圍繞現代煙草農業展開基地單元建設的啟示

2011年以來，照國家局省局、哈爾濱煙葉公司對煙葉基地單元建設“為實現煙葉供應基地化、煙葉生產方式現代化、煙葉品質特色化”的要求，綏化煙葉分公司結合本地土壤、氣候、基本煙田分布、煙葉特征特性等情況，在煙區范圍內規劃建設個基地單元，分別對口不同的卷煙工業企業和卷煙品牌。扎實推進基地單元建設，充分發揮生態優勢，實現規模、質量和效益的穩步提高。在合作社建設、專業化生產、標準化生產、規模化種植、機械化作業、適用技術推廣、GAP管理等方面取得顯著成效。

1 綏化開展基地單元建設主要特點

1.1專業化分工是綏化基地單元建設主要特征

綏化對原有的煙葉生產專業合作社、農機專業合作社、生產專業隊進行了有效整合，在每個基地單元建立一個綜合性專業合作社，并成立理事會、監事會。按照“專業化分工、社會化服務”的要求，針對不同生產階段，在專業化服務模式上，引導組建并完善育苗、移栽、機耕、植保、采收、烘烤和分級扎把等 7個專業隊，為基地單元提供全方位、全過程的社會化服務。

1.2優質高效的基礎設施為綏化基地單元建設奠定扎實基礎

近年來，協調國土、交通、水利等部門積極開展煙區道路、電力配套、土地整治等項目建設，改善煙水、煙路、烘烤配套設施。全面提升煙區基礎設施配套水平。高起點、高標準建造育苗工場6處；打煙田機井101眼；另外還利用國家農業開發機井及江河溝渠24條件。煙水配套率達85%。密集型烤房設施建設1828多座，其中10-19座烘烤小區23處、20—50座烘烤小區14處。至2011年煙水配套受益面積6.5萬畝。基礎設施得到完善與配套。目前，基地單元建設已達到“六個百分之百”，即煙水配套覆蓋率、煙路配套覆蓋率、煙房配套覆蓋率、育苗工場覆蓋率、防災減災設施覆蓋率、基礎設施監管率均達到百分之百。全面符合基地單元建設對生產基礎設施的要求，加快了基地單元現代煙草農業的發展步伐。

1.3發展揮煙葉品牌服務優勢提升綏化基地單元建設水平

通過完善煙葉生產過程服務體系，為綏化煙葉生產與基地單元建設保持持續穩定健康發展奠定了良好的基礎。重點抓好煙葉生產先進技術的普及和生產物資的供應。一是提供“零距離”技術服務。及時組織科研人員、技術指導人員深入到煙葉生產一線，并根據生產實際及時調整技術方案，盡職盡責地為煙農提供優質服務。二是完善監督考核機制。落實生產服務到戶，技術指導到田，烘烤把關到房，分級預檢到家，質量管理到村的服務管理監督考核機制。三是建立健全科技服務組織。把建立健全品牌服務、提高服務質量作為基地單元建設的一項重要課題。

2煙葉基地單元建設的制約因素

綏化基地單元建設雖然取得了初步成效，但仍然存在一些制約因素。

2.1煙葉生產用工荒”，勞動用工成本增加。

近年來隨著我國城市化進程的加快，打工經濟的興起，加速了農村勞動力流失，使勞力資源成本成倍增加，進一步降低了煙葉生產的比較效益。部分煙葉產區遇到了一定的“用工荒”，勞動用工成本增加。

2.2科技創新能力與技術人才不足等瓶頸

基地單元發展戰略的全面推進和煙葉產業化經營的深入實施，對煙草科技和煙葉技術服務形式及生產指導方式提出了更高的要求。煙葉產業發展客觀上需要技術指導的二傳手，現階段科技創新與生產技術人才缺乏成為制約基地單元建設的一個重要因素。

2.3部分生產環節人工勞動強度大

當前生產煙葉的過程基本具備流程作業和規范操作條件，在播種、剪葉、烘烤過程中的密集烤房等已初步落實機械化操作，但主要表現在自動化采煙、編煙等還依靠人工進行，有待于引進償試推廣應用，降低勞動強度。

3 加快煙葉基地單元建設的保障措施

3.1實施“工商互動”戰略，爭取工業企業全程參與和深度介入。

實施“工商互動”，圍繞品牌打造煙葉基地單元雙方要建立協作共建體制，做到標準統一、協同配合。共同制訂基地單元優質特色煙葉生產技術方案，對煙葉內在質量、外觀質量、種植品種等提出明確要求。不斷完善基地煙葉配套技術，優化煙葉特色品質，形成“工商共建、資源共享、品牌共創、互惠共贏”的基地單元建設新格局。

3.2加強標準化生產體系的執行，穩步推進集約化經營。

要依據原料需求建立起生產標準、方案、制度的原料保障體系，必須從初期規劃開始就重視對推進過程中各種標準體系的建設與執行。圍繞現代煙草農業“減工降本、提質、增效”的核心任務，從品種、土壤、生產技術等角度出發突出抓好商品化育苗、統一平衡施肥、嚴格煙葉水分管理、強化以成熟度為中心的種植和烘烤技術的落實等工作，進一步穩定和提高煙葉的商品質量，彰顯龍江煙葉風格特色，打造具有特色化、品牌化煙葉的基地單元。

3.3加大機械化生產水平，進一步完善基地生產條件。

繼續引進基地內適用的先進煙用機械，提高機械化作業程度。不斷完善與推廣，規?；?、標準化、科技化帶來的產出增長將逐步提高煙葉基地單元的投入產出比。減少用工、降低成本、提高集約化生產經營水平，實現優化基地煙葉生產作業條件。

基地單元建設促進了現代標準化煙葉生產持續、穩定、協調，健康發展。不僅給工業企業、商業企業、科研單位、當地政府、煙農帶來了觀念上的創新，在此過程中適時推出的一系列新的管理方式和技術，也為今后進一步合作發展、實現基地單元在煙區有序推進的相關工作提供了寶貴的經驗。

（作者單位：152000哈爾濱煙葉公司綏化分公司）