贛榆縣聯合收割機跨區作業的調查與思考

[摘要]贛榆縣的自然資源在農業發展方面有很大優勢，農業發展較為迅速。隨著農業機械化進程的加快，贛榆縣配制了大量的農機。近幾年聯合收割機增長和跨區作業發展得到了較大的發展，但相對來說還是比較滯后。本文通過對贛榆縣聯合收割機跨區作業的調查與滯后原因分析，提出了關于推進其跨區作業的幾點思考。

[關鍵詞]贛榆縣 聯合收割機 跨區作業 調查 思考

[中圖分類號]S231 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0173-02

一、贛榆縣自然資源和農業資源

贛榆縣位于江蘇省東北角，是江蘇的最北部，北西兩面與山東日照市、莒南縣接壤，南連東海縣、連云港市，東瀕黃海。西北向東南傾斜，山嶺平原層次分明。山清水秀，土地肥沃，氣候宜人，光照充足，屬暖溫帶濕潤季風氣候。年均13.2℃，無霜期214天，全年平均日照2532.9小時，年降雨量976.4毫米。南北過渡的氣候條件和多樣的地形地貌賦予贛榆豐富的自然資源，海洋、農業等具有獨特的資源優勢。全縣面積1427平方公里，山區占7.08%，丘陵占26.6%，平原占66.3%，到2004年底，全縣耕地面積67.3千公頃，人均0.06公頃（不足一畝）。到2011年底，全縣農機總動力959797千瓦，農業機械原值96959萬元，凈值為58248萬元。擁有大中型拖拉機1510臺，小型拖拉機15200；大中型拖拉機配套機具5803部，配套比1：3.843，小型拖拉機配套機具32610部，配套比為1：2.15聯合收割機保有量1102臺，其中高性能聯合收割機139臺。

二、聯合收割機的推廣及跨區作業的發展情況

隨著我國農村經濟體制改革的深入發展，農村勞動力轉移，農民經濟收入水平的提高，以及農機購置補貼政策的實施，農民對機械收割產生了新的要求，從而出現了購買和運用聯合收割機的熱潮，并且伴隨著跨區作業的深入發展，推動了聯合收割機保有量的增長。

贛榆縣于1992年推廣銷售聯合收割機，在1992-1996年的五年間，全縣的聯合收割機推而不動，停止了發展，保有量一直停滯在10臺左右。從1997年開始，聯合收割機的推廣銷售呈上升趨勢，到1999年底，全縣累計推廣銷售聯合收割機達240臺，同時也由于從1999年開始組織聯合收割機跨區作業，產生了較好的經濟效益，農民從使用背負式聯合收割機向自走式、高性能聯合收割機轉變，到2085年，淘汰了背負式聯合收割機，自走式聯合收割機保有量達352臺，其中洋馬、人民號、久保田等高性能聯合收割機保有量達25臺，聯合收割機跨區作業從農民盲目無序外出，向有組織有序運作方向發展，聯合收割機跨區作業收入從1999年的190萬元，到2005年的1608余萬元。近幾年聯合收割機增長和跨區作業發展，聯合收割機從主要跨區機收三麥，向主要機收三麥、水稻，近兩年又擴展到機收玉米，并呈現出良好的上升趨勢，到2011年底，全縣聯合收割機保有量達1102臺，其中：稻麥聯合收割機780臺，玉米聯合收割機322臺，實現作業收入7959.3萬元，但與周邊縣區相比，尚存在較大差距。

三、聯合收割機增長及跨區作業相對滯后的原因

1.地塊偏小

贛榆縣耕地面積67.3千公頃，人均0.06公頃（0.9畝），在農村實行家庭聯產責任制，土地承包到戶時，又因為耕地的遠近、土質的好壞等諸多因素，土地分得非常零散，0.03畝左右的地塊屬常見，玉米種植較分散，直接影響了機械作業，從而影響了農民購買和使用聯合收割機收獲三麥、水稻和玉米等作物。

2.產品質量差

贛榆縣聯合收割機的推廣應用進入較快增長是從1997年開始的，主要機型是背負式聯合收割機（上海向明、上海-Ⅲ、桂林-6）、自走式聯合收割機（新疆-Ⅱ，佳木斯、宇康、富浪、中原、福田、沃得、雙力、常柴、東方紅），高性能聯合收割機（久保田、洋馬、人民號、太湖）。推廣初期主要推廣背負式聯合收割機，隨著聯合收割機跨區作業深入開展，逐漸被淘汰，由于宇康及太湖1450聯合收割機銷售價格較低，農機手購買較多，但在使用過程中，表現出故障率高，作業效率低等缺點，機收跨區作業收入較差，用戶反映強烈。近幾年，雖然隨著農機購置補貼政策的實施以及福田、久保田、洋馬等高質量聯合收割機的推廣運用，聯合收割機保有量增長較快，前期形成的陰影仍對一些機手產生影響，轉而投資其他方面。

3.服務質量差

3.1水稻、三麥收獲季節，特別是麥收季節性強，有“虎口奪麥”之稱，機具故障對收割作業的影響程度大，因而，對解決機具故障的及時性要求極為迫切。

3.2聯合收割機進行跨區作業，使用條件十分惡劣，作業地點不定，遠離村鎮，交通不便，一旦發生故障，修理十分困難，客觀上給“三包”服務帶來不便，對于生產批量大，生產年頭長，社會保有量大的企業，盡管服務網點多，在大忙季節企業全力投入服務，但也往往是難以應急，服務承諾難以兌現，更何況那些生產規模不大，產量較小的企業。

3.3企業能力有限，服務跟不上。大忙季節調動多方人員到現場，某些服務人員技術素質低，未能及時很好地處理問題，服務的有效性差。據調查，有25%的農機手抱怨服務不及時。

3.4排除故障及維修所需配件、易損件短缺，或不能及時到達現場，延誤農時。

4.宣傳力度不夠

4.1有的聯合收割機生產廠家，產品使用說明書說不清、道不明或是學術性理論性太強，而機手文化程度不高，難以理解，不能正確地指導使用、調整和維護保養。

4.2聯合收割機推廣銷售部門宣傳不力，未能很好地利用廣播、電視、報刊等輿論工具，有效地宣傳如何正確使用、操作、維修保養聯合收割機，提高聯合收割機的利用率，增加機手的收益。

5.經濟條件差

贛榆縣有18個鎮組成，全縣1102臺聯合收割機保有量，主要分布在贛馬、城西、門河、沙河、墩尚、羅陽、城頭、青口等鎮，這幾個鎮的經濟條件相對較強，到目前為止，柘汪、厲莊、石橋、黑林等鎮聯合收割機較少，保有量僅幾臺，農民沒有意識到購買使用聯合收割機進行跨區作業也是致富較為快捷的途徑之一。

6.投資方向多

通過調查發現，贛榆縣地理情況是東低西高，沿海、平原和山區三分天下，投資方向多，如贛榆縣多數鄉鎮的農民投資方向主要在淡海水養殖、蔬菜種植、果品種植、畜牧養殖、農副產品的加工、運輸等，這些項目大多數投資少，自身熟悉，不像購買聯合收割機，一次性投資大，需6-30萬元，并且需要掌握外面的跨區作業信息，外出作業盲目性大。

7.經紀人隊伍建設差

據了解，贛榆縣到目前為止。僅有10名農機服務經紀人，并且大多數是各鎮農業技術服務中心人員，其主要精力大多不在農機服務上，僅有個別農機服務經紀人從事農機跨區作業。

四、幾點思考

1.強化領導，建立健全組織，是開展聯合收割機跨區作業工作的重要保證

圍繞以市場為導向，以加強農業和增加農民收入為中心，全面加強管理，規范跨區作業市場。建立農機跨區作業中介服務組織和培訓農機服務經紀人。縣鎮農機部門要積極爭取黨委政府的重視支持，加強與公安、交通、物價、農業、石油等部門的配合與協作，成立由政府分管領導任組長，農機、公安、交通、農業、石油等部門參加的領導小組，設立專門的農機跨區作業指揮中心，配備相應的工作人員及交通、通訊工具，為做好聯合收割機跨區作業提供可靠的組織保證。

2.強化宣傳，引導機手購買和使用聯合收割機，促進跨區作業的發展壯大

縣鎮農機部門要根據購買使用聯合收割機大多是文化水平偏低的農民的特點，制作真實、通俗易懂的宣傳材料，以農民身邊事、身邊人的致富典型，利用廣播、電視、報刊等，向廣大的農民群眾傳遞聯合收割機及其跨區作業的各種信息，讓他們明白，從事聯合收割機跨區作業是致富比較理想的途徑之一，引起廣大農民的關注，激發他們購買和使用聯合收割機的熱情，推動聯合收割機跨區作業的快速健康發展。

3.繼續實施財政補貼政策，促進聯合收割機向高性能方向發展

從2006年夏季聯合收割機跨區作業情況看，很多作業地區出現作業機具多、惡性競爭、機手作業收入下降的現象，這說明聯合收割機在一些地區趨于飽和，供大于求，但這只是自走式聯合收割機相對飽和，以及機手戀老點、隨大流盲目外出所致，高性能聯合收割機仍有較大發展空間。上級應根據各地區聯合收割機保有量、結構、經濟狀況，繼續對購買高性能聯合收割機實行購置補貼，特別是對蘇北地區繼續實行財政補貼政策，促進聯合收割機跨區作業拓展新的服務領域。另外，還沒要改變現行燃油補貼政策，從按照種植小麥、水稻作物面積，變成按照農業機械方面補貼。

4.強化信息引導，促進聯合收割機跨區作業機具有序流動

各級農機管理部門要重視和加強信息工作，及早對農機作業市場進行調查研究，摸準行情，作好預測，合理安排跨出、引進的機具數量，及時向跨區作業服務組織和農民機手提供有價值的信息。跨區作業期間，要根據跨區作業的進度和機具到位情況及時更新發布作業信息。要借助廣播、電視、通信工具等多種形式，特別是利用好平安農機通，向廣大機手發布跨區作業市場信息。與此同時，要建立聯合收割機跨區作業信息服務網絡，掌握各跨區作業隊的作業市場信息，完善信息采集、傳遞、發布管理制度，跨區作業期間，最便捷和經濟的方法是通過手機短信，加強信息引導，平衡供需，確保聯合收割機合理有序流動。

5.采取積極有效措施，拓展聯合收割機跨區作業的規模和服務領域

各級農機部門要求在穩定自走式聯合收割機的基礎上，大力發展高性能聯合收割機和玉米聯合收割機。從而實現在鞏固跨區機收三麥的基礎上，努力發展跨區機收水稻和玉米。在作業市場方面，要在鞏固本省作業市場的基礎上，積極開拓江西、四川、重慶、湖北、山東和東北市場，并進一步擴大跨區機收水稻和玉米的規模和范圍。

6.積極培育和發展中介組織，大力發展跨區作業市場主體

縣鎮農機部門要遵循上級“積極鼓勵、大力支持，正確引導，依法管理”的原則，培育和促進各類中介服務組織的快速健康發展，鼓勵和支持鎮農業技術服務中心、基層農機服務合作經濟組織、農機大戶和農機服務經紀人等組建跨區作業中介服務組織，使之逐步發展成為跨區作業市場的主體，縣農機管理部門從直接從事聯合收割機跨區作業組織，轉到以宏觀管理指導上來，通過強化培育發展中介服務組織，引導聯合收割機有序合理流動，增強機手抵御市場風險能力，增加自身收益，從而使聯合收割機跨區作業工作再上新臺階。