揚(yáng)塵遺撒：遭遇監(jiān)管難題

北京市治理大氣污染取得了一定成效。但是，在實(shí)際工作中也遇到一些難題，其中，建筑工地?fù)P塵和道路遺撒已經(jīng)成為影響北京空氣質(zhì)量的原因之一。

渣土車夜間“裸奔”

白天工地土堆裸露，風(fēng)吹塵起，夜里的北京也難以避免揚(yáng)塵侵襲。5月24日，晚十點(diǎn)左右，記者站在豐臺(tái)區(qū)西四環(huán)大瓦窯橋輔路路邊觀望，只見一輛輛裝滿渣土的重型汽車朝著出京的交通主干道京港澳高速（原京石高速）“裸奔”，沿路遺撒，成了夜間移動(dòng)的“揚(yáng)塵器”。盡管主輔路之間有隔離帶，但每當(dāng)有車輛高速通過，空氣中都會(huì)彌漫很重的塵土味道。

出租車司機(jī)李先生說，每天超過凌晨零時(shí)之后，都會(huì)有大批裝滿渣土的車輛從這里經(jīng)過，這些車輛一般沒有任何遮擋，一路顛簸中不時(shí)有渣土順著車斗滑落，遺撒到路面。

5月26日下午，記者路過西三環(huán)外麗澤路，輔路一側(cè)正在修建麗澤金融商務(wù)區(qū)。記者看到，旁邊的挖掘機(jī)依舊作業(yè)，工地大墻外堆放著大大小小好幾個(gè)土堆，均未經(jīng)苫蓋。像土方堆放引起揚(yáng)塵，記者還在其他一些建筑工地外見到過，車輛在泥土路上一路飛馳，揚(yáng)起的塵土遮天蔽日。

“施工揚(yáng)塵”監(jiān)管因何難以奏效？

據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長晏向陽介紹，“施工工地多是北京市的一大特點(diǎn)，工地?cái)?shù)量大，監(jiān)管難度大也是整治施工揚(yáng)塵中的一大難點(diǎn)。由于每年工程數(shù)量多，近年施工的開復(fù)工面積有近1億平方米以上，全市環(huán)保監(jiān)察力量相對不足，信息傳遞不夠暢通、及時(shí)，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)全面、細(xì)化的監(jiān)管”。

另外，工地人員環(huán)保意識(shí)差， 施工單位眾多，綠色施工管理水平參差不齊。有的工地檢查時(shí)找不到負(fù)責(zé)人、管理混亂，對存在的揚(yáng)塵污染問題整改不徹底。“實(shí)際上對于這些違法施工的單位，北京市每個(gè)月都在處罰，但是由于受人力的限制，執(zhí)法人員不能天天盯住每一個(gè)工地或者每一輛車。”晏向陽表示。

其實(shí)施工單位搞環(huán)保，技術(shù)難度并不大，說到底是施工單位如何看待企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益問題。施工企業(yè)工地內(nèi)地面要硬化，要配備灑水設(shè)備灑水，土堆要綠網(wǎng)覆蓋，工地出入口要安裝洗輪設(shè)施，要使用密閉渣土運(yùn)輸車等這些抑塵措施都是需要資金來支持的。

晏向陽打了個(gè)比方說，“若部分施工單位不采取這些措施或不到位，比如未安裝洗輪設(shè)施，或者洗輪設(shè)施沒有充分利用，都會(huì)造成出入工地車輛帶泥上路現(xiàn)象發(fā)生，這些土后經(jīng)外界車輛的反復(fù)碾壓，可造成空氣中PM2.5的升高。對此違反行為，由于監(jiān)管力量薄弱，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后處罰力度太輕時(shí)，有些施工單位認(rèn)為守法成本高而違法成本低，不顧及對空氣質(zhì)量的危害。”

2013年環(huán)保部門的工作目標(biāo)仍是以“控制揚(yáng)塵污染，削減PM2.5”為核心，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合各部門采取更嚴(yán)厲措施打擊揚(yáng)塵污染違法行為。“我們將通過加大宣傳力度來促進(jìn)施工企業(yè)自律，加大與媒體聯(lián)合對揚(yáng)塵問題工地的曝光力度，同時(shí)借助公眾力量促進(jìn)揚(yáng)塵控制工作，為共建一個(gè)美麗的環(huán)境盡一份責(zé)”，晏向陽表示。