紅河縣實(shí)施直播衛(wèi)星“村村通”工程建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

摘要：云南省紅河縣新一輪廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程建設(shè)自2009啟動以來，經(jīng)過創(chuàng)新方式、全力攻堅(jiān)，到2012年已全面完成了十一五和十二五期間的建設(shè)任務(wù)，共調(diào)試安裝直播衛(wèi)星“村村通”設(shè)備26045套，極大地解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾聽廣播看電視難的問題，進(jìn)一步提高全縣廣播電視人口綜合覆蓋率。本文就紅河縣開展廣播電視“村村通”工程建設(shè)談幾點(diǎn)拙見。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 村村通 經(jīng)驗(yàn)

一、基本縣情

紅河縣建縣于1951年5月，全縣國土面積2057平方公里，其中山區(qū)面積占96%。轄12鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，91個(gè)村委會（社區(qū)），總?cè)丝?2萬人，世居哈尼、彝、漢、傣、瑤等民族，少數(shù)民族人口占95.6%。是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧窮為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。為切實(shí)解決廣大山區(qū)群眾聽廣播看電視難的問題，省、州、縣人民政府近年來始終將全力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)作為“全省惠民20項(xiàng)重要工作”來強(qiáng)力推進(jìn)，極大地促進(jìn)了此項(xiàng)工作的實(shí)施。

二、紅河縣實(shí)施直播衛(wèi)星“村村通”建設(shè)基本情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動工程建設(shè)。成立縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣發(fā)改、財(cái)政、廣電、等部門為成員的廣播電視村村通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確每一批“村村通”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人、完成時(shí)限、保障措施等，采取目標(biāo)倒逼，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是豐富宣傳形式，做到“村村通”家喻戶曉。如：在縣電視臺播放村村通惠民政策；在縣政府門戶網(wǎng)站公示項(xiàng)目實(shí)施村寨、受益農(nóng)戶名單；印發(fā)《紅河縣廣播電視村村通建設(shè)宣傳資料》等，提高了知曉率，使村村通建設(shè)得到群眾的積極支持。

三是制定方案流程，規(guī)范工程建設(shè)。為使工程建設(shè)順利推進(jìn)、規(guī)范工程建設(shè)行為、保證工程建設(shè)質(zhì)量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際新制定了直播衛(wèi)星覆蓋工作流程、“村村通辦公室”人員職責(zé)和工作流程及驗(yàn)收方案等，工程建設(shè)和驗(yàn)收嚴(yán)格按照方案流程實(shí)施。

四是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)資金管理。為提高資金使用效率，保證?？顚Ｓ?，主要實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)必須經(jīng)縣“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)費(fèi)使用范圍，加強(qiáng)督察嚴(yán)防經(jīng)費(fèi)擠占挪用。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)謹(jǐn)詳實(shí)錄入信息，全力推進(jìn)過程建設(shè)。為保證工程建設(shè)順利推進(jìn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良，根據(jù)操作規(guī)程的變化，累計(jì)開展培訓(xùn)5期，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村安裝人員450余人次，確保了每個(gè)村有1—2名安裝骨干；準(zhǔn)確、詳實(shí)、采集并錄入用戶信息和設(shè)備信息、嚴(yán)謹(jǐn)發(fā)放安裝設(shè)備，切實(shí)做到設(shè)備與農(nóng)戶的“點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)放，保證群眾能收聽收看到優(yōu)質(zhì)的廣播電視節(jié)目。

六是建立完善村村通設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，確保村村通、長期通、優(yōu)質(zhì)通。

三、在邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施“村村通”工程的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

該縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，確保了工程建設(shè)質(zhì)量好、群眾口碑好，主要得益于以下工作經(jīng)驗(yàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是順利推動此項(xiàng)工作的重要前提

從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視村村通工作，分管副縣長不僅親自動員部署，還經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨調(diào)研指導(dǎo)設(shè)備安裝、調(diào)試等工作；縣政府把村村通建設(shè)列入政府工作目標(biāo)考核范圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村村通工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告，把村村通工作作為縣、鄉(xiāng)黨委、政府的重點(diǎn)工作來抓。廣電局積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)好與上級、廠家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，及時(shí)安排好設(shè)備出入庫、技術(shù)培訓(xùn)、信息錄入上傳等工作，并經(jīng)常下鄉(xiāng)指導(dǎo)、督促設(shè)備發(fā)放安裝、資金使用、落實(shí)惠民政策等情況。

（二）豐富宣傳手段、提高知曉率，是快速推進(jìn)此項(xiàng)工作的關(guān)鍵

一是在縣電視臺播出村村通建設(shè)惠民政策、操作規(guī)程、設(shè)備安裝使用方法等，同時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站上公示項(xiàng)目實(shí)施村寨、受益農(nóng)戶名單，公布工程建設(shè)情況等。二是印發(fā)《紅河縣廣播電視村村通建設(shè)宣傳資料》3萬余份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是“三下鄉(xiāng)”宣傳。四是全面實(shí)行受益農(nóng)戶公示制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通辦把受益農(nóng)戶名單印制好后，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章粘貼到鄉(xiāng)政府駐地、受益村，切實(shí)做到了縣、鄉(xiāng)、村三級公示。五是細(xì)化工作方法，確保了設(shè)備真正發(fā)放到接收機(jī)包裝盒上標(biāo)注的用戶與實(shí)際公示過的農(nóng)戶手中，做到了“點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)放。

（三）加強(qiáng)督促檢查、杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，是此項(xiàng)工作

具有良好群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵

為確保村村通工程建設(shè)順利推進(jìn)，保證工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良，切實(shí)維護(hù)群眾利益，縣“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下鄉(xiāng)督促檢查指導(dǎo)工作。一是實(shí)地檢查，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)完成情況，針對存在的困難和不足研究對策，提出解決方案；二是走訪調(diào)查，看群眾是否了解村村通惠民政策，是否掌握村村通設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)等；三是加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)檢查是否在村村通建設(shè)過程中存在增加或變相增加群眾負(fù)擔(dān)等損害群眾利益的現(xiàn)象，檢查村村通設(shè)備是否真正發(fā)放給公示的受益農(nóng)戶。通過督查，使村村通惠民政策落到了實(shí)處，工程建設(shè)得到了廣大群眾的積極支持。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督排查，嚴(yán)防設(shè)備盜賣流失，確保設(shè)備全部安裝到受益農(nóng)戶家中，是此項(xiàng)工作落到實(shí)處的保證

一是按照設(shè)備機(jī)頂盒序列號、加密序列號、智能卡號與安裝農(nóng)戶“四對號”的要求進(jìn)行排查，確保設(shè)備安裝到受益農(nóng)戶家中。

二是制定設(shè)備出、入庫登記制度，設(shè)備經(jīng)過認(rèn)真清點(diǎn)后再入庫，建立了設(shè)備出、入庫管理臺賬，做到了責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到位。全縣無設(shè)備盜賣等違法行為發(fā)生。

三是管好用活村村通專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（五）創(chuàng)新制度、分工具體、職責(zé)明確，是此項(xiàng)工作按時(shí)完成的條件。

為確保工作有序開展，保證工程建設(shè)按期完成，制定了《倉庫管理辦法》、《工作流程》、《“村村通”辦公室人員職責(zé)和工作流程》、《直播衛(wèi)星“村村通”接收設(shè)備定向發(fā)放制度》、《直播衛(wèi)星“村村通”加密平臺用戶管理系統(tǒng)管理制度》《廣播電視“村村通”用戶檔案信息管理制度》《廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)考核驗(yàn)收方案》等。通過制度創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)制度要求，

理順了工作思路、明確了人員職責(zé)，全面完成了建設(shè)任務(wù)。

作者簡介：白義華，云南省紅河縣廣播電視局技術(shù)事業(yè)管理中心副主任，參與該縣十一五以來的廣播電視“村村通”工程建設(shè)，主要負(fù)責(zé)信息錄入上傳、技術(shù)培訓(xùn)、文案、督查等。