[摘 要]：文章分析了新生代農(nóng)民工的明顯特點(diǎn)。探討了新生代農(nóng)民工雖然產(chǎn)生融入城市的迫切愿望和訴求，但要真正融入城市還面臨著住房、戶籍、子女教育、市民接納等諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最后提出了解決問(wèn)題的途徑。

[關(guān)鍵詞]：新生代農(nóng)民工 融入城市 途徑

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌向城市，他們或者打工，或者經(jīng)商作生意，身邊的親戚、鄰居也都加入其中。有關(guān)新生代農(nóng)民工的種種問(wèn)題在幾年前已經(jīng)引起中央的高度重視，國(guó)務(wù)院在2010年1月下發(fā)的“中央一號(hào)”文件中要求：采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。并將此問(wèn)題作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重點(diǎn)。黨的十七屆五中全會(huì)上又提出了“三化同步”進(jìn)行，即在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。在“三化同步”背景下，農(nóng)民工問(wèn)題特別是新生代農(nóng)民工城市融入問(wèn)題面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。所以，探討新生代農(nóng)民工問(wèn)題特別其城市融入問(wèn)題，更具有了重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新生代農(nóng)民工的基本特點(diǎn)

新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，有關(guān)專家做了“三高一低”的概括，即是新生代農(nóng)民工受教育程度比他們父輩高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。其實(shí)新生代農(nóng)民工與上代農(nóng)民工的區(qū)別遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，他們?cè)谒枷胗^念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作需求和法律意識(shí)乃至人生態(tài)度等方面與他們父輩都有著明顯的不同。

1.1對(duì)待工作的態(tài)度，工作地點(diǎn)的選擇上。

對(duì)新生代農(nóng)民工，他們有著更多選擇工作地點(diǎn)的機(jī)會(huì)，而不像他們父輩那樣，拘泥于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。如今，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)都在快速地發(fā)展，對(duì)農(nóng)民工的需求也在不斷地?cái)U(kuò)大，因此，為新生代農(nóng)民工的擇業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。

工作種類的選擇

在過(guò)去，大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)入的是建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等一些以體力勞動(dòng)為主的行業(yè)，但如今，“新生代農(nóng)民工”的擇業(yè)面有了很大的拓寬，他們將目光更多地投向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)。即使仍然選擇建筑行業(yè)，他們也更多地選擇從事水電、油漆等工作，而不是傳統(tǒng)的建筑工、泥水匠等工作。

1.2. 他們務(wù)農(nóng)經(jīng)歷短，文化素質(zhì)提高，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)

他們沒(méi)有經(jīng)歷父輩那樣的從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程，很多都是自小跟隨父母移居城市，或者在農(nóng)村一畢業(yè)就到城市打工，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉，更適應(yīng)。即使出生成長(zhǎng)在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校力讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

他們大部分接受九年義務(wù)教育，具有一定的文化知識(shí)和學(xué)習(xí)能力，所以接受新事物的能力比父輩增強(qiáng)，知識(shí)面也更擴(kuò)寬，他們能通過(guò)報(bào)刊、書籍特別是互聯(lián)網(wǎng)上獲取知識(shí)和所需要的信息。

在文化素質(zhì)提高的同時(shí)，他們的維權(quán)意識(shí)也有了顯著的增強(qiáng)。新生代農(nóng)民工不再輕易接受父輩們那種“廉價(jià)勞動(dòng)力”的命運(yùn)，議價(jià)意識(shí)和能力都在不斷上升，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力較高，對(duì)一些企業(yè)和雇主的侵權(quán)行為敢于拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。拒絕血汗工廠，他們認(rèn)為個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展比飯碗更重要。這從近今年的民工荒間接印證。

1.3消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變

他們的父輩賺了錢后往往是寄回家里，很少自己在城市里消費(fèi)，在他們心里，外出打工只有一個(gè)目的，養(yǎng)家糊口。如今，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念正在不斷發(fā)生變化，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念也不例外，他們用于自身的花費(fèi)也在增多。消費(fèi)水平明顯有了提高。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電腦等走進(jìn)了他們的生活。

1.4吃苦耐勞的精神日益缺乏

我們知道，前幾年到城市打工的農(nóng)民工沒(méi)有多少技術(shù)，憑借他們強(qiáng)壯的體力勞動(dòng)養(yǎng)家糊口，過(guò)著像候鳥(niǎo)一樣的生活，屬于城市的過(guò)客。他們干著城市中臟、累、差的工作，如今，只有少數(shù)的年輕人在從事這樣的工作，而且，即使從事此類工作，也常常因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大而頻繁跳槽。

2 新生代農(nóng)民工有融入城市的強(qiáng)烈訴求

新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比，他們?cè)诔鞘谢牡缆飞献叩母h(yuǎn)。他們大部分時(shí)間生活在城市，城市，成了他們?nèi)粘Ｉ畹拇蟊尘埃麄兊纳盍?xí)慣、行為方式、消費(fèi)觀念、價(jià)值趨向等更接近市民的特質(zhì)，他們有了融入城市的強(qiáng)烈訴求。

據(jù)調(diào)查，有71.4的女性認(rèn)為如果條件許可，會(huì)選擇“在打工的城市買房定居”，而男性做出這樣的選擇比例為50.5。新生代農(nóng)民工對(duì)城市的向往反映出他們對(duì)城市文明的認(rèn)可，因?yàn)閷?duì)長(zhǎng)時(shí)間工作生活的城市有感情，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，既期望融入城市享受自己辛勤勞動(dòng)的成果，又渴望融入城市獲得更好的生存和發(fā)展機(jī)遇。既期望融入城市為后代提供良好的發(fā)展空間，更渴望得到城市居民的尊重。他們不愿再返回農(nóng)村。對(duì)市民身份的認(rèn)同大于對(duì)農(nóng)民角色的認(rèn)同。他們是一群懷著城市夢(mèng)的群體。

3新生代農(nóng)民工融入城市面臨的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)

3.1戶籍制度的制約

城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度，使農(nóng)民工職業(yè)的工人化、居住的城市化與其身份的市民化相分離，使他們根本無(wú)法享受到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)其社會(huì)地位的變化，即無(wú)法實(shí)現(xiàn)職業(yè)身份由農(nóng)民向市民的社會(huì)轉(zhuǎn)變，使得他們?cè)诰蜆I(yè)和分享城市公共服務(wù)、社會(huì)福利等方面與城市居民差別很大。

這也使得他們更加關(guān)注自身與城市居民戶籍身份的不同。

3.2 社會(huì)保障的缺失

雖然城市就業(yè)增加了新生代農(nóng)民工的收入，然而，社會(huì)保障的缺失，以及子女教育、疾病憂患等不到幫助等，幾乎涉及了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治與精神的很多方面。他們與正式工同工不同酬，缺乏培訓(xùn)、晉升的機(jī)會(huì)等。

3.3住房困境

他們的居住條件比較簡(jiǎn)陋，有些可以說(shuō)是艱苦。多數(shù)住在集體宿舍，其次是租房。自己買房或貸款買房的較少。低收入與高房?jī)r(jià)的殘酷現(xiàn)實(shí)，覆蓋農(nóng)民工廉價(jià)房制度的缺失，使他們很難有安身之所。

3.4子女的教育問(wèn)題。

不管新生代農(nóng)民工是否有子女或即將生育子女，都會(huì)面臨子女的教育問(wèn)題。如果其子女不能在城市接受持續(xù)、穩(wěn)定的教育，那么，他們就不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢瑢?shí)現(xiàn)個(gè)人的城市化。

據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工對(duì)子女的期望非常高，絕大多數(shù)對(duì)子女學(xué)歷的期望是大學(xué)學(xué)歷，碩士、博士研究生學(xué)歷，三者合計(jì)達(dá)89.1.其中希望子女將來(lái)具有博士學(xué)歷者高達(dá)38.8.。這些數(shù)據(jù)既反映了他們對(duì)知識(shí)教育及文化的尊重，珍視和敬畏之情，也反映了他們的自我否定，對(duì)目前生活的無(wú)力和不滿。出于代償轉(zhuǎn)移的心理，他們寄厚望與下一代完成自己的愿望。而目前城市教育資源的短缺及屬地入學(xué)等政策法規(guī)的限制，大多數(shù)城市采取收取高學(xué)費(fèi)的簡(jiǎn)單形式或僅僅依靠民辦教育力量來(lái)應(yīng)對(duì)民工子女的教育。

3.5自身素質(zhì)制約

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求明顯提高，沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)朝著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因而對(duì)技術(shù)工人的需求量增大，對(duì)低級(jí)勞動(dòng)力需求減少。

4 新生代農(nóng)民工融入城市的路徑

4.1解放思想，更新觀念，高度重視新生代農(nóng)民工融入城市問(wèn)題。

中國(guó)的農(nóng)民及農(nóng)民工已為社會(huì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在已到了回報(bào)他們的時(shí)候。不能再把農(nóng)民工簡(jiǎn)單地等同于農(nóng)民而將其排斥在工業(yè)化、城市化進(jìn)程之外，對(duì)其權(quán)益受損視而不見(jiàn)；不能視其為農(nóng)民工自己的問(wèn)題，放棄政府與社會(huì)的責(zé)任；不能對(duì)農(nóng)村土地的生活保障功能估計(jì)過(guò)高，忽略農(nóng)民工群體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至政治權(quán)益；不能再?gòu)?qiáng)調(diào)財(cái)力不足，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題繼續(xù)漠視；更不能繼續(xù)在制度安排與政策實(shí)踐中，固守城鄉(xiāng)二元分割、分治的思維模式。我國(guó)政策的城市偏向必須糾正。一是政策選擇要公平，公正。具體地說(shuō)就是要切實(shí)保證農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)權(quán)利的平等，農(nóng)民工要享有國(guó)民待遇。二是政策選擇要向農(nóng)民和農(nóng)民工傾斜，他們?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展和繁榮犧牲了太多的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)利，我們不能再寄托在對(duì)農(nóng)民利益的剝奪上，且要使他們的發(fā)展更快一點(diǎn)。全社會(huì)要有這個(gè)共識(shí)。特別是各級(jí)政府要從建立和諧社會(huì)全局利益出發(fā)，關(guān)注新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題。

4.2完善現(xiàn)有法律，加大執(zhí)法力度，為新生代農(nóng)民工融入城市提供法律保障。

制度是一個(gè)群體獲取資源，賴以生存的外在環(huán)境，。他們是否到城市就業(yè)，是否愿意在城市定居為市民，基于現(xiàn)存制度能不能為他們提供較大利益的理性考慮。原有的戶籍管理制度并不只是在戶口上吧農(nóng)村與城市分開(kāi)，與之相聯(lián)系的是城市居民在這一制度保護(hù)下在就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的保障，而農(nóng)民工在這些方面缺乏保障，農(nóng)民進(jìn)城成本大，風(fēng)險(xiǎn)高。在此情況下，選擇進(jìn)城定居的也只是少數(shù)自身素質(zhì)較高，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民工，而大多數(shù)農(nóng)民工則被就業(yè)、教育、社保、醫(yī)保等制度障礙擋在城市化大門之外。因此，要想徹底破除城鄉(xiāng)壁壘，各級(jí)政府必須逐步制定相關(guān)的政策，逐步建立起引導(dǎo)農(nóng)民工的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)保等各項(xiàng)制度。

4.3加大教育和培訓(xùn)力度，為新生代農(nóng)民工融入城市提供素質(zhì)和精神準(zhǔn)備。

現(xiàn)在許多地區(qū)啟動(dòng)了對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)的陽(yáng)光工程，對(duì)千百萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能教育，開(kāi)展學(xué)歷教育，職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育，增強(qiáng)他們職業(yè)技能水平，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行社區(qū)教育，開(kāi)展城市適應(yīng)教育，如法律和治安教育，計(jì)劃生育教育，健康教育和安全教育等。新生代農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)城，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)再社會(huì)化的過(guò)程，意味著進(jìn)入了另一種社會(huì)和文化，甚至是另一個(gè)時(shí)代。

4.4 積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)，為新生代農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

良好的社會(huì)環(huán)境是個(gè)人發(fā)展的重要條件，同樣新生代農(nóng)民工的發(fā)展更需要全社會(huì)為其營(yíng)造公平、合理、自由和尊重的社會(huì)環(huán)境。

如何營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境呢？筆者認(rèn)為大眾傳媒應(yīng)堅(jiān)持健康的傳播方向，加大新生代農(nóng)民工對(duì)城市重大貢獻(xiàn)的宣傳力度，營(yíng)造他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)發(fā)展大趨勢(shì)的社會(huì)氛圍，進(jìn)行社會(huì)平等觀念的宣傳教育等，一方面引導(dǎo)新生代農(nóng)民工與城市居民相互溝通、消除隔閡、和諧共處；另一方民引導(dǎo)市民調(diào)整心態(tài)，積極主動(dòng)地與新生代農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)交往和人際互動(dòng)，從而增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同和歸宿感。

總之，只有政府出臺(tái)有效的就業(yè)、培訓(xùn)、教育、住房、社保等諸多政策，并保證這一系列政策的有效實(shí)施，才能有力促進(jìn)新生代農(nóng)民工群體的城市化從而推進(jìn)我國(guó)“三化同步”穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

張美莉，女，漢族，1970年生，河南杞縣人，碩士研究生，圖書館副研究館員。鄭州市中州大學(xué)圖書館信息咨詢部主任，主要從事圖書館學(xué)研究。發(fā)表論文數(shù)篇。