城市文化軟實力指標體系構建及應用

摘 要：本文以國家推行文化大發展戰略為切入點，借鑒中外學者關于文化軟實力的相關理論，結合筆者對文化軟實力的認識，界定了城市文化軟實力內涵及構成要素，并構建一個由5個一級指標、13個二級指標和31個三級指標的城市文化軟實力指標體系，運用該指標體系，以河北省11個城市為主要樣本，進行實證分析，說明秦皇島市在河北省文化軟實力發展現狀及提升對策。

關鍵詞：城市文化軟實力； 評價指標體系

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）10-172-002

自1990年美國哈佛大學教授約瑟夫·奈在美國著名雜志《外交政策》上發表了《軟實力》一文，并提出軟實力概念以來，“軟實力”研究得到各界學者的廣泛關注。在我國，軟實力理論研究已擴展到諸如管理學、經濟學等領域，并形成以國家、區域、省份、城市、企業、文化等為核心的軟實力理論研究及量化研究。目前，在各層面的軟實力研究中，檢索中國學術期刊網絡出版總庫結果發現，關于“文化軟實力”的文章探討數量居首位，這與我國政府大力推行文化發展戰略密不可分，尤其在十七屆六中全會上確定了“文化興國”戰略目標以及“十二五”規劃中提出的文化創新以及大力發展文化事業和文化產業。為貫徹國家文化發展戰略，自2003年，陜西、河南、山東等省先后提出建設“文化強省”的戰略目標，而青島、武漢、無錫、清遠、梅州、合肥、天津、禹城等多個城市也先后提出建設“文化強市”的戰略目標，文化發展戰略已成為牽動我國未來發展的重大戰略。目前，學術界對于文化軟實力的概念、構成要素、指標體系和評價方案等核心問題的研究多為質的分析，少有完整的指標體系和評價方案，有鑒于此，本文以河北省11個城市文化軟實力研究為例，從指標體系構建到應用，說明秦皇島市文化軟實力發展在河北省各城市中所處現狀，從中發現問題并提出相應對策。

一、城市文化軟實力界定

約瑟夫·奈提出“軟實力”概念后，相繼推出軟實力的構成要素，并對文化力加以界定，他認為，“文化力本身就是軟實力的重要組成部分。它是指在經濟活動中所產生和蘊含的、推動經濟文化緊密結合和協調發展的、以人為主體、通過人的活動所體現出來的精神和物質力的綜合結合力。”

國內學者對文化軟實力亦有不同闡述，如：胡建認為：“文化力包括文化競爭力、文化投射力和文化信力。”

魏恩政認為：“文化軟實力是指該國的傳統文化、價值觀念、意識形態等文化因素對內發揮的凝聚力、動員力、精神動力和對外產生的滲透力、吸引力和說服力。”

方志認為：“文化軟實力由內在核心與外在形式構成。內在核心是指精神文化，如社會主義核心價值體系、中華民族優秀傳統文化；外在形式主要表現為物態文化，如文化產業等。”

綜合上述觀點可以認為，文化軟實力屬于軟實力的一部分，文化構成軟實力發展的核心。基于概念的本源，結合約瑟夫·奈以及國內學者的觀點，“文化軟實力”的概念是由“國家軟實力”衍生的概念，借鑒馬慶國等學者的“國家軟實力到區域軟實力投射模型”，描述“文化軟實力概念投射模型”。本文將城市文化軟實力定義為：城市文化軟實力是指城市建立在文化精神、文化素質、文化設施、文化資源和文化宣傳等非物質要素基礎上，體現城市文化精神的凝聚力、人力素質的發展力、文化設施的服務力、文化資源的吸引力、城市形象的傳播力等文化力量的總和，這些非物質力量對城市內部居民產生認同感，對城市外部區域產生影響力和感召力，這些力量相互促進，相互影響，提升城市的社會、經濟、文化的發展品位，引領并帶動提高城市競爭力。

二、城市文化軟實力構成要素

由文化軟實力概念投射模型圖可以看出，城市文化軟實力是由若干子系統構成的有機整體。城市文化軟實力的資源層由文化凝聚力、文化發展力、文化服務力、文化吸引力、文化傳播力五個子系統構成。

1.文化凝聚力

文化凝聚力體現在城市文化精神和城市文化意識兩個方面。城市文化精神是城市人文歷史遺留和精神傳承的集中體現，是特定地域環境里生產生活的人們，通過千百年的文化積淀和強化所形成的地域特有的文化特質，它們傳承至今已融匯到當地城市居民的血脈中，維系著居民對城市強烈的認同感和民族凝聚力。

2.文化發展力

文化發展力體現在教育投入、人力素質和科技創新三個方面。城市教育投入決定著城市教育的普及程度和人力發展的規模與素質，而人力素質決定著城市發展的文明程度、政策的推行、社會和諧的創建，是提高城市競爭力的強大智力支撐和動力源泉。科技創新決定著城市的競爭優勢。三者決定一個城市整體文化素質的高低以及對城市社會的貢獻力。

3.文化服務力

文化服務力體現在文化設施及文化從業者數量。文化服務為城市內部市民提供最基本的文化需求供給，決定著市民的文化層次、修養和文化生活品質。文化從業者創造大量的文化產品，展示著一個城市文化水準的高度，它們決定著城市文化產業的走向，并在一定程度上為城市吸引著大量的人才、資金等的流入，決定著城市在發展中的競爭優勢。

4.文化吸引力

文化吸引力體現在歷史文化、文化資源及旅游收入三個方面。城市的歷史文化與文化資源作為同屬歷史遺留系統的不同存在形式，對城市內部市民影響深遠，他們以此為榮耀，并對城市產生強烈的認同感；對外部區域而言，這些資源有著強大的吸引力，有著不同地域文化及地域景觀，又決定著城市旅游業的發展，旅游者數量及旅游收入是衡量一個地區旅游資源豐富程度的標志。

5.文化傳播力

文化傳播力體現在城市定位、城市宣傳及城市知名度三個方面。城市定位是城市文化品位在城市建筑景觀、城市資源開發等方面的集中呈現，決定著外部城市居民對該城市的感受度及環境舒適度的認可。

三、城市文化軟實力評價指標體系

根據上文提出的文化軟實力概念和構成要素，本文構建了一個由5個一級指標、13個二級指標和31個三級指標的城市文化軟實力指標體系，如表1所示。

本文上述指標體系構建中，指標選取遵循如下原則：（1）全面性。選取指標時，本文盡量考慮到指標能全面覆蓋各評價要素，盡可能不出現遺漏，才能保證評價結果不出現偏差。（2）明確性。從評價各要素出發，選取指標應具有代表性，能充分反映各要素本質特征。（3）客觀性。各項指標數據的選取，以公開發表的客觀信息為依據，能保證評價結果的準確性。

四、實證分析

1.樣本數據來源

本文針對河北省11個城市文化軟實力基礎數據為例進行綜合評價，各指標數據來源于《中國統計年鑒2011》《河北省統計年鑒》和《中國城市競爭力年鑒2011》等。

2.評價方法

本文采用的評價方法為功效系數法和變異系數法。首先，將三級指標的原始數據進行標準化處理；然后利用功效系數法得出每個評價指標的功效得分，運用變異系數法得出每個評價指標的權重；最后，將每個評價指標的功效得分與每個指標的權重加權算數平均，計算出每個城市的文化軟實力分項得分及總分并排名，因篇幅有限，數據從略，如表2所示得分。

從表2的分項得分及文化軟實力總得分及排名可以看出：

（1）秦皇島市文化凝聚力排名第五位，前四位分別是邢臺、滄州、保定、石家莊。文化凝聚力體現在文化精神的傳承及城市市民的意識，市政府應以秦皇島市歷史文化及獨特的地域文化為切入點，挖掘秦皇島市人文精神，加強人文精神的建設及推廣，增強秦皇島市市民的凝聚力和向心力。

（2）秦皇島市文化發展力排名第四位，居前三位的是石家莊、保定、廊坊。文化發展力體現了城市人力素質、教育投入及科技創新，秦皇島市雖擁有較多的旅游資源和舒適的氣候條件，然而在大學規模及學生數量方面較石家莊、保定、廊坊相差甚遠，致使文化發展力相對薄弱，人口素質的提升需要教育人力和設施的大力投入，需要漫長的時間積累。

（3）秦皇島市文化服務力排名第二位，僅次于廊坊。文化服務力體現在文化設施及文化行業從業者數量，從得分及排名看，文化服務力仍有提升空間。秦皇島市應根據現階段行業產業的轉型期，抓住機遇，大力發展文化產業，優化傳統文化事業機構。

（4）秦皇島市文化吸引力排名第一位。文化吸引力體現著城市的歷史文化、文化資源及旅游收入三個方面，因秦皇島市得天獨厚的資源條件及歷史古跡，吸引大量的國內外旅游者前來避暑及觀光，致使其在吸引力方面，擁有著較好的競爭優勢。

（5）秦皇島市文化傳播力排名第三位，僅次于石家莊和唐山。秦皇島市應加強文化的宣傳與推廣工作，轉變傳播理念，改良傳播渠道，圍繞秦皇島市城市定位、城市特色、城市景觀，制作符合國際品位的傳播內容，通過整合營銷傳播方式，整合秦皇島市內外部資源，有計劃、有步驟的將秦皇島人文、歷史、自然景觀、民俗風情等代表著城市文化的優秀軟資源呈現出來，提高城市的知名度。

從秦皇島市文化軟實力總體情況看，在河北省11個城市中，秦皇島市文化軟實力總得分排名第二位，僅次于石家莊。文化軟實力建設是一個系統且復雜的漫長建設過程，并需要不斷的文化積淀，秦皇島市實現“文化立市”的進程中，需要保持文化吸引力的競爭優勢，積極挖掘城市文化內涵，建設特色的文化精神，大力發展文化產業和文化事業，轉變傳統的傳播理念，打造屬于秦皇島市特有的整合營銷傳播方式，將秦皇島市建設成一道真正亮麗的風景線展現給世人。

參考文獻：

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[2]馬慶國等.區域軟實力的理論與實施[M]中國社會科學出版社，2007

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