建筑施工安全事故原因分析及對(duì)策研究

摘 要：科技創(chuàng)新推動(dòng)了建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。中國(guó)建筑業(yè)取得重大科技成果達(dá)8，500余項(xiàng)，在16個(gè)行業(yè)類中排名第五，專利授權(quán)數(shù)平均以每年12%的速度增長(zhǎng)。科技進(jìn)步為企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了技術(shù)支撐。論文在深入調(diào)查我國(guó)建筑工程安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從安全系統(tǒng)工程的研究觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)建筑工程施工的危險(xiǎn)因素、事故原因、安全預(yù)防措施等主要問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的研究。

關(guān)鍵詞：建筑安全事故；原因分析；對(duì)策研究；預(yù)防措施

1 我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)情況分析

全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，反映了隨著建筑業(yè)規(guī)模增大，事故得到一定控制。但三級(jí)事故比例有所上升，傷死亡人數(shù)仍高居不下，事故類型仍以“五大傷害”為主。2004～2007年間，全國(guó)建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電等事故死亡人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的90.05%，其中又以高處墜落事故為主，占46.25%。造成建筑施工安全的主要原因是：一是思想認(rèn)識(shí)方面，一些地區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和一些企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念，沒(méi)有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。二是企業(yè)管理方面，部分施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全投入欠帳嚴(yán)重。三是政府監(jiān)管方面，部分政府主管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問(wèn)題。四是責(zé)任主體安全履責(zé)方面，一些建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。五是建筑市場(chǎng)環(huán)境方面，不合理低價(jià)中標(biāo)、不依法履行建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍。六是建筑業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，我國(guó)建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差。

通過(guò)對(duì)2004～2007年度全國(guó)建筑施工安全形勢(shì)的分析，可以看出建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但三級(jí)以上重大事故仍然頻發(fā)，傷死亡人數(shù)高居不下，事故類型仍以“五大傷害”為主。從地區(qū)變化情況上看，盡管有的地區(qū)事故起數(shù)下降但是死亡人數(shù)卻增加了。在這些類型當(dāng)中，施工坍塌和高處墜落是事故發(fā)生的主要形式，也是造成人員死亡的主要原因。因此，全面、客觀地分析和研究“五大傷害”事故發(fā)生的原因、特點(diǎn)及事故發(fā)生的規(guī)律，對(duì)于科學(xué)地把握建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性地制定相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督建筑工程安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生具有重要作用。

2 建筑施工安全事故原因分析

在建筑施工中，高處墜落事故屬于常見(jiàn)多發(fā)事故，約占各類事故總數(shù)的近60%，是建筑施工傷亡事故“五大傷害”之首。按照《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定，“凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m），有可能墜落的作業(yè)處進(jìn)行的作業(yè)”稱為高處作業(yè)。根據(jù)這一規(guī)定，在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍，是相當(dāng)廣泛的。高處作業(yè)可分為三大類：臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)，施工人員從高處作業(yè)區(qū)域墜落事故簡(jiǎn)稱為高處墜落。

分析建筑施工事故，特別是分析建筑施工中常見(jiàn)多發(fā)事故，對(duì)于建筑施工單位的安全管理工作，有效防范事故的發(fā)生，有著重要的意義。本章結(jié)合廣西醫(yī)科大學(xué)圖書(shū)館二期工程等一些典型事故案例，對(duì)引發(fā)高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等“五大傷害”事故的原因進(jìn)行了分析，得出引發(fā)建筑施工事故的主要原因：①責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位；②安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí)；③有章不循，冒險(xiǎn)蠻干；④以包代管，安全管理薄弱；⑤一線操作人員安全意識(shí)和技能較差。本章的分析對(duì)提高施工人員的安全意識(shí)，提高施工人員防范事故、道章守紀(jì)的自覺(jué)性，提高施工企業(yè)、施工管理人員安全管理的水平具有重要價(jià)值；通過(guò)對(duì)事故的分析，可以深化對(duì)事故發(fā)生規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而能有針對(duì)性地采取防范措施，減少事故發(fā)生率，降低事故所造成的損失。

3 建筑施工安全事故預(yù)防措施

預(yù)防和控制建筑施安全事故總體思路是：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的原則，一方面根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律， 從監(jiān)督管理角度入手研究建筑安全保障體系的建立和實(shí)施；另一方面根據(jù)建筑施工傷亡事故分析的結(jié)果從技術(shù)方面入手，研究預(yù)防和控制事故的對(duì)策。

本章重點(diǎn)從技術(shù)和施工管理的角度分別對(duì)高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等建筑施工事故防范措施進(jìn)行了探討與總結(jié)，從人（如施工人員、管理人員等）、物（如設(shè)備、環(huán)境等）兩方面提出了詳盡的預(yù)防措施。從總體上看，首先，在建筑事故防范諸多措施中，控制人的行為是最基本的。企業(yè)要根據(jù)不同層次和對(duì)象，采取多種多樣的教育培訓(xùn)方式，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)措施，提高施工者和安全管理人員的安全素質(zhì)。對(duì)全體從業(yè)人員要定期和不定期地組織學(xué)習(xí)安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識(shí)，強(qiáng)化全體從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)，使從業(yè)人員增強(qiáng)安全操作和施工水平，提高全體從業(yè)人員安全意識(shí)，提高企業(yè)管理人員的安全管理水平，從根本上解決人的行為的不安全因素，保證生產(chǎn)安全，降低事故的發(fā)生。其次，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全保障體系。只有建筑施工企業(yè)擁有健全的安全保障體系，才能保證物的安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的目的，是保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和設(shè)備安全，要達(dá)到這個(gè)目的，就必須強(qiáng)調(diào)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去管理，逐步建立起自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)管理體制。禁止使用危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，依靠科技進(jìn)步用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)排除可能出現(xiàn)的每一個(gè)隱患，使現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位都有技術(shù)作保障，有效地控制事故的發(fā)生。

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作者簡(jiǎn)介：崔潔（1979，9-），女，河北邯鄲人，建筑師，研究方向：建筑與土木工程。