了不少錢。現(xiàn)在情況不太好，希望今年、明年會好起來，就能賺到錢了。”陪同采訪的努特·薩姆塞特對貝爾格這種“長遠思維”所體現(xiàn)出來的那份淡定，很是贊賞。

挪威實行土地私有制，土地可以繼承，也可以出租或出售。租期不少于10年，如果出售，政府要干預控制價格，以防價格過高。據(jù)貝爾格說，每年有7%～8%的農(nóng)民放棄農(nóng)場經(jīng)營，到城里工作，把土地租給他人耕種。挪威農(nóng)場50%以上已經(jīng)租給別人經(jīng)營。

貝爾格說，挪威農(nóng)戶參加合作社的積極性很高，合作社采用民主管理模式，社員代表大會是合作社最高權力的機構。挪威15個主要農(nóng)業(yè)合作社，屬于5萬多家庭農(nóng)場主所有，年產(chǎn)值690億挪威克朗，他參加了多個農(nóng)業(yè)合作社，合作社有義務收購農(nóng)戶的全部農(nóng)產(chǎn)品。但是，農(nóng)戶可以自由選擇是賣給合作社還是其他收購者。因為合作社的收購價格也不低，還可以參與年終結算分紅，所以貝爾格一般都將產(chǎn)品出售給合作社。

買農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)資等，貝爾格也是貨比三家，誰便宜就買誰的。合作社社員沒有義務一定從自己參加的合作社購買這些物資。但是，通常合作社會給會員各種優(yōu)惠，會員購買得多，合作社經(jīng)營狀況好，社員分得的紅利就會多。另外，合作社還提供一些免費農(nóng)業(yè)技術指導，為會員從保險公司和電訊公司“團購”優(yōu)惠的保險產(chǎn)品和電訊服務。

日本：注重經(jīng)營品牌和產(chǎn)品深加工

近年來，由于城市化和老齡化，很多上年紀的日本老人不想再種地，使日本的廢棄耕地增多。為了有效利用耕地和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，日本政府提倡規(guī)模化經(jīng)營。日本家庭農(nóng)場也在不斷適應這一新的變化。

2009年6月，日本修改了農(nóng)地法，放寬農(nóng)地租賃的規(guī)定。至2010年12月，絕大多數(shù)市町村都成立了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織，希望擴大經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)民根據(jù)修改后的農(nóng)地法可向由農(nóng)協(xié)、市町村等中介組織提出擴大農(nóng)地的申請，中介組織再和耕地所有者商談，從中斡旋。中介組織均是服務性機構，土地租賃者不會向中介機構繳太多的錢。因為是廢棄耕地，價格一般不會太貴，而且簽合同的年數(shù)按申請者要求，可以保證較長時間的使用權。

政府對擴大經(jīng)營在資金方面給予援助，除了提供無息貸款、延長貸款償還時間外，每擴大10公頃發(fā)給2萬日元（100日元約合6.21元人民幣）補貼，如果是廢棄耕地再加2萬～3萬日元。對新增加的不滿45歲的務農(nóng)人員，政府保證提供最低工資。這使得近年來日本的家庭農(nóng)場擴大經(jīng)營規(guī)模蔚然成風，僅2011年擴大的土地面積就在10公頃以上。

筆者參觀了位于名古屋市阿比久町板山地區(qū)的一個家庭農(nóng)場，這里七年前開始主要種植金芝麻。金芝麻在日本被稱為“胡麻”，屬于保健食品，其中有一種胡麻飲料可降血壓，很受人們的歡迎。

農(nóng)場主龜山周央先生除了種植以外，還非常注意金芝麻的深加工，用自產(chǎn)的金芝麻加工成金芝麻鹽、金芝麻醬、金芝麻油等。他特意把筆者帶到金芝麻制品銷售店，參觀金芝麻制品作坊，產(chǎn)品如制作的金芝麻豆腐，看上去豆腐是黃色的，吃起來很香，口感很好。

龜山先生還從事“教育農(nóng)場推進事業(yè)”的農(nóng)業(yè)觀光，讓幼兒園和小學的孩子體驗金芝麻栽培，培養(yǎng)孩子們對農(nóng)業(yè)的興趣。日本NHK電視臺、名古屋地區(qū)的最大報紙《日中新聞》對龜山先生的“教育農(nóng)場推進事業(yè)”均有大量報道，這無疑又對金芝麻的品牌起到了宣傳作用。農(nóng)場直銷和深加工，以及搞觀光農(nóng)業(yè)可大大增加農(nóng)民的收入。由此，筆者深深感到日本農(nóng)民具有的開闊視野和市場開拓意識。

值得一提的是，在龜山先生的金芝麻地里，筆者滿心疑惑：幾乎每棵金芝麻上都爬滿蟲子，有的葉子已被吃光。對此，龜山先生風趣地解釋說，“那就請蟲子全吃光”，隨后龜山先生自信地說，其實蟲子只能吃一小部分，收成不會受太大的影響，和“與生物共生”的品牌附加價值相比，這點損失不足為慮。當筆者問到不用化肥，會不會影響產(chǎn)量時，龜山先生回答說，不用化肥照樣會有好收成，因為金芝麻生長期只有3個月，剩下的時間，什么都不種，通過施用農(nóng)家肥和秸稈還田等可以使土地變得很肥沃。

此外，日本發(fā)展家庭農(nóng)場還非常注意培養(yǎng)年輕人，在政策上向有意經(jīng)營家庭農(nóng)場的年輕人傾斜。不到45歲的農(nóng)業(yè)從事者，在農(nóng)業(yè)學校、先進農(nóng)家、農(nóng)業(yè)法人等研修，每年提供150萬日元的經(jīng)費，最長兩年，獨立辦家庭農(nóng)場者每年提供150萬日元經(jīng)費，最長時間5年。對培養(yǎng)提高經(jīng)營能力、農(nóng)業(yè)帶頭人的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者教育機構提供資金援助，購買機械設施等提供支援資金。吸引年輕人務農(nóng)的目的則是為家庭農(nóng)場充實有朝氣和新型思維的人才。

美國：每一寸土地開發(fā)都有規(guī)劃

美國是世界農(nóng)業(yè)大國之一，大型、專業(yè)化農(nóng)場的現(xiàn)代化程度相對較高。不過，近年來，隨著化石能源短缺問題越來越突出，農(nóng)場經(jīng)營成本日趨增高，小型、多樣化的家庭農(nóng)場開始走俏美國，甚至開始成為美國城市中的另類特色。

洛杉磯郊區(qū)尤勒斯·德瓦斯一家的家庭農(nóng)場只有大約360平方米，這在美國南加州歷史文化名城帕薩迪納市的確顯得有點“另類”。德瓦斯一家四口不外出工作，在城市中過著務農(nóng)的生活。一家人幾乎用房前屋后的每一寸空間種養(yǎng)東西，不論是前院還是后院，水平的還是垂直的空間，甚至包括從車庫通向外面的過道。在這個小小的城市家庭農(nóng)場，德瓦斯一家栽種了400多種果蔬，飼養(yǎng)了幾只雞鴨、兩只羊和一窩蜜蜂，每年能產(chǎn)五六千公斤果蔬、約100公斤蛋。靠自家的收成，德瓦斯一家的食物七成左右可以自給。

盡管一些人認為，這房前屋后的一點點地方，只能算作一個高產(chǎn)菜園，稱為“農(nóng)場”實在有點勉強。不過，正如歷史悠久的Throne家庭農(nóng)場主人拉里所說，“沒有一個農(nóng)場太大，或者太小”。

Throne家庭農(nóng)場則位于南加州馬里布附近，自1920年至今已經(jīng)經(jīng)營了三代人。主要種植蔬菜、水果和鮮花等。其農(nóng)產(chǎn)品不僅會出現(xiàn)在洛杉磯地區(qū)的多個農(nóng)貿(mào)市場中，也會提供給不少有名的餐館。

更重要的是，這里似乎已經(jīng)成為附近地區(qū)青少年親近自然和了解農(nóng)業(yè)的一個基地。Throne農(nóng)場定期會為孩子們組織農(nóng)場觀光活動，為他們講解植物生長的特性，此外還會在假期提供青少年夏令營活動，為他們提供相對長時間接觸自然的機會。

利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體對外宣傳是家庭農(nóng)場吸引客源謀求市場發(fā)展的重要途徑因素。借助互聯(lián)網(wǎng)，家庭農(nóng)場主可以在全球范圍內(nèi)對外提供及時、全面和立體的信息，此外，完善的預定和供貨系統(tǒng)為客戶提供了更多方便。

而在為家庭農(nóng)場提供的保障方面，為推動家庭農(nóng)場的正規(guī)化、規(guī)模化、科學化，美國有關單位從立法、政策等多方面進行了有效的指導、管理和支持。比如，1999年7月，美國加州政府通過了《加州農(nóng)場家庭住宿法案》，對允許農(nóng)場和牧場提供游客過夜服務作了法律規(guī)定，為農(nóng)場和牧場發(fā)展鋪平了道路。

美國從縣、州一直到聯(lián)邦的各級政府，對家庭農(nóng)場的發(fā)展都有一系列的扶持政策。地方政府對每一寸土地的開發(fā)都有詳細的規(guī)劃，以充分利用好本地的自然環(huán)境、文化資源。這樣一來，在開發(fā)的過程中一旦出現(xiàn)問題就有章可循，有據(jù)可查。

家庭農(nóng)場對環(huán)境變化十分敏感，抵御外界干擾能力較差。美國在開發(fā)和利用家庭農(nóng)場資源的同時，也比較注重保護生態(tài)環(huán)境，這不僅讓旅游資源保持原本特色，也可以讓資源持續(xù)開發(fā)。

來源：2013年9月27日《國際先驅(qū)導報》