淺談農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題及對策

農(nóng)業(yè)機械化作為先進生產(chǎn)力的代表之一，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是解放農(nóng)村勞動力、提高勞動生產(chǎn)率、促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要手段。

一、農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

1.思想觀念不夠解放。一是人們思想不夠開放，對農(nóng)機化發(fā)展的認(rèn)識還有偏差，對農(nóng)業(yè)實行土地集約化經(jīng)營積極性不高，自給自足小生產(chǎn)觀念還很強；二是政府有關(guān)部門未有足夠重視，對農(nóng)機的投入和對農(nóng)機服務(wù)組織的扶持力度不夠；三是土地的分散經(jīng)營和單戶耕作模式，使農(nóng)民在耕作土地時沒有較大收益，影響了農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性；四是農(nóng)耕土地的集約化或土地的流轉(zhuǎn)市場化運作方式還沒有完全形成，舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還難以改變，影響了農(nóng)業(yè)機械的大量使用；五是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作不夠完善。社會大生產(chǎn)形成之后，大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作必須要得到很好的解決，剩余勞動力必須要得到妥善的安置，城鎮(zhèn)化進程必須加快，這樣才能解決農(nóng)民的后顧之憂。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化集約化經(jīng)營程度低。一家一戶一個生產(chǎn)單位的經(jīng)營形式，田塊劃分過小，使大型農(nóng)業(yè)機械不能很好地發(fā)揮作用。同時，土地分散經(jīng)營使單戶農(nóng)民購置農(nóng)機投入成本加大，農(nóng)機使用率不高，影響了農(nóng)機戶的經(jīng)營效益，在一定程度上制約了我縣農(nóng)機結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和大中型農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展。

3.作業(yè)成本居高，農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車?yán)匣挠驮龃蟮戎T多因素，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)成農(nóng)機作業(yè)各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農(nóng)機生產(chǎn)成本的影響最大，若成本過高，則農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情急劇降低。

4.對發(fā)展農(nóng)機化的資金投入明顯不足。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，既需要投資增加農(nóng)業(yè)機械裝備數(shù)量，也需要投資改善農(nóng)機作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，還需要投入推廣農(nóng)機具所必需的工作經(jīng)費。但是，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際需要看，各級財政對發(fā)展農(nóng)機化的資金投入明顯不足，差距很大。

5農(nóng)機隊伍建設(shè)和人員素質(zhì)有待進一步提高。由于對農(nóng)機管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度不夠，農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，有相當(dāng)部分農(nóng)機人員特別是基層農(nóng)機管理人員對農(nóng)機新技術(shù)、新設(shè)備掌握不夠，對農(nóng)機法律法規(guī)未能吃透。農(nóng)機技術(shù)儲備不足，推廣缺少經(jīng)費，手段落后，難于引進、示范、消化、吸收先進適用的農(nóng)機化技術(shù)。

二、農(nóng)機化發(fā)展對策

1.加強農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)試驗、示范工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟明顯的市（縣），進行重點示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機械裝備和機械化水平。國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。通過加強農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮項目示范作用。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

2.財政對農(nóng)業(yè)機械化科技的投入力度。科技進步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應(yīng)依法加大對有關(guān)科研機構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點解決農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。

3.對農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)力度。農(nóng)機推廣是一項專業(yè)性技術(shù)性和學(xué)術(shù)性很強的工作，要求從事農(nóng)機推廣工作的人員，一定要加強對農(nóng)機業(yè)務(wù)理論知識的再學(xué)習(xí)、再掌握，不斷進行“充電”，掌握農(nóng)機化技術(shù)發(fā)展新動態(tài)、新趨勢采用走出去、請進來的方式，開展農(nóng)機化學(xué)術(shù)交流活動，要加強對基層農(nóng)機推廣人員的培訓(xùn)，使他們有寬闊的視野和精湛的技術(shù)，不斷提高農(nóng)機推廣人員的素質(zhì)，要制定農(nóng)機管理人員技術(shù)培訓(xùn)長效機制，使培訓(xùn)常態(tài)化、正規(guī)化，以適應(yīng)農(nóng)機管理工作的需要。

4全農(nóng)機管理和服務(wù)體系。發(fā)揮政府的作用，綜合協(xié)調(diào)各部門、各方面為發(fā)展農(nóng)機事業(yè)服務(wù)。建立健全農(nóng)機管理、服務(wù)、監(jiān)督體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)機械化管理和服務(wù)不缺位。針對我市農(nóng)機快速的實際，農(nóng)機操作技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和必要的監(jiān)督管理等必須相應(yīng)跟上，以確保國家在農(nóng)業(yè)機械化方面的惠農(nóng)政策的宣傳落實、農(nóng)機的有效運作及農(nóng)機使用者的生命和財產(chǎn)安全。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站人員、管理、經(jīng)費的落實。建立健全社會化服務(wù)體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機械的通行、作業(yè)、維修、加油等提供完善服務(wù)，為跨區(qū)域的農(nóng)機經(jīng)營創(chuàng)造有利環(huán)境。理順農(nóng)機安全監(jiān)理職能不順的問題，要在堅持依法行政的前提下，通過適當(dāng)?shù)姆绞劫x予農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理和上路檢查權(quán)。

（作者單位：161300黑龍江省訥河市通心鄉(xiāng)農(nóng)機監(jiān)理站）