民間資本的城鎮化機遇

李克強總理的三個重要政見之一就是：城鎮化是內需“最大潛力”。不可否認，城鎮化應該是新一輪經濟發展的重要引擎。但是，如何利用和挖掘新型城鎮化中的發展機遇呢？

民間資本的新引擎

新型城鎮化將會帶動巨大的投資需求。因為城市基礎設施建設、房地產開發、智慧城市建設、城市產業發展等領域都需要大量的資金投入。

我覺得新型城鎮化一定得靠民間投資，民間投資在整個社會投資中已占63%。所以在這個問題上，應該是“市場主導，政府引導”，讓民間投資成為最重要的市場主體。民間資本在城鎮化發展過程中應該大有所為。

民間資本在城鎮化中的機遇主要有八個方面：

一是服務業大發展

從產業發展來看，目前我國制造業面臨嚴重產能過剩和高成本壓力，對制造業的投資下行過快，而服務業增長勢頭良好。與工業相比，服務業對資源環境要素的要求更低，對就業拉動的貢獻更大。工業要大發展，也必須建立在服務業特別是生產性服務業大發展的基礎上，利用生產性服務業保持工業生產的連續性，促進工業技術進步、產業升級和生產效率提高。

二是城鎮化基礎設施建設

研究表明，我國城市基礎設施資金來源以地方政府籌款為主，民間資本的參與程度不及10%。要完善政府投資和民間投資的合作機制，建立和創新政府帶動民間投資的新機制。對現有基礎設施、擴建和改造的基礎設施以及新建基礎設施實行不同的公私合營模式，最大化地運用各類資本提升效率。比如：北京計劃引進社會資本1300億元參與市政建設，占總投資近40%；而湖北自2000年以來，就開放多種渠道吸引民間資本參與治理水土流失。

三是公共服務發展

公共服務過去主要是政府在做。但李克強新政中提出來，政府可以向社會購買公共服務，這是一個非常重要的體制創新。比如：東莞80%是外來人口，光靠政府提供教育是不夠的，大量民工子女在民辦學校上學，政府通過對義務教育階段的民辦學校給予補貼，從而提高義務教育服務的供給；上海政府向養老機構購買服務，為符合條件的老人提供全額服務或優惠；西安政府向商業機構購買“大病保險”，減少居民“因病致貧”的現象。

四是房地產業健康發展

農民從農村走向城鎮要“住有所居”，而民間資本是房地產開發過程中的重要資金來源。民間資本可以采取多種方式，參與城鎮化過程中保障房、商品房、租房市場的建設，參與城市商業地產的開發，為進入城鎮的轉移人口和產業發展提供良好的物質條件。

五是智慧城市建設

智慧城市是城鎮化、信息化、工業化的深入融合，是提高城鎮化質量的重要途徑。目前我國智慧城市建設項目發展前景廣闊，要運用多種金融工具吸引民間資本投資，解決智慧城市建設中新興產業的融資難題并提高投資效率。而民間資本要先行探索，抓住機遇。

六是發展民營科技企業

民營科技型企業多為技術密集型企業，是以科技人員為主體，技術創新為特征，從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和科技成果產業化等活動，培養了一批科技型企業家，對經濟社會發展有著突出貢獻。民間資本以民營科技企業為載體投資實業，有利于我國城市產業機構升級和經濟轉型。

七是轉移人口創業

新型城鎮化的核心是人的城鎮化，關鍵是要有穩定的就業和公平享受的基本公共服務。許多農民工通過在外打工實踐，增長了見識，學會了本領，掌握了技術，擁有了資本，獲得了信息，還接受了現代城市中創業觀念的熏陶，具有飽滿的創業激情，紛紛返鄉創業。但是，轉移人口創業仍然面臨融資困難和能力不足等問題。

民間資本可以通過設立草根金融機構解決轉移創業的融資問題，可以通過提供職業教育和就業培訓等相關服務提升轉移人口的創業能力，還可以為轉移人口創業提供法律、稅收、咨詢等相關服務。

八是農業現代化發展

城鎮化和農業現代化同步是城鄉統籌的關鍵。城鎮化有利于實現“耕地向種田能手集中”，通過農業的規?；洜I和農業現代化有效提高農民收入。農業現代化需要實現農業規模化經營以及農業科技創新，需要企業下鄉、土地集約經營、發展農業科技、農業設備更新、發展農產品加工貿易、提高農民素質和推動特色產業發展，這也是民間資本可以施展的廣闊天地。

“草根金融”開啟第四波浪潮

當前，第四次創業浪潮正在形成。

2013年以來，社會投資和創業熱情迸發，民營個體企業增長速度超過30%。我最近到湖北調研，黃岡有2000多農民工回鄉創業，吸納8萬多人就業，我把這種現象稱為“農海歸”，即農民工從沿海地區返回家鄉創業。

要讓民間資本來支持“農海歸”創業，推動“草根金融”的發展。我有三點建議：

一要大力發展民營社區銀行

美國有7000-8000家社區銀行，社區銀行已經成為其銀行業的重要組成部分，對小微企業和社區經濟的發展所起的作用巨大。

泰隆銀行是中國社區銀行的典型。經過將近20年的發展，這家銀行已擁有10萬戶貸款客戶，戶均貸款50萬元。它利用建立在中國人情社會背景下的信用文化，優化信用保障體制，嚴格控制貸款風險，2012年年底貸款不良率僅為0.52%。

二要規范發展互聯網金融

互聯網金融起步晚但發展快，一些傳統金融機構和互聯網企業都先后涉足金融領域開展互聯網金融。以阿里金融為例，借助互聯網平臺和大數據資源，阿里的金融“軍團”里已經囊括了阿里小貸、擔保公司、保險公司以及余額寶等多種金融業態。截至2013年二季度末，阿里金融累計借貸的小微企業數超過32萬戶，95%的客戶沒有受到銀行的金融服務，累計投放貸款超過1000億元。單筆信貸操作成本為2.3元，銀行一般約2000元；審批時間一般僅需幾天，銀行則需要半個月甚至更長。阿里金融的壞賬率僅為0.9%，遠低于很多傳統銀行。

“數據是第一生產力”，成本優勢和依托數據的風險評估模式，讓互聯網金融這一“草根金融”的發展勢不可擋。

三要完善股權投資鏈

大力發展直接的股權投資，引導支持有利于創業創新的天使投資、風險投資和私募股權基金等股權投資的發展，完善“天使投資—風險投資—私募股權基金”股權投資鏈，促使金融資源向創新企業集聚。