以貫徹群眾路線為切入點，改進軍隊信訪工作

摘要：端正思想認識，改進工作方法，拓寬信訪渠道，把信訪作為軍隊貫徹群眾路線的最佳切入點，改進軍隊信訪工作，為維護部隊穩定發揮應有的作用。

關鍵詞：群眾路線 軍隊 信訪

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現十八大確定的奮斗目標的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。軍隊信訪工作是國家信訪工作的重要組成部分，是各級領導傾聽呼聲、聯系官兵的重要渠道，是軍隊政治工作的重要內容，在軍隊建設中具有不可替代的重要作用。軍隊各級領導貫徹群眾路線，做好新形勢下的信訪工作，實現好、維護好官兵最現實、最關心的利益，對于暢達兵情、汲取兵智、凝聚兵力，推進以軍事斗爭準備為中心的各項建設，具有重大的現實意義。

一、端正思想認識，把信訪工作作為軍隊貫徹群眾路線的最佳切入點

從今年開始，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。信訪工作作為群眾工作的重要組成部分，是黨聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的途徑，在處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩定、加強黨風廉政建設中發揮著重要作用。改進信訪工作，必須堅持黨的群眾路線，把信訪工作作為軍隊貫徹群眾路線的最佳切入點來謀劃和推進。

當前，軍隊內部的一些領導對軍隊信訪工作的重要作用認識不足。有的認為上訪就是無理取鬧、寫信就是告“黑狀”；有的把解決信訪問題排除在職責和政績之外，遇到名利爭著上，遇到矛盾繞開走；有的把維護組織紀律與官兵權益對立起來，片面強調軍隊的特殊性，忽視合情合理合法的利益要求。這些錯誤的思想認識，與黨和軍隊的宗旨格格不入。

貫徹黨的群眾路線，改進軍隊信訪工作，各級領導必須端正對信訪工作的認識。信訪工作是黨發揚民主、體察民情、聯系群眾的重要渠道。軍隊的信訪工作也同樣具有這種屬性。首先，軍隊信訪工作是各級領導發揚民主、接受監督的重要渠道。通過這一渠道，官兵可以行使自己的民主權利，為部隊建設獻計獻策，領導可以廣泛聽取官兵的意見和建議，發現工作中的問題和不正之風，從而不斷改進工作。其次，軍隊信訪工作是各級領導體察下情的重要渠道。通過這一渠道，領導可以體察官兵的疾苦，了解和掌握平時在下部隊和文件材料中聽不到、看不到的真實情況，想官兵所想，解官兵所需，切實解決部隊建設中存在的問題。再次，軍隊信訪工作是各級領導聯系官兵的重要渠道。通過這一渠道，在領導與官兵之間建立一種聯系，實現“官”與“兵”的溝通。這種聯系和溝通，具有直接、廣泛、迅速、真實的特點，有利于密切黨群關系和官兵關系。

二、改進工作方法，從源頭上預防和減少導致信訪事項發生的矛盾和問題

信訪往往反映的是部隊建設一個時期或某個局部的短板。解決信訪事項，實際上就是彌補工作中的失誤，推動部隊建設。不重視信訪工作，不及時處理信訪事項，不善于從信訪表象中捕捉問題本質，就可能使簡單問題變成復雜問題，個體問題變成群體問題。改進軍隊信訪工作，不僅要解決官兵反映出來的問題，還要標本兼治，把信訪工作輻射到部隊建設的各個層面，從源頭上減少矛盾和問題的產生。

在矛盾和問題產生之后妥善加以處理，固然是信訪工作的職責。在矛盾和問題產生之前有效加以預防更要成為信訪工作的首要任務。做好源頭工作，最重要的是抓住出臺決策、執行決策及矛盾排查這三個方面。在出臺決策時，堅持走群眾路線，從官兵根本利益出發，立足全局和長遠研究和制定各項決策措施，切實做到沒有兼顧各方面利益的決策不出臺，得不到官兵支持的決策不出臺，與兵爭利的決策不出臺，配套措施跟不上的決策不出臺，防止因決策措施制定不當而引發信訪事項的發生。在執行決策時，要端正作風，做到公道正派，不折不扣地貫徹落實各項決策，決不能在決策之外另搞一套，決不能違背決策干損害官兵利益的事情，決不能利用手中權力牟取私利，克服形式主義、官僚主義、享樂主義，做到權為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀、事為兵所辦。制定和執行決策涉及到方方面面，出現各種矛盾在所難免，這就要求定期分析信訪形勢，清理積信積訪，研究和解決官兵反映的突出問題。堅持定期不定期開展矛盾和問題的排查、調處，及時發現和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾和問題化解在萌芽狀態，從根子上解決信訪事項的發生。

改進工作方式，最根本、最重要的就是堅持嚴格依照法規制度辦事。按法規制度辦事包含三個方面的內容，一是法規制度對權力的運作產生絕對有效的拘束力，權力不可逾越法規制度；二是法規制度具有絕對權威，命令不得與之相抵觸；三是權益受法規制度保護，沒有授權不得干涉。從當前部隊信訪問題的成因看，很大一部分信訪問題與領導干部不按法規制度辦事，不為、不當或違法有關。因此，必須依照法規制度規范各級領導的行為，樹立起法規制度是權力行使的根本依據的法治理念。

三、拓寬信訪渠道，暢通各級領導與廣大官兵聯系的新途徑

雖然《軍隊信訪條例》對信訪事項的提出和受理進行了相應規定，但隨著形勢的發展，軍隊信訪在渠道和形式上同時也存在無序化態勢。在渠道上，有找信訪部門的，有找紀檢監察部門的，有直接找軍政主官的；在形式上，有的一信多投，有的甚至在網上發布的或找新聞媒體的，由個人信訪，逐步向組織化、規模化的群體上訪發展。這些現象，應該引起各級領導的高度重視。

要建立領導聯系官兵的快車道。運用現代化的通信網絡，建立軍隊信訪信息系統，實現軍隊信訪辦公自動化，建立起領導聯系官兵的快車道。讓官兵既可以運用傳統的寫信、走訪形式向領導反映問題，又可以通過電話、電報、電子郵件、網上信訪等現代通信方式，快捷地向各級領導提出意見、建議和要求。

要建立健全信訪信息機制。按照及時、準確、全面、有效的要求，健全和完善全方位的信訪信息體系，確保信息傳遞渠道暢通；同時注重利用信訪信息資源，提高信息分析水平，增強信訪工作的預見性和針對性，著力完善工作機制，推動軍隊信訪工作科學發展。

做好軍隊信訪工作，要端正思想認識，改進工作方法，拓寬信訪渠道。軍隊信訪工作發揮好了自己應有的作用，就會為維護部隊穩定、加強國防和軍隊建設、提高部隊戰斗力做出巨大貢獻。

作者簡介：李剛，1974年4月出生，男，武警福州指揮學院教研部，講師，研究方向為法律。政治理論與政治工作教研室