歙縣煙草適度規?；N植探析

摘 要：介紹了歙縣煙草生產現狀，規?；a歷程，規?；a經營形式，種植措施及經濟效益；分析了煙草適度規?；N植存在的問題，并提出對策，為進一步推行煙草適度規?；N植提供參考。

關鍵詞：煙草；適度規模化種植；問題；對策；歙縣

中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-14-03

歙縣種植煙草歷史悠久，烤煙生產的發展也是起起伏伏，在一家一戶分散經營的情況下，通過不同的政策引導、機制創新和方式的多樣性，適度規?；N植，適應現代煙草農業發展，提高土地產出率和勞動生產率，是我們多年來一直思考和必須解決的重要問題。近幾年在上級有關部門和煙草行業正確領導和大力支持下，堅持以科學發展觀統領煙葉工作，以新的思路高起點推進現代煙草農業示范建設，積極探索構建高效的規模化種植組織形式，以土地流轉為基礎發展規模化生產所創造的梯級組織模式；以機械化作業、專業化烘烤、商品化育苗和全方位優質服務所構建的健康、高效發展格局；提高自我造血能力、優化資源配置、提升優質煙葉生產能力和力行科技進步、發展循環經濟等方面，不斷達標上水平所體現的特色；培育煙葉可持續發展能力與助力新農村建設等等方面，都實現了相當程度質的變化，形成了自己的特色，創造了遠高于以前的經濟效益、社會效益和生態效益，為歙縣煙葉適度規模化種植，推廣煙菜等多種生產模式，提高種植大戶綜合經濟效益探索出了新思路。

1 煙草生產狀況及規模化生產歷程

1.1 煙草生產狀況 歙縣發展煙草生產自1987年以來已逾20a，多則1a種植近666.7hm2，少則1a種植66.67hm2。曬黃煙、香料煙、烤煙都曾不同程度得以發展并形成一定的生產規模。由于多方面因素，近10多年一直以發展烤煙生產為主。全縣具有種植優質烤煙的自然氣候和土壤條件，在1999年中國煙草總公司主辦的全國9大產煙省烤煙質量評比中，歙縣選送的煙樣質量均居首位。近些年烤煙生產穩步發展，全縣種植烤煙面積穩定在200hm2左右。

1.2 規模化生產歷程 歙縣煙葉種植原來都是一家一戶分散經營，以村、組或以建烤房點相對連片，難以形成規模化生產。機械化耕作程度和規范化管理水平低下，用工成本普遍較高，農戶種煙與種植其他經濟作物比較效益不明顯，自2003年從皖北和蕪湖等地引進大戶來種煙，在歙縣縣農委煙站和黃山煙草行業有關工作人員的積極支持和協調下，通過農戶間的土地流轉，根據實際情況以3.33～13.33hm2連片種植煙葉方式承包給外來種煙大戶，使煙草種植適度規?；a，煙草生產機械化耕作程度大大提高。通過示范帶動，近幾年種煙大戶不斷增加。2011年種植煙草6.67hm2以上的有9戶，種植2hm2以上的有23戶，戶均種植煙葉2.8hm2。2012年種植煙葉6.67hm2以上的有10戶，種植4～6.67hm2的有12戶，種植1.33～4hm2的有12戶，種植0.67～1.33hm2的有3戶。最多1戶種植近13.3hm2，最少1戶種植0.67hm2，戶均種植達4.2hm2。2013年種植煙葉面積最多的1戶達16.67hm2，種植13.33hm2以上的有3戶，種植6.67～13.33hm2的有12戶，種植3.33～6.67hm2的有6戶，種植1.33～3.33hm2的有17戶，戶均種植面積為5.24hm2。由于煙葉生產適度規模化發展，煙草生產機械化耕作程度、規范化管理水平大大提高，標準化技術措施落實到位，煙葉質量也得以提升，煙葉種植大戶也普遍獲取了較好的經濟效益。

2 煙草適度規?；洜I采取的形式

2.1 煙草種植大戶自發式 在各項惠農政策和煙草部門各項優惠條件的激勵下，種煙農戶在自愿的基礎上，打破戶組或村地界，承租別人土地集中連成大片煙田，擴大種植煙葉面積，這類種植大戶種植煙葉面積一般為1.33～4hm2，從而形成適度的規模種植。

2.2 農場專業化經營式 由1人獨資或2～3人合伙，通過土地流轉形式適當集中土地，具有一定的資金投入實力，當地政府給予政策上的優惠，煙草部門在物質、技術等方面給予一定扶持，配備必要的設施和設備，雇傭勞動力從事專業煙葉生產。采用這種方式相對集中成片種植煙葉面積為5.33～13.33hm2。這種方式占有一定的比例，使煙草達到規?；a。

2.3 合作社方式 種煙戶成立煙葉生產合作社，由合作社統一協調，合理調配土地資源，統一調茬，統一規劃，統一進行各環節的煙葉生產，統一安排烘烤和分級，分戶核算，形成規模效益。

2.4 科技示范園區方式 結合項目建立科技示范園區，當地政府部門統一流轉土地，由煙草部門承包并組織人員負責實施。以科技為手段，以經濟利益為鈕帶，優化生產資源配置，依靠科技創新，以低投入、高產出帶動和引導煙農，實現規?；a業化種植。這種示范區種植規模為20～33.33hm2。

3 煙草適度規?；a經營的經濟效益

近些年歙縣通過土地流轉、土地承包等方式在種煙區采用了多種不同的方法和措施，并引進外地種煙能手和大戶來發展。通過示范帶動作用，使煙葉種植小戶向煙葉種植大戶轉移，種煙大戶向煙葉生產專業化、農場化轉移，煙葉適度規?；N植有了突破性發展，煙葉生產機械化作業程度大大提高，降低了用工成本，生產技術標準化和規范化管理措施落實到位，煙葉產量和質量都有了很大幅度提高，煙葉適度規模化種植也取得了較好的經濟效益。2011年度全縣收購煙葉304 991kg，煙葉稅總額為1 036 726.96元，煙葉產值收入達10萬元以上的有15戶，煙葉產值收入達20萬元以上的有5戶，其中稠墅村汪昌隆戶種植煙葉7hm2，交售煙葉18 180.85kg，總收入（包括反稅部分）336 590元，均價達18.50元/kg，種煙葉產值達3 116元/667m2。2012年煙農共出售煙葉367 748.98kg，收入金額達7 741 259.06元，收購均價達21.05元∕kg（不含各種補貼和返稅），全縣煙草稅達近300萬元（含煙葉增值稅）。2012年煙葉生產收入可達3 300元/hm2左右，全縣種植戶出售煙葉單項收入（不含各種補貼和返稅）在2萬～5萬元的有2個戶，種煙收入在5萬～10萬元的有14戶，種煙收入在10萬～20萬元的有14戶，種煙收入達20萬元以上的有7戶。另外，改變了傳統種植煙葉單一生產模式，在煙葉生產實現機械化耕作的同時，極力推廣煙菜等多種生產模式。全縣種煙戶基本實行一煙一菜或一煙一稻等耕作生產模式，這就大大提高了綜合經濟效益。如鄭村稠墅的汪昌隆、許村塔山的江化忠都取得了很好的經濟效益，全年收入都可達40萬元以上。

4 實行煙草適度規模化種植的措施

4.1 制定煙草適度規?；N植的有效激勵措施 根據有關各項惠農政策和煙草行業的實際扶持條件，不斷加大對煙葉生產的投入，建立長效機制；借助國家基礎設施建設和現代煙草農業建設，對規模種植的地塊和村組重點投入、集中投入，達到煙水、煙路、煙炕、煙機配套，保持適度的規模；設立煙葉發展基金、儲備煙葉風險基金，重點支持煙田規劃、規模種植。

4.2 建立土地流轉長效機制 在依法、有償的基礎上，對因勞動力、生產技術、從事非農產業或不愿種植煙葉的農戶，鼓勵其土地經營權有償轉讓、租賃、互換、反租承包；培養種植專業戶和中型農場，在政策引導、技術支持、生產補貼、災害保險、設施建設等方面給予照顧和優先，提高連片種植集中程度；組建多種形式的煙葉生產合作社，實現市場化運作、產業化發展，推進規?；N植。一是做好土地流轉工作。近幾年我們在鄭村鎮稠墅村和許村鎮塔山村通過轉包租用等方式成功流轉土地133.33hm2，為外來和本地種植大戶提供了良好服務。二是改善基礎條件，爭取皖南煙葉公司項目資金。歙縣縣農委項目資金、歙縣縣財政煙葉返稅資金，著力改善規模化種煙區的生產條件，達到了路相通、溝相連、旱能澆、澇能排，提高了煙葉規模化生產的區域化、規范化、良種化水平和抵御自然災害能力。三是大力推廣煙葉生產的機械化作業，成立了多個農機服務隊。四是組織多項專業生產服務隊。為了適應煙葉規模化生產的需要，從育苗、移栽、病蟲害防治、采收烘烤到分級都成立了多個服務隊，為種煙大戶、專業戶做好各項生產服務工作，從而使歙縣煙葉規?；N植順利發展有了可靠保障機制。

4.3 增加煙農收益，增強基本保障能力 提高煙農收入是實現規模化種植的核心。煙農收入提高，才會有積極性，戶均規模大，才能保證集中連片，實現規?；N植；增加為煙農煙田保險的投入，減輕自然災害風險，提高機械化水平，降低勞動用工，在政策、技術、投入、管理等方面做好為煙農服務工作，保證規模種植的持續發展。

4.4 把煙草生產納入農業政策性保險 為確保煙草規模化種植生產順利發展，解除煙農種煙后顧之憂，在歙縣財政局、歙縣農委、黃山煙葉經理部和國元農業保險股份有限公司等有關部門的協調支持下，2013年種植煙葉的38戶全部參加了農業政策性保險，全縣種煙面積全面納入農保范圍。

5 煙草適度規?；N植的社會效益分析

5.1 有利于烤煙生產科技技術的推廣和生產出品質一致、質量穩定的煙葉 近些年推行煙草適度規模化種植，各項烤煙生產科技技術得到了很好推廣，統一大棚育苗，種植優良烤煙品種，從耕作起壟、地膜覆蓋、移植、大田管理、病蟲害防治、適時成熟采收、科學烘烤到分級交售各項標準化技術措施落實到位，并實行規范化管理。由于統一品種，統一生產技術標準，統一規范化管理措施，從而有利于產出品質一致、質量穩定的煙葉。

5.2 有利于烤煙生產合同的落實與穩定烤煙生產種植面積 由于煙草適度規?；N植在歙縣取得了很好的成效，煙葉種植大戶、專業戶年年增多，從而有利于烤煙生產合同的落實與穩定烤煙生產種植面積。

5.3 有利于煙田與基礎設施的建設，實現烤煙種植機械化 歙縣近些年爭取各項資金投入規?；N煙區，加強規模化種植煙田與基礎設施的建設，由于烤煙適度規?；N植，機械化耕作水平不斷提高，種植大戶、專業戶在耕作、起壟、地膜覆蓋、移栽、施肥、綁煙等多個烤煙生產環節中都實行了機械化作業，降低了用工成本，提高了種煙的經濟效益。

6 煙草適度化規模種植存在問題及對策

6.1 煙草適度化規模種植必須解決土地流轉問題 歙縣耕作田地有限，長期以來，農村絕大部分地區仍沿襲著傳統農業種植方式，土地分散經營，利用率低下，靠天等雨，缺乏科技投入，農產品生產不能有效地根據市場的變化而調整，農民抵抗市場風險能力弱。推行煙草適度規?；ㄏ罗D49頁）（上接15頁）種植就必須依靠土地流轉，讓一部分農民把自己的土地流轉給那些烤煙種植大戶和種煙能手，使土地、資金、技術等生產要素重新組合和優化配置，這就促進了現代煙草農業生產經營的規模化發展，實現了土地產出效益和農民收入的最大化，有利于提高農民的種煙積極性和穩定性。更重要的是，農村的土地逐漸集中到種煙大戶手里，加上長期的承包期，無論從預期收入和成本上考慮，專業戶都會放心地加大投入，為歙縣現代煙草農業建設向規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理方向發展提供了條件。

6.2 因地制宜，根據具體實際情況確定煙草適度規?；N植生產規模 煙草適度規?；N植要因地制宜，根據各地具體實際情況確定生產規模，種煙戶種植面積太少不能形成規?；a，不利于機械化耕作，各項技術措施難以落實到位，也不會取得很好的經濟效益。種植戶種植面積過大，超出自身人力物力范圍，各項標準化生產技術措施落實不到位，不能實施規范化管理的話，造成誤工誤時等不利于生產因素也就難以取得好的效益。所以種植戶要因地制宜，根據本戶具體實際情況確定適度規模種植煙葉，一般種煙大戶自己種植在1.33～3.33hm2為宜（自己干為主）；種煙專業戶種植在3.33～6.67hm2為宜（自已帶著別人一起干）；農場型種植在6.67～13.33hm2為宜（自已要管理好別人干）；示范區種植在20～33.33hm2為宜。

6.3 增加資金投入，推廣煙草種植機械化，提高生產效率 煙草適度規?；N植要進一步增加資金投入，極力推廣煙草生產機械化作業，降低煙葉生產中的用工成本，提高生產效率。

6.4 建立建全專業服務隊 目前已建立多個農機機耕服務隊、大棚育苗服務區（點）、多個煙葉移植服務組、病蟲害統防統治服務隊、多個采收烘烤服務隊、多個煙葉分級服務隊。為進一步鞏固煙葉適度規?；N植成果，穩步發展烤煙生產奠定良好基礎。