建立耕地保護的土地管理新機制之探討

摘 要：耕地保護是解決人口與耕地、糧食矛盾的重要途徑，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要前提，更是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重大舉措。因此必須建立健全土地管理新機制，規(guī)范耕地使用與保護的相關制度，以夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，促進國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定。該文從耕地面積減少、利用率較低、農(nóng)民權益保護問題、缺少土地利用整體規(guī)劃、存在違法違規(guī)征地現(xiàn)象、土地管理制度不完善等方面對我國土地管理機制中耕地保護存在的問題進行分析，并根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗，提出加強管理、規(guī)范監(jiān)督機制、保護農(nóng)民權益、建立健全土地管理制度等建立耕地保護的土地管理新機制的對策措施，以期與廣大土地管理工作者進行交流與探討。

關鍵詞：耕地保護；土地管理；建立新機制

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-17-02

我國是農(nóng)業(yè)大國，也是人口大國，為了保證國民的基本溫飽和國內(nèi)糧食的自給自足，必須確保基本農(nóng)田基數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供需平衡以及國家糧食安全。我國實施對耕地進行保護是解決人口與耕地、糧食之矛盾的重要途徑，也是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要前提，更是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重大舉措。在我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展過程中，不可避免地會征用部分農(nóng)業(yè)用地，然而農(nóng)業(yè)用地被征用應該促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，為此，國家在此過程中采取法律、行政……