“新農(nóng)保”情境下的農(nóng)民主觀幸福感分析

[摘要]根據(jù)黨的十七大精神和十七屆三中全會的要求，在部分縣（市）進(jìn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點(diǎn)工作，這不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。本文將以具體的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣為研究對象，利用層次分析方法和方差分析方法，分析”新農(nóng)保”情境下農(nóng)民的主觀幸福感，并比較該試點(diǎn)縣的已投保人群與未投保人群的主觀幸福感差異，研究結(jié)果表明新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對于農(nóng)民主觀幸福感提升作用明顯。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)保 主觀幸福感 層次分析 方差分析

[中圖分類號]C912.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0006-02

一、引言

社會保障是公民幸福感的源泉，而社會保障體系的完善程度則標(biāo)志著近現(xiàn)代的社會文明程度。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是社會保障體系的重要組成部分，我國早在二十世紀(jì)九十年代就已經(jīng)逐步建立起來了一套社會養(yǎng)老保險制度，并成為我國第一個針對農(nóng)民的社會保障政策。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及社會結(jié)構(gòu)的顯著變化，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在不斷地推廣與實(shí)施過程中，表現(xiàn)出了越來越多的問題，也遭遇了各種各樣的困境，國內(nèi)學(xué)者在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的局限性與可行性方面的研究與討論異常激烈。劉貴平（1998）對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展過程進(jìn)行了簡要回顧，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析了我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的優(yōu)點(diǎn)與弊端。李永成（2006）認(rèn)為我國的養(yǎng)老保險制度本質(zhì)上是一種非均衡制度，占我國人口71%的農(nóng)民群體沒有享受到完善的政府養(yǎng)老保險，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。許佳佳，劉鑫橋（2012）指出了我國現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題，認(rèn)為國家對該制度實(shí)施的支持力度不足，導(dǎo)致保障水平與覆蓋面較低，而且其法律地位缺失，文章還進(jìn)一步提出了完善和加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險的建議，主張從農(nóng)村養(yǎng)老金的來源處進(jìn)行改革，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，很多學(xué)者研究了其他國家和地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險模式進(jìn)行了探索。陳志國（2005）發(fā)現(xiàn)在較多的發(fā)展中國家農(nóng)村，非納費(fèi)型養(yǎng)老金和非正規(guī)制度的養(yǎng)老保障占據(jù)了重要地位，認(rèn)為我國應(yīng)該在中低等收入農(nóng)村地區(qū)實(shí)施非納費(fèi)型養(yǎng)老金計(jì)劃，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會養(yǎng)老保險制度整合。顧天安（2005）研究分析了日本的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，總結(jié)了其多層次、多類型的特點(diǎn)，并說明了日本社會保障的建立與改革對于我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系發(fā)展的重要借鑒意義。牟放（2005）則在養(yǎng)老保險基金和現(xiàn)收現(xiàn)付制度方面分析總結(jié)了西方國家的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，以及對于我國的啟示。

鑒于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實(shí)施困境和局限，我國推出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法，最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付；實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。2009年8月，國務(wù)院常務(wù)會議研究了關(guān)于我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，并在政府工作報告中宣布了作為試點(diǎn)的部分縣（市）。到目前為止，我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的試點(diǎn)實(shí)行工作已取得了部分進(jìn)展。關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實(shí)證研究開始豐富，石紹賓，樊麗明，王媛（2009）利用山東省的部分調(diào)查數(shù)據(jù)分析了農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的影響因素，證實(shí)了農(nóng)民身體健康情況、子女養(yǎng)老能力、社區(qū)區(qū)位特征、鄰居行為等因素對于農(nóng)民是否參保具有顯著影響。

雞市“新農(nóng)保”試點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查，定性的分析了寶雞新農(nóng)保制度的主要成效。本文將以新農(nóng)保試點(diǎn)黑龍江省齊齊哈爾市依安縣為調(diào)查研究對象，通過對農(nóng)民主觀幸福感的分析，衡量新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實(shí)際效用。

二、研究對象

依安縣位于黑龍江省西部，是齊齊哈爾市轄屬農(nóng)業(yè)縣份，是我國農(nóng)業(yè)大縣，幅員面積3685平方公里，轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)148個行政村和7個農(nóng)林牧場，總?cè)丝?9萬，其中農(nóng)業(yè)人口40萬。2009年12月，依安縣啟動實(shí)施了新農(nóng)保試點(diǎn)工作。作為全省首批、全市第一家新農(nóng)保工作試點(diǎn)縣，依安縣政府通過不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大投入力度，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)，新農(nóng)保試點(diǎn)工作在農(nóng)民參保覆蓋范圍和參保繳費(fèi)率方面取得了不錯的成績，截止到2012年3月，全縣參保人數(shù)達(dá)到21.04萬人，收繳保費(fèi)6761.9萬元，參保繳費(fèi)率達(dá)98.1%。為進(jìn)一步量化新農(nóng)保試點(diǎn)工作對農(nóng)民生活質(zhì)量和滿意程度的提升作用，本文引入主觀幸福感作為測度指標(biāo)，主觀幸福感是指人對自己生活和生活各方面滿意程度的認(rèn)知評價，以及積極或消極的情感體驗(yàn)。本文從農(nóng)民享受“新農(nóng)保”待遇的未來期望體驗(yàn)角度出發(fā)，根據(jù)研究者基本認(rèn)同的主觀幸福感三維結(jié)構(gòu)，將農(nóng)民主觀幸福感測量維度分為：認(rèn)知期望維度（對未來生活的總體滿意度和生活各方面的滿意度）；積極體驗(yàn)期望維度；消極體驗(yàn)期望維度。

三、研究方法

本文首先根據(jù)主觀幸福感的測量維度設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施之后的參保群體和未參保群體進(jìn)行問卷發(fā)放及調(diào)查結(jié)果回收。對調(diào)研數(shù)據(jù)各維度結(jié)果采用層次分析法計(jì)算每個被訪農(nóng)民的主觀幸福值，最后利用方差分析比較兩組調(diào)查對象的幸福差異。調(diào)查問卷的形式如表l所示，采用5級李克特量表，針對問卷中的問題，被問及者應(yīng)該根據(jù)自身情況進(jìn)行評分，評分范圍為1～5，分別代表不同意、比較不同意、一般、比較同意、同意；問卷最后一列的重要度評分是讓問卷填寫者評價問題的相對重要程度，分為“最不重要”到“最重要”5級，所有回收問卷的該項(xiàng)數(shù)據(jù)都將得以考慮和統(tǒng)計(jì)，用于計(jì)算問題的權(quán)重；此外，問卷還有個人信息的填寫條目，包括年齡、性別，家庭收入情況，以及是否參保。

四、研究結(jié)果

本文分別對依安縣500名參保農(nóng)民和500名未參保農(nóng)民發(fā)放了調(diào)查問卷，其中，參保農(nóng)民組回收有效問卷464份，未參保農(nóng)民組回收有效問卷403份。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，兩組調(diào)查對象的平均年齡分別為40.3歲和39.1歲，方差分別為6.4和7.9，不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異；兩組調(diào)查對象男女比例相當(dāng)，分別為69.6%和66.7%，性別結(jié)構(gòu)不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異；兩組調(diào)查對象的家庭收入情況差異同樣不具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。綜上，可以對兩組研究對象進(jìn)行比較分析。通過統(tǒng)計(jì)“重要度評分”發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民認(rèn)為認(rèn)知期望中的身體狀況和家庭氛圍、積極體驗(yàn)期望中的輕松感覺、以及消極體驗(yàn)期望中的焦慮感覺等對于幸福感的重要程度較大，獲得了較高的權(quán)重值。本文根據(jù)該權(quán)重，進(jìn)行歸一化處理，并計(jì)算了每個研究個體的主觀情感值，并且對兩組主觀情感值進(jìn)行了方差分析，分析結(jié)果如表2所示。

描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，參保組的主觀幸福感均值要大于非參保組。方差分析結(jié)果中，可以看出，P值為0.026，小于顯著水平0.05，F(xiàn)值大于F臨界值3.84，說明我們應(yīng)該拒絕原假設(shè)，兩對照組數(shù)據(jù)存在顯著差異。

（填寫說明：評分從1～5，即1-不同意、2-比較不同意、3-一般、4-比較同意、5-同意、重要度評分從1～5，其中1為最不重要，5為最重要）

五、結(jié)論

本文在國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度推行的大背景數(shù)據(jù)來源，展開了實(shí)證研究。研究主要針對“新農(nóng)保”的實(shí)施效果，在統(tǒng)計(jì)分析制度推行進(jìn)程中的各種指標(biāo)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，用農(nóng)民主觀幸福感衡量了參保用戶與非參保用戶之間的幸福期望差異，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)已經(jīng)參保繳費(fèi)的農(nóng)民群眾對未來的生活滿意程度，以及經(jīng)常獲得積極體驗(yàn)、較少經(jīng)受消極體驗(yàn)的期望要明顯好于未參保群眾，說明“新農(nóng)保”的實(shí)施對于農(nóng)民群體生活質(zhì)量的提高及幸福感的增強(qiáng)起到了積極作用。同時希望在“新農(nóng)保”的推行過程中能夠產(chǎn)生更多的理論研究和實(shí)際考查，共同修正和推進(jìn)這項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施。