論我國經濟結構性失衡與多層次產業轉移對策

摘 要：文章中主要講述了國內經濟構造不平衡的現象和其產生的緣由，同時提出推動產業向多層次化發展，以前進的形式以及增量改進的模式來治理構造不平衡的對策想法，期望能夠給產業移動的前進帶來幫助。簡單講述了產業移動實質的根本，說明了產業移動的前進過程和它新的前進特點。

關鍵詞：產業轉移；結構性失衡；對策

現在學者對產業移動的實質看法有所不同：一部分學者覺得產業移動就是在市場經濟的運作下，經濟發展比較好的地方一些單位順從地區進行一些改變，在發展中地區進行全部或者一部分的生產，進而在產業的生產布局上體現出來這項產業是從經濟發達地區轉向經濟欠發達地區的。另一部分學者覺得產業移動就是高新科技擴展以及產業構造創新的進程。就是產業經過跨區域或者跨國移動，和轉移到的地區進行互補的信箱，把在這個地區生產的產業轉移到具有生產優勢的地區中進行發展，這兩種理解其最后結果都是各個地區的產業種類以及水準和產業本身的資質、經濟前進整體上互相順應。

1 產業轉移的內涵

比較有代表性的觀點認為產業轉移是市場經濟條件下企業的一種自發行為，是由于資源供給或產品需求條件發生變化后，某些產業從某一國家或地區轉移到另一國家或地區的經濟行為和過程，這是一個包含國際間與地區間投資和貿易活動的綜合性的要素與商品流動過程，是一個具有時間和空間維度的動態過程，是國際間或地區間產業分工形成的重要因素，也是轉移國或地區與轉移對象國和地區產業結構調整和產業升級的重要途徑。

上述學者的看法即使在一定程度上有所不同，但講述的概念都是產業移動的真實現象，并且雙方都認為自己觀點能夠更適合市場經濟的前進，僅僅是考慮問題的方向不一樣。文章主要在上述兩個思想的根本上，從有限的立場把產業移動的概念從單位產業技術改革以及擴展需要、尋找對比優點、發展擴大商品需求市場或原材料優勢地區等生產因素跨區域進行，最后表現在產業從原地的規模出現減小的現象或者直至消失，在新移動到的區域持續發展強大。

2 產業轉移的發展歷程及其特征

二戰后至20世紀90年代前期，國際上先后掀起了四次產業結構調整與轉移的浪潮。第一次浪潮發生在20世紀50年代。二戰后美國在積極發展資本密集型重化工業，吸收已經失去了比較優勢的勞動密集型產業的生產要素的同時，進行海外投資和資本、技術輸出，率先進行產業結構的調整和轉移，其主要對象便是正處于經濟恢復期和實行重化工業進口替代的日本等東亞國家。日本在大量引進來自美國的先進技術和設備后，產業發展水平及其國際競爭力得到了很大的提升。20世紀60年代美、日兩國集中力量發展資本密集型工業，以及電子、航空、航天等技術密集型工業，而把勞動密集型工業尤其是輕紡工業大量向海外的亞洲新興工業體轉移，從而掀起了第二次國際產業結構調整。

伴隨著IT產業的日益前進，在經過了四次大的發展之后，產業移動的趨勢在國際上出現了以下三項特點：第一，跨國的產業移動的速度明顯加快。IT業的快速前進以及互聯網的廣泛使用使傳統的產品生產模式受到了重創，推動了跨國的產業移動的速度；第二，跨國的產業移動范圍增大化。上世紀八十年代開始，經濟發達的國家占取優勢，首先加速了跨國產業的轉移，這種狀態下，經濟欠發達的國家開始執行趕超計劃，這種情況肯定會促進跨國行業轉移范圍增大化；第三，國際公司就變為跨國產業轉移的核心。新開始的產業移動風潮是和之前的發展不一樣的，各個國際公司把本土的勞動密集型企業持續向經濟欠發達國家轉移的情況下，還著手把一些產業中的個別環節轉移到經濟欠發達的國家。經濟欠發達國家承接發達國家的產業或者個別生產環節以促進自身國家的發展，促進市場產業構造的改革以及創新的重要機遇。

3 我國經濟結構性失衡狀況及進行多層次產業轉移的必要性

從1978年改革開放以來，我國經濟發生了重大改變，市場經濟的創建還有和外國國家協助的工作越來越多，促使國內經濟越來越依靠全球經濟。尤其是我國加入WTO之后，國民經濟構造也發生了很大的改變，國民生產總值每年的增長率都能保持在百分之八到百分之九，經濟構造嚴重的不協調。第一，勞動力資源上來講，我國傳統的勞動力資源就是勞動力多，但是素質都不高，高素質人才數量少之又少。

以上經濟失衡的深層原因是我國經濟內部的結構性問題，主要包括以下三點：第一，創新能力較差。經過三十多年的改革開放，我國許多傳統產業都已經成熟，但是國內企業由于技術創新能力較差，很難找到新的投資空間。缺乏投資空間而手頭又有資金，導致生產能力過剩，造成投資回報率的低下和“資本過?！钡募傧螅ㄔ緞?，2003）。第二，金融市場效率低下。這就導致資金無法得到有效配置，降低了有效投資的形成。我國對金融市場的行政控制，尤其是利率和匯率的形成機制不健全以及資本市場中直接融資體制不發達，導致許多具有較強技術創新能力的中小企業得不到資金支持。

4 主動助推多層次產業轉移的政策建議

增加對研究開發的投資，加強技術改革本領。經濟長久以來持續前進主要是因為文化的累積以及科學技術的發展，現在出現的國民經濟的改革，更進一步的需要經濟構造改進，加快產業構造創新改革，這需要依賴于技術改革行動，這不是只要求單位盡力，更需要國家宏觀的扶持。國家從一個角度來講可以加強教育改革，促進我國勞動力具備優秀的素質，從另一個角度來講可以經過稅收的方法，降低對進行技術研究開發單位的稅收稅額。

提升金融市場速度。在2008年全球范圍內爆發經濟危機，我國市場經濟受到的影響不大，其中主要原因不是因為我國有完整的金融結構，主要是因為我國市場經濟資本欠發達，金融市場水平低下。因為我國實體經濟的發展還是比較完整的，而且發展比較快，當下我國金融機構的前進遠遠低于實體經濟的前進趨勢。次貸危機促進了金融體系的發展，促進我國金融體系的完整發展，我國可以憑借次貸危機創建比較完整的金融體系結構。

參考文獻

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