農村電子政務的功能與建設內容

摘要：通過分析農村電子政務功能與建設的現實性，闡述農村電子政務具有提供農業信息、促進農村基層民主、銜接與協調鄉村社會經濟發展的特有功能。在此基礎上，提出從硬件到平臺、信息和服務的農村電子政務建設內容，包括：以設施為基礎，打通電子政務“最后一公里”；做好頂層設計，建設農村電子政務運行平臺；強化政務職能，厘清農村電子政務業務范圍；強調服務導向，分步推進政務服務。

關鍵詞：農村；電子政務；政務職能

中圖分類號：F204 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）21-5354-04

Studies on the Role and Construction of Rural E-Government

XIA Lu

（School of Management， Hubei University of Technology/Rural Social Management Innovation Research Center of Hubei Province，

Wuhan 430068，China）

Abstract： Through analyzing the functions of and the realizability of the construction of rural E-Government， the specific functions of providing agricultural information， promoting democracy at the grass-roots level and coordinating economic development of rural society were demonstrated. Based on this， the construction content of E-Government was put forward from the hardware， the platform， the information to the service， including opening up the last door of E-Government on the basis of facilities， making the top-level design， constructing the electronic platform of rural government affairs， strengthening government function， defining rural E-Government service scope and emphasizing the service-oriented work so as to promote E-Government service step by step.

Key words： rural areas； E-Government； administrative functions

1 農村電子政務現狀

據2010年第六次中國人口普查資料，中國農村人口6.7億，占總人口數的50.32%；農村占地面積遠遠高于城市，占國土面積的94.8%。農村行政村大多區域廣闊，被大量山川河流分割，農村人口居住相對分散，生活物理距離遠、地理環境迥異，且農村各地經濟、文化、基礎設施條件，農民素養及接受能力差異大，客觀上需要有針對性、有地域特色的農村電子政務的暢通信息和便捷的基層公共服務來彌補農村資源分散的缺陷。

然而，中國農村電子政務除東部少數經濟發達地區外，大部分農村信息化處于電子政務的邊緣。表現為：①硬件設施建設落后。電子政務基礎設施和信息接入點建設不足，雖然政府為改善農村信息基礎設施狀況采取了一些措施，硬件建設得到了改觀，但是農民獲取信息仍然難度大、費用高；②農村信息資源貧乏。在網站的總數中，農業網站及鄉鎮農村網站所占的比例非常小，全國3.4萬鄉鎮中，有獨立政府域名的不到10%，各種農業數據庫信息分散、內容不充分、更新不及時、數據重復率高，甚至登錄不上[1]；……