新農村“農家書屋”建設的現狀、問題及對策建議

摘 要：通過對新農村“農家書屋”的建設、推廣、管理等方面深入調研，結合農家書屋管理經驗，對“農家書屋”工程的由來、作用、現狀、存在的問題進行探析，并對“農家書屋”建設中遇到的問題提出對策建議。

關鍵詞：農家書屋；作用；現狀；問題；對策

中圖分類號 G258.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-20-02

黨的“十八大”以來，我國新農村建設進入全面、快速、科學發展的快車道，與之相適應的新農村文化建設也進入快速發展軌道?！稗r家書屋”作為新農村文化建設的重要抓手，顯得尤為重要。筆者作為新農村文化建設最基層的管理人員，長期從事鄉鎮“農家書屋”管理和日常維護工作，對新農村文化建設尤其是“農家書屋”的建設、推廣、管理進行了較為深入的調查研究，對全面推進“農家書屋”建設的現狀、面臨問題進行了認真分析?，F結合所在的鄉鎮“農家書屋”工程的由來、作用、現狀、存在的問題進行探討，對存在的問題提出對策建議。

1 農家書屋工程的由來

“農家書屋”工程是主要由政府投入建設的公益性文化事業，是社會主義新農村建設的重要組成部分，是保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要途徑之一，是農村文化建設的基礎性工程。

2007年3月，國家新聞出版總署、國家發展改革委、國家人口計生委等八部委聯合下發了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，在全國啟動了“農家書屋”工程建設。2007年6月新聞出版總署成立了農家書屋工程建設領導小組辦公室。隨即，我省也下發了《安徽省農家書屋工程實施意見》，正式啟動了農家書屋創建工作。

2 農家書屋在新農村建設中的作用

2.1 農家書屋是農民致富的“好幫手” 我國地理結構復雜，資源分配不均，各地都有自己的優勢和不足，農家書屋可以起到知識引導作用。有的農村地區風景秀麗，農家書屋就有與農村旅游發展相結合，增加旅游村的餐飲、禮儀等方面的書籍，有的農村地區以種植經濟作物為主，農家書屋應有農村產業相結合，幫助農民朋友解決種植、銷售過程中的各種問題，幫助農民朋友認識農業市場等書籍。例如，長豐縣某一草莓種植大鎮自從在鎮農家書屋開設了草莓網上營銷課后，該鎮早春大棚草莓剛上市就通過互聯網上傳信息，很快北京、上海等大客戶主動與草莓種植戶聯系，解決了草莓銷售的問題，草莓的價格也較以往有較大上浮。

2.2 農家書屋是老年人的“歡樂劇場” 我國一直關注農村老年人的養老問題（更多的是物質上），卻忽略了他們的晚年精神生活，大多數農民晚年精神生活卻很缺乏。農家書屋建設無疑為解決這個難題提供新突破。首先，農家書屋可以作為一個集會點，把孤寡老人聚在一塊，有文化的老年人可以把學到的知識講述給沒有文化或者閱讀有困難的老年人聽，豐富他們的生活。其次，農家書屋各種音像制品的配置，考慮當地的文化習俗和老年人的欣賞習慣，他們可聽到喜歡的音樂，懷念過去的日子。再次，農家書屋可定期開展各種養生保健講座，提高老年人的養生保健意識。

2.3 農家書屋是留守兒童的“歡樂海洋” 筆者所在的長豐縣，經濟基礎薄弱，境內多處于江淮分水嶺，易澇易旱，縣經濟發展緩慢，農村精神文明建設發展滯后，農民外出務工比例遠遠高于合肥市的其他縣區，農村留守兒童素質教育問題也一直得不到較好的改善，因此，農家書屋承擔著為留守兒童提供重要學習、娛樂場所的職責。

2.4 農家書屋是中青年的“休閑俱樂部” 農村中青年娛樂項目少，喝酒、打牌、賭博等不良風氣盛行。農家書屋的扎根，可讓原本想看書而又沒有書看的青壯年重拾以前的夢，潛移默化的影響著青壯年的思想觀念、行為方式。通過讀書解決了生產過程中遇到的各種疑惑、掌握外出打工的基本常識、了解文化常識等，使他們擺脫一天的勞累，獲得精神上的放松。

3 農家書屋建設存在的問題

3.1 農家書屋運作經費不足 經費問題是農家書屋可持續發展的最重要的問題。國家主導建立農家書屋，因而政府是農家書屋資金的主要來源，農家書屋的發展就受限于政府的資金，而這些資金對于農家書屋運營后的后續保障是少之又少。經費不足將影響農家書屋的圖書更新速度，比較貴重的圖書難以購買，無法滿足村民閱讀需求，影響書屋長遠發展。

3.2 圖書配送不合理 目前，不少書屋的藏書主要來自政府部門統一配送和社會團體、個人捐贈，這對于差異性、多樣性明顯的中國廣大鄉村，不可避免地存在一些現實問題。第一，圖書配送上，沒有考慮千差萬別的鄉村需求；第二，圖書、報刊等資料更新速度慢，不能緊跟時事熱點；第三，圖書內容與鄉村生產生活現實知識信息，與農民讀者的閱讀能力和興趣存在較大差距。

3.3 圖書借閱率不高 農家書屋的積極建設和有效管理就是為了更好地利用，但是由于我國農村文化現狀，農村大多數農民缺乏閱讀習慣，閱讀興趣不高，對書屋的認識程度不高，導致書屋雖建，但圖書借閱率偏低。筆者所在的農家書屋，占地面積逾50m2，藏書達4 000余冊，但書籍的平均借閱率不到10%，借書的85%以上是中小學生，所借書目為少兒和文化類書籍，大部分圖書仍處于閑置狀態。

3.4 書屋管理員的專業素質較低 當前農家書屋管理員基本都是由村工作人員兼任，從未參加過任何專業的培訓。由于基層主管部門組織培訓困難，造成圖書管理員培訓欠缺，成為阻礙農家書屋發展的重要因素。隨著農家書屋的發展，對管理員的專業素質要求也越來越高，管理員隊伍建設落后必將影響整個書屋的長遠發展。

4 推進農家書屋建設的對策建議

4.1 創新書屋管理機制 在農家書屋資金管理方面，建立“農家書屋建設基金”機制，每年對農家書屋的財產進行盤點，審計監督，防止公共財產的流失。在書籍更新管理方面可以建立“租借買”三合一制度，在買和租方面可給農民朋友以優惠價格；在多媒體建設方面可以建立公用電子閱覽室，農民朋友只要繳納很少費用就可上網；在書屋開放時間方面，要充分考慮農活時間，不能照搬傳統圖書館的開放時間；在圖書借閱方面，要考慮農村范圍小不必辦理借閱證，簡化借書環節；在書籍保護方面應耐心引導農民愛護書籍，減少書籍破損；在服務質量方面，應提供個性化服務，定期向村民預報新書目，制作新書調查問卷，讓每家每戶及時了解閱讀需求；邀請農業專家到農村講座、授課，密切專家與農民群眾的聯系。

4.2 優化書屋的藏書結構 首先，要依據農村現實情況重點增加農村種植、養殖、加工、制造業、醫療衛生、科普知識、法律等圖書；要將專業類、教育類、大眾類圖書兼顧配置，針對各地的生產實際，地域差異，在配書細節上因地制宜，切莫規?；?、一體化。其次，要適當購置一些引導農民提高生活質量的書籍，如生活類、文體類、休閑類，豐富村民生活，提高生活質量。第三，建議購置一些能提高農村中小學生文學素養的文學書籍，鼓勵中小學生多讀文學名著、傳統文化書籍。因此，制定一套符合中小學生的購書計劃對書屋吸引學生人群起著重要作用。

4.3 創建新型管理員模式 農家書屋要想健康發展，就必須形成自己獨特的管理員模式。農家書屋管理員的選擇標準應重點從服務意識和奉獻意識上考慮。只有找到喜歡服務、不怕服務、愿意犧牲的個人利益的人，才會使農家書屋的發展充滿生機與活力。

（1）試行殘疾人管理模式。殘疾人管理員對加強農家書屋管理與使用起到了很好的作用，保證了書屋的開放時間，方便了村民借閱圖書，改變了農家書屋“鐵將軍把門”的現象。

（2）試行大學生村官模式。大學生被選派農村當農家書屋管理員，優勢是大學生年輕，工作熱情高，敢于接受挑戰，更重要的是具有本科以上學歷，有管理書籍的自身經驗和學習管理的彈性值高。

（3）試行退休教師自辦模式。各級政府要鼓勵、支持退休教師自己出資建圖書室，自己管理，免費為村民服務。政府要對教師自辦農家書屋給予高度的肯定和表彰，這樣退休教師樂意為村民服務，充分調動退休教師的有利條件，發揮退休教師的預熱。

4.4 農家書屋建設爭取多方支持

（1）爭取當地主管領導支持。“父母官”的話遠比書屋管理員的有效。主管領導獲得社會援助渠道信息較多，但他們工作忙，有時難以顧及，書屋管理員要做的是向領導反映鄉親們的閱讀需求，反映鄰地書屋的受援情況等。

（2）主動與當地民政局、文明辦聯系。社會、民間社團的援助一般都希望取得受援地民政局、文明辦的支持與宣傳，可以從中獲得相關信息。

（3）關注專門網站的信息。例如鄉村圖書館網、中國農家書屋網，是為援助鄉村圖書館建設搭建的平臺，書屋管理員應及時獲得圖書援助或專家指導信息，匯報給上級并參與各地農家書屋、鄉村圖書館建設經驗交流。

（4）動員社會力量參與農家書屋建設，除各級政府充分發揮主導之外，倡導和鼓勵企事業單位、社會團體和個人積極參與，積極開展農家書屋工程建設資金的社會募集工作。

5 結語

農家書屋建設毫無疑問是社會主義新農村建設最美好的一道風景線。我們要使這道風景線更加迷人，就必須全心地去建設它，愛護它，利用它。任何新生事物的發展都不是一帆風順的，農家書屋也不例外。農家書屋的建設和利用離不開國家和農村，更離不開全社會的關注和支持。相信，只要人們意識到了農家書屋不僅僅是一間小屋，更重要的是整個國家文化建設的傳播室，農家書屋的明天會更加的燦爛！

參考文獻

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