創(chuàng)新農業(yè)經營體系 推進農業(yè)現(xiàn)代化進程

[摘要]十八大報告突出強調要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，其著眼點就是要加快農業(yè)現(xiàn)代化建設，補齊農業(yè)短板。按照今年的中央一號文件的要求，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，就是要大力構建新型農業(yè)經營體系，其特點主要是集約化、專業(yè)化、社會化。若想更好更快的構建新型農業(yè)經營體系，應從培養(yǎng)新型職業(yè)農民、培育專業(yè)大戶和家庭農場、完善壯大農民專業(yè)合作社、做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、建立健全農業(yè)社會化服務組織等方面著手。

[關鍵詞]農業(yè)經營體系 創(chuàng)新 農業(yè)現(xiàn)代化進程 推進

[中圖分類號]F320.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0002-01

十八大報告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，重點要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農業(yè)現(xiàn)代化之間可以協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。目前相對而言，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較緩慢，落后于工業(yè)化等，這也是我國社會目前發(fā)展緩慢，相互之間不協(xié)調的表現(xiàn)，不能達到快速、經濟、可持續(xù)的發(fā)展要求。若要使農業(yè)現(xiàn)代化可以更好更快的發(fā)展，國家需要制定相關的措施才能有所改善。今年，國家發(fā)行中央一號文件，其中明確提出，只有大力構建新型農業(yè)經濟體系，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展才能更進一步，才能有所改善。可以通過重點培養(yǎng)農家大戶或者以合作社等方式的途徑，使農業(yè)發(fā)展規(guī)模多樣化、專業(yè)化，技術服務也更全面。通過多年政府和農戶的共同努力，國家的經濟制度改革，目前農業(yè)經營形式主要家庭承包為主、多種生產經營主體為輔。雖然農業(yè)發(fā)展有所改善，但構建新型農業(yè)經營體系的目標還未能實現(xiàn)，還需要進行研究和努力。如何創(chuàng)新農業(yè)經營體系，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程是我們必須思考的重要課題。

一、農業(yè)經營體系的現(xiàn)狀

1.農村勞動力結構性短缺嚴重

隨著社會發(fā)展，目前農村中大部分年輕人紛紛走入城市進行務工，農村農業(yè)發(fā)展速度受到影響，勞動力下降，“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”日益成為制約我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個突出問題。2011年我國相關部門曾做過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)外出務工的農民多達2.5億，每年還以1000萬左右的速度也不斷的增長。這樣便導致了一些農村已經基本沒有年輕人務農，大多只有老弱婦孺進行農業(yè)生產，從事勞累的農業(yè)工作。這種現(xiàn)象必然導致農業(yè)發(fā)展緩慢，相關農業(yè)技術人員的缺失。

2.農業(yè)集約化、規(guī)模化水平偏低

承包農戶經營規(guī)模小，生產率較為低下，農業(yè)收入趕不上外出務工所獲收入，這便造成了農業(yè)大量土地荒廢，無人耕種。農業(yè)技術不能有效提高，農業(yè)發(fā)展不能可持續(xù)的進行。

3.農業(yè)組織化程度不高

一方面由于農戶大多各自經營，經營模式比較分散。另一方面合作社機制發(fā)展還處于初級階段，相關機制還不夠健全，存在著生產量與市場之間的矛盾，規(guī)范化和組織化程度偏低。

4.農業(yè)社會化服務功能較弱

目前農業(yè)技術的推廣、宣傳工作還不能充分發(fā)揮效果。除此之外，對于農作物病蟲防治以及相關管理知識及技術還不能被有效掌握；由于組織能力不夠，影響了整體服務質量；農業(yè)巨頭不能充分帶動農民的積極性和創(chuàng)造性；市場過于商業(yè)化，忽略了農業(yè)產品本身的優(yōu)勢，相關服務也不到位；這些因素也都對農業(yè)發(fā)展帶來了很大的影響。

二、創(chuàng)新農業(yè)經營體系。推進農業(yè)現(xiàn)代化進程

當前，我國農業(yè)發(fā)展正在進入從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型跨越的新階段，農業(yè)生產經營方式正在進入由傳統(tǒng)小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段。今后幾年，將是我國農業(yè)轉型升級科學發(fā)展的攻堅時期，也是建設現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵時期。面對新形勢，我們必須統(tǒng)一思想，全面把握黨的十八大和中央一號文件對農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)提出相應對策。農業(yè)經營體制改革，創(chuàng)建新型農業(yè)經營體制，即以家庭承包為主，以農業(yè)大戶為主，有效建立合作社與企業(yè)巨頭之間的聯(lián)系，健全社會化服務等，以確保農業(yè)現(xiàn)代化可以更快、更好、可持續(xù)的進行。

1.大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民，造就新型農村人才隊伍

2012年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農民”。要把培養(yǎng)新型職業(yè)農民作為農業(yè)勞動者素質建設的核心任務。以往從事農業(yè)的人員技術并不到位，知識掌握不全面。現(xiàn)在應努力培養(yǎng)農業(yè)人員，使其成為具有高素質、高文化、高科技的從業(yè)人員，從而全身心的投入到農業(yè)建設當中。除此之外，這些人員還能充分利用市場，更好的實現(xiàn)經濟價值，這樣便可以提高農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度。不過這種高科技人才的培養(yǎng)并不是瞬間即成的，需要很長的一段發(fā)展時間。一方面，從實踐中著手。通過土地農產品種植來培養(yǎng)一批實干型人才，并且鼓勵回鄉(xiāng)人員的自主創(chuàng)業(yè)，從而帶動更多的人投入到農業(yè)建設當中。另一方面，從理論上著手。通過教育培養(yǎng)一批有知識，懂管理的人才，使其對農業(yè)發(fā)展有一定的認識，著力培養(yǎng)為農業(yè)方面的專業(yè)專家。除此之外，可以將相關農業(yè)技術課程用于教學當中，并以專業(yè)人士進行相關實踐演示來充分調動人員積極性。加強從業(yè)人員的政策照顧，補貼等，對于那些表現(xiàn)突出的農業(yè)生產人員提高獎勵或補助，對那些有困難，但想從事農業(yè)的人應提供幫助等，通過種種措施來支持農民進行農業(yè)生產及發(fā)展。

2.大力培育專業(yè)大戶和家庭農場，提高農業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平

家庭承包經營是農業(yè)最基本的經營模式。首先對于那些已經有所成就的農業(yè)帶頭人來說，可以通過土地租賃等形式來擴大規(guī)模，使更多的人投入農業(yè)建設當中，在此過程可以培養(yǎng)更多的從業(yè)人員。其次可以成立小規(guī)模的家庭農場，有條件的可以申請相關許可證，執(zhí)照等。相關部門可以根據(jù)制度來確定農場等級及補助、獎勵等標準。

3.有效發(fā)展合作社，增加組織能力

分散經營的農戶可以按照品牌、產品類別等來組成合作社，或成立統(tǒng)一加工、經營的部門，更新生產技術和設施，擴大生產規(guī)模。一些耗資過大的項目如土地綜合開發(fā)、整理等，分散用戶并不能承擔，這便需要合作社來整體經營。除此之外，還需提高合作社的服務、運作質量，應加強管理、控制經營成本，提高社員待遇等。開闊視野，尋找商機，能更好的利用市場。從固有的生產型向生產、包裝、銷售等一體化模式轉變，從而占領市場。

4.繼續(xù)發(fā)展領先企業(yè)，帶動弱勢群體發(fā)展

一是完善相關機制。鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、設立風險資金、利潤返還等多種形式，建立與農戶、農民專業(yè)合作社間的利益共享、風險共擔機制。二是明確支持重點。通過財政貼息、信貸獎勵補助、設立并購基金等方式，支持龍頭企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值。三是加大政策扶持。加大財政扶持力度，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，支持農業(yè)產業(yè)化示范基地開展物流信息、質量檢驗檢測等公共服務平臺建設。探索對訂單基地貸款給予財政貼息，緩解融資困難。

5.健全服務組織，提高服務水平

新型農業(yè)經營體系相比以前來說，具有更高的要求。從功能上，用良種選取、產品推廣、市場先機以及人才培養(yǎng)、獎罰機制等。從體系結構上，有銷售、預算、管理、專業(yè)等部門，以及合作社、企業(yè)巨頭和其他組織；從運行模式上，有多種服務模式，如合作社、專業(yè)大戶、服務組織三者并行的模式，企業(yè)、技術部門、農戶三者并行的模式等，這樣可以降低成本花費，技術精煉，服務全面。除此之外，政府部門應加大對相關農業(yè)領域的技術、資金、管理等方面的支持，從而為新型農業(yè)經營體系建設提供發(fā)展優(yōu)勢。