淺談預算管理對促進社會保障事業的作用

摘 要：在社會發展的過程中，社會保障事業切實的關乎到我國的民生，對于我國人民的生活與健康是基礎的保障。在社會保障事業中，財政是非常重要的，直接關系到社會保障事業的開展。預算管理在社保工作中發揮著重要的作用，根據各個部門的實際狀況進行有計劃的預算編制，將我國的社保工作切實的落實到位，保障民生發展。

關鍵詞：預算；管理；監督

按照國家對社會保障事業的重點要求，社會保障職能可以概括為兩大領域六個方面工作，兩大領域即：以促進就業和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能，以現代化企業單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能；六個方面工作即：就業、社會保障、收入分配、人事制度改革、人才隊伍建設、勞動關系等。人力資源和社會保障是涉及民生的重要職能，服務對象幾乎涉及到社會的每一個單位和個體，因此，其預算的編制及執行也要緊緊圍繞著保增長、保民生、保穩定等方面開展。

1 預算的編制要求

1.1 依法理財，科學編制預算

要嚴格執行《預算法》、《黑龍江省省級預算管理規定》和其他有關法律、法規，結合本企業的實際情況，科學編制預算。

1.2 突出重點，集中財力辦大事

預算安排要體現集中財力辦大事、保重點，堅持“有所為有所不為”，優先保證民生支出，集中財力解決重點而緊迫的事項，提高財政資金使用效率。

1.3 編制采購預算，擴大采購規模

編制采購預算一方面是對預算編制工作的完善，另一方面也是從制度上防止腐敗的一項重要舉措，所以要不斷擴大采購范圍和規模，最大限度地節約財政資金。

1.4 加強項目庫管理，做好績效預算

在項目庫的制定中，要根據項目的自身特點來有效的安排，對于關系到人民群眾切身利益的以及和企業的穩定發展有重要關聯的，一定要優先安排。對于所有的專項都要制定明確的績效目標，增強人員的績效意識，提高資金的使用效率。

2 部門預算的編制重點

凡是涉及到資金分配與發展的財政事業，都需要對其進行科學合理的預算編制，根據實際發展的需求以及現有的財政狀況，進行預算編制，對于各項事業的運行都有一個良好的運行狀態。在企業人力資源與社會保障工作中，應該將重點放在保障生產以及改善民生方面，對于各項制度有效落實，深化制度改革，為人力資源與社會保障工作創造有利的環境。

2.1 確保就業穩定增長

就業問題是目前我們社會面臨的重要課題，越來越多的大學畢業生和工作崗位增加的比例嚴重失調，致使社會上失業率逐漸升高，所以完善就業政策和制度，提高就業率與就業援助將成為預算編制的重點。

2.2 努力把更多的人納入社會保險范圍

在社會快速發展的形勢下，對于社保的服務要不斷的完善，并且要逐漸的擴大參保的范圍，將各項規章制度落實到到位，提高待遇水平，對于保險基金的監管要確保安全可靠。

2.3 繼續深化員工工資收入分配改革

對于員工的工資一直以來都是人們比較關心的話題，人力資源工作要不斷的完善員工的福利待遇，在工資方面不斷地調整以適應當前社會的發展形勢，做好績效工資以及職務工資的平衡。

2.4 積極推進人事制度改革

在人事管理方面要不斷的進行調整，完善錄用考試制度。盡快的建立起一套適用于各個單位的人才信息發布、招聘、選拔與錄用的體系建設，規范人才錄用體制建設，同時要制定完整的管理制度。

2.5 抓好人才建設重點工程

人力資源工作中，人才是企業發展的主要動力，所以要做好人才建設與培養工作，在人才培養與交流中強化信息工程建設，不斷的完善人才建設工程。

2.6 努力解決好涉及群眾切身利益的問題

社會保障工作就是以為廣大的人民群眾提供基礎的服務為主要方向，維護廣大職工的切身利益為指導，保障職工的合法權益。所以要完善勞動合同制度，以穩定勞動關系為目的。對于勞動保障監察工作要加大力度，對于群眾集中反映的問題要及時的調查了解，及時解決，穩定社會的發展。

3 加強部門預算執行管理

編制完預算，就需要將預算有效的執行，發揮預算的功能，最終實現預算的結果。在這個過程中，預算的執行是關鍵的環節，是將編制轉化為結果的過程，直接關系到預算的效果。為了保證預算的有效落實，應該加強預算執行管理工作，強化監督檢查的力度，充分的體現出為人民服務的宗旨和理念。

3.1 監督專項項目執行，做到專款專用

在社保資金中關于民生與生產會有專項資金，對于這部分資金要堅持用到專項工作中，嚴禁挪作他用或者擠占，為了保證民生項目的有效實施，保證社保資金的有效利用，要對這部分資金的用途嚴格監控，確保每一份資金都用在專項工作中。對于資金消費要嚴格控制，對于一般性的支出要嚴格控制，將主要的財力集中起來放在重要的事情上，在預算管理上要制定嚴密的計劃，一定要做到專款專用，這是資金監督的主要目的。

3.2 嚴格固定資產購置審批手續

在預算管理中，對于固定資產的購置是一項預算支出，在這項支出中一定要嚴格審批程序，按照規范的流程操作。對于其中需要招標進行的項目，需要各個相關部門參與其中，做出重要的決策。

3.3 加快預算資金支出進度

在預算資金制定完畢之后，要盡快的將預算資金的支出落實到位，尤其是關系到人民群眾切身利益的資金，比如說醫療保險和低保等，一定要保證預算資金的執行進度，加快進程，提高資金的使用效率。

3.4 加強決算管理

決算是預算支出過程和結果的直接反應，通過決算數據的計算，可以反應出預算支出過程中所呈現出來的問題，然后可以為領導作為參考的依據，根據決算結果，對預算支出不斷的改進，提高預算的效率，所以對決算要加強管理。

3.5 定期組織內部財務檢查

對于單位內部資金的運轉情況，要定期的聘請相關的機構來進行檢查，對于財政資金運轉中出現的問題要及時的整頓，給予整頓的意見。單位內部要積極的配合整頓，在規定的期限內完成整改意見，加強內部預算管理工作。

作者簡介：周穎（1972，9-），漢族，女，黑龍江大慶人，經濟師，大慶石化公司通訊中心人事科主管，從事勞動人事管理工作。