機動車減排：北京試水高標準

呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)

6月5日是世界環(huán)境日，中國主題是“同呼吸 共奮斗”。中國主題已經(jīng)多次聚焦在大氣污染和低碳減排，可見對這一領域的關切，而今年的主題尤其讓人有一種急迫感和使命感：治理空氣污染，是屬于每一個人的攻堅戰(zhàn)。空氣污染不是由某一個主體造成的，政府、企業(yè)和公民都要承擔責任，也都能在治理工作中發(fā)揮作用。從多了解一些環(huán)境知識、少開一天車、多保護一片綠地、積極舉報環(huán)境違法行為開始，每個人都應該參與到這場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”當中來。

日益擁堵的交通，日益惡化的空氣。北京的機動車數(shù)量已經(jīng)突破500萬輛，機動車排放問題無疑是公眾關注的焦點。

根據(jù)科研結果，北京市機動車排放的氮氧化物約占全市氮氧化物排放總量的58%，排放的揮發(fā)性有機物約占全市揮發(fā)性有機物排放總量的40%，機動車排放形成的PM2.5約占PM2.5來源的22.2%。而實施新的油品和機動車排放標準，是控制大氣污染最重要的舉措之一。2013年3月1日，北京提前實施第五階段機動車排放標準（也稱京V標準）。

油品標準歷經(jīng)17輪協(xié)商和談判

“我是來將自己的車進行升級的，能在性能升級的同時，順便‘環(huán)保’也升級一下，我覺得很不錯。”在西四環(huán)一家現(xiàn)代汽車經(jīng)銷店里，張先生告訴記者，他很贊成實施京V標準，標準越高對改善空氣質(zhì)量當然是更有好處的，不過他也提出，京V標準具體怎么高，跟國標是什么關系，他還希望能了解到更深入的信息。

很多北京市民夢想和張先生一樣擁有一輛甚至兩輛汽車，但是你知道機動車尾氣排放和空氣質(zhì)量的關系嗎？

越來越多的城市監(jiān)測表明，污染顆粒物已成空氣污染首要的污染物。而在這些顆粒物中，直徑小于2.5微米的PM2.5可直接進入肺泡，與人體發(fā)生應激變化，嚴重影響健康。

目前，汽車尾氣排放已成為北京等城市空氣污染物的主要來源。截至2011年底，全國輕型汽車保有量8264萬輛，其中九成以上是汽油車，柴油車不到一成。

2011年，輕型汽車排放氮氧化物（NOx）80.7萬噸、顆粒物（PM）6.5萬噸、碳氫化合物（HC）166.2萬噸、一氧化碳（CO）1621.7萬噸。就北京而言，機動車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機物和22%的細顆粒物。

未來幾年，我國汽車保有量仍會快速增長，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年我國汽車產(chǎn)銷量已超過1900萬輛（其中輕型汽車約1700萬輛），預計“十二五”期間，將新增輕型汽車約8000萬輛。這也意味著由汽車排放產(chǎn)生的污染仍會急劇增加。

在霧霾籠罩中國的陰影散去之際，環(huán)保部終于出手，擬重拳出擊，治理機動車污染。

2013年3月1日，北京提前實施第五階段機動車排放標準。“這一輪下來，我們一共發(fā)了5個標準，2個油、1個輕車、2個重型車，大家看到的只是標準出來了，但標準制定的過程要復雜得多。”北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生這樣告訴記者。

從第一階段到第五階段，雖說北京一直走在全國前面，也具有一定的標準起草經(jīng)驗，但第五階段是第一次面臨“既無油標也無車標”，挑戰(zhàn)要比之前更大。李昆生介紹說，第五階段的油品標準制定從2010年4月啟動，中間要反復論證，要跟石油石化企業(yè)商討，再配油，找車做實驗，這個過程歷時2年，直到2012年5月才算做完，此后5個月再報批。“大家看到的結果是汽油牌號由90號、93號、97號分別調(diào)整為89號、92號、95號，但是中間跟汽車企業(yè)、石化企業(yè)一路談下來，一共進行了17輪協(xié)商和談判。”李昆生說。

雖然各方認同一個共同的環(huán)保目標，但仍然希望標準盡量對自己有利些，況且北京市率先出臺地標，對后面的國標會有很大影響。在標準商討中，汽車廠希望保持比較高的辛烷值，同時又能把錳、硫的含量降下來，以達到第五階段的標準，同時有助于耐久性考核，而石化企業(yè)認為這是很難做到的。

“我們當然是希望越嚴越好，最好是能和歐洲、美國全面接軌，但我們也要考慮到國內(nèi)煉制廠的能力。”在李昆生看來，標準是一個折中的產(chǎn)物，能夠在第五階段中，把硫、錳和蒸氣壓這幾項降下來，已經(jīng)算達到目的了。

清華大學環(huán)境學院大氣污染控制教研所副教授吳燁告訴記者，北京市率先執(zhí)行更高的油品和機動車排放標準，是非常正確的，從現(xiàn)階段來說，這兩項標準體系制定得還是比較合理的，能達到減排的目的，也能照顧到現(xiàn)實可操作性，當然有更嚴格的標準，但要一步步來，不能一口吃個“大胖子”。

環(huán)保效益未來更明顯

由于此次標準實施緩沖時間長，廠商也有了一定經(jīng)驗，汽車市場過渡較為平衡。記者走訪了現(xiàn)代、一汽、上汽、廣本等多家4S經(jīng)銷店，相關負責人均表示受京V標準影響不大，而對標準咨詢的顧客也并不多。據(jù)媒體報道，除一些自主廠商由于存在一定技術難度，暫時撤離北京市場，市場排名靠前的自主品牌車輛都已通過京Ⅴ標準。而由于技術升級所增加的凈化器的成本，相對于車市本身的波動，影響也幾乎看不出來。

李昆生表示，在標準實施以后，環(huán)保部門主要是要確保標準執(zhí)行到位，采取的措施包括對新車進行形式核準以及抽檢市場上的新車，“我們自己有一個按歐洲最先進的認證水平建的實驗室，對于大規(guī)模生產(chǎn)的車能不能達到標準，一是從市場上直接抽新車，二是從用戶手中租車過來，調(diào)到實驗室里測。”李昆生介紹說，目前抽了幾十個車型，還沒有發(fā)現(xiàn)有問題的車型。

由于提高油品標準，無論是哪個階段的汽車都能達到一定的減排效果，據(jù)中國汽車技術研究中心試驗表明，在用汽油車使用第五階段油品減排15%。而去年的監(jiān)測情況也證明了這個效果，北京市大氣中的氮氧化物降了6%左右。新車的污染物能減排一半，但由于目前新車的保有量還不多，減排的效果會在后續(xù)體現(xiàn)出來。

“通過不斷新增或置換，假設三年以后有200萬輛新車，那時候減排效果就很明顯了。”李昆生認為。

減排是一項長期的工作，未來北京市環(huán)保部門將會加大老舊車的淘汰力度，同時加強在用車的達標排放監(jiān)管；此次，更嚴的機動車排放標準和更高的油品標準也會按計劃去組織制定，“第五階段沒有達到的目標，會在第六階段中去做。”

記者了解到，北京市還在積極推動新能源汽車的試點運營。北京汽車新能源汽車有限公司宣傳科負責人告訴記者，他們已經(jīng)有三種車型的電動汽車研發(fā)成功，“電動汽車在電機、電池、電控等關鍵技術上的難題已經(jīng)解決，性能也沒有問題，運行的經(jīng)濟性上還有優(yōu)勢，制約它大規(guī)模應用的主要是充電站等配套設施建設問題。”

該負責人介紹說，根據(jù)北京市新能源汽車示范運營計劃，去年至今年已有250輛以上純電動車交付給平谷、密云和大興作為出租車使用，目前運營情況良好，而北京市正在加大試點力度，今年的計劃是投放5萬輛新能源汽車。

5月21日，15輛純電動汽車、配套11個充電樁正式落戶中關村科技園區(qū)，這標志著北京市首個純電動汽車租賃站就此投運。即日起，北京市民可以以49元/兩小時、99元/天、1999元/月的價格租用電動汽車。

北京油品“粗”改“細”

從2012年8月1日開始，北京所有的加油站都可以加京V油了，93號和97號汽油標號正式退出。所有的車主在任意一家加油站都可以加上京V油。

隨著“93號汽油”時代的遠去，現(xiàn)在北京的私家車每天“喝”的汽油、柴油已全部換成了京V標準的“細糧”。京城機動車節(jié)能減排正邁上新臺階。

專家指出，京V油品標準的實施使北京市車用燃油清潔化水平與目前國際實行的最嚴要求一致。此次京V標準中，首次規(guī)定了顆粒物（PM）的排放限值，每行駛1公里排放0.0045克，這也與歐V標準中的相關排放限值一致。

在尾氣排放達標的有效性上，從10萬公里增加到16萬公里，即在正常維護保養(yǎng)下，汽車要保證行駛16萬公里以內(nèi)，尾氣排放不超標。

業(yè)內(nèi)人士表示，車用汽柴油品質(zhì)升級對減排的貢獻很大，油品升級帶來的減排效果幾乎是立竿見影。“從去年6月份開始，北京跟機動車相關的污染物指數(shù)均有不同程度的下降，其中氮氧化物明顯下降，空氣質(zhì)量明顯改善。”李昆生表示。

相關專家指出，目前北京500多萬輛在用車是大氣污染物的主要“貢獻者”之一。升級油品對于加強控制機動車排放污染，改善首都地區(qū)空氣質(zhì)量有重要意義。相比之前的京IV標準，京V油品硫含量降低了80%。京V油品標準實施后，輕型車氮氧化物排放將減少25%，總體污染物排放將減少40%，重型車氮氧化物將減排43%。粗算下來，北京市全年僅二氧化硫排放量就可減少432噸，按365天折算，每天可減少1.18噸。

中石化北京石油分公司新聞發(fā)言人劉堯介紹，鑒于京V油品對硫含量等技術指標均有嚴格規(guī)定，北京石油分公司已經(jīng)確定采用管輸進貨和鐵路專罐專儲、專車專用進貨方式將所屬的5座管輸油庫列為京V油品收發(fā)專用油庫，還新增了硫含量在線檢測裝置等質(zhì)檢儀器設施，確保油品質(zhì)量100%合格。