“群眾身邊的檢查人”

在控申接待窗口建設中，賽罕區檢察院以深入推進三項工作為著力點，以基層檢察院“四化”建設為契機，以“更新理念創新機制，謀新舉措求新發展”為指導，充分發揮檢察機關控申接待職能，不斷創新接訪工作機制，暢通接訪渠道，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定，努力把控申接待工作打造成“化解矛盾的窗口，群眾工作的窗口，體現檢察機關形象的亮麗窗口”，架起溝通與服務人民群眾的“連心橋”，彰顯了控申接待窗口的責任魅力。

完善硬件設施，加大信息化

建設，優化接訪環境

賽罕區檢察院不斷加強和改善控申接待的硬件設施，設置了專用接待等候廳、殘疾人綠色通道、專用接待室、檢察長接待室、情緒疏導室、咨詢室、聽證室等，接待室面積達到200平方米。配備了舉報電話、電子顯示屏、觸摸屏、安檢系統、監控系統等高端電子信息設備，電子顯示屏公布當月負責接待的檢察長、接待時間及有關接待制度，觸摸屏可向來訪群眾介紹檢察院職能和各科室業務工作內容，等候廳和接待室安裝了空調，購置了飲水機、醫藥箱、書報架、物品寄存柜等，聯系定點醫院開通醫療救助綠色通道，為來訪群眾突發疾病及時提供“醫療救助”服務。“來訪須知”、“接待公約”等規章制度和院領導及主要業務部門負責人的照片、簡介、聯系電話在接待等候廳上墻公示，使來訪群眾可以有針對性地要求和預約院領導或業務部門負責人參與接待。制作了《賽罕區人民檢察院控告申訴指南》、《賽罕區人民檢察院民生服務手冊》便于群眾了解控申工作流程和檢察工作職能。配備了2名具有豐富檢察工作經驗的專職接待員。為方便群眾，該院設立了4個派駐檢察室，指派了專職干警、配備了公務用車，駐地政府提供了專門辦公場所，派駐檢察室被群眾親切地稱為“家門口的檢察院”。積極開展信息化建設，利用內網平臺，實現了控告、舉報、申訴線索受理、審批、移送的網上流轉，網上辦公，正在搭建集舉報、控告、申訴、咨詢和查詢為一體的“陽光檢務”外網信息平臺，全面接受網上監督。該院還利用現代傳媒工具和流動載體，多渠道、多形式、常態化開展控申舉報宣傳活動，打造舉報宣傳新亮點。在市區內十字路口的LED屏、多路公交車車身和車載LED屏，100多個公交車站牌設置舉報宣傳標語及舉報電話，貼有賽罕區檢察院宣傳內容的公交車不僅使舉報宣傳遍地開花而且成為青城一道亮麗的流動風景；撰寫調研論文、工作成果總結和經驗介紹等，在國家媒體和省市媒體發表。通過以上方法途徑保證來促使控申接待工作逐步走上高效化、制度化、規范化、信息化、人性化的軌道。

實施“窗口”工程，

提升接訪品質

一是實行“一站式”專人接待，塑造“窗口”形象。該院在信訪接待采取“一站式”接待方式，即所有涉檢信訪案件均由控申部門統一受理、分流、處理、反饋。在接待來訪群眾時，由專職接待員詢問情況、穩定情緒、認真登記，經控申部門負責人審核后，根據反映問題的性質、涉及的部門，組織協調相關業務科室負責人、案件承辦人、分管檢察長直至檢察長，根據具體案情在控申接待室參與、協助接待，為來訪群眾釋法說理，讓群眾透過接待窗口感受到檢察機關的公正與透明。2011年3月26日上午，6名情緒激動的榆林鎮陶卜齊村村民來到該院反映該村村委會主任、副書記有貪污公路、鐵路征地補償款的行為，并附有相關的舉報材料，由于村務不公開，村民們只是懷疑村干部有貪污行為，不能把舉報事項說的很明確。負責接待的專職接待員穩定來訪人情緒，詳細詢問情況后了解到村委會主任有吸毒惡習，村委會成員合謀貪污征地補償款的可能性很大，隨即向分管檢察長匯報，經分管檢察長同意后從鎮核算中心將該村歷年來國家征地發放補償款的帳目調取回來，讓6名舉報人一同參與核實帳目，結果發現賬目里有大量虛報冒領征地補償款的情形且涉案數額巨大。經向檢察長匯報后，檢察長親自指揮，反貪、反瀆、控申、檢察室四部門聯合行動開展外圍調查，僅用14天就立案偵查一起村干部貪污大案，揪出了涉及貪污、受賄、濫用職權等數個罪名，涉案10余人的窩案串案。其中陶卜齊村委會主任孫某其因犯貪污罪被判處有期徒刑16年，村委會副書記誠某秀犯貪污罪被判處有期徒刑10年，這是該院查辦職務犯罪以來刑罰最重的判決，也是該院通過“一站式”接訪辦理的眾多案件中的典型案例。

“一站式”接待模式使檢察院成為親民、助民的服務中心，通過春風化雨的接待態度、合適恰當的接待方法，讓群眾有處說話、有處講理、有處訴苦、有處解決，讓群眾懷著苦悶來，帶著明白走，懷著激憤來，帶著舒心走，懷著疑慮來，帶著滿意走。

二是創新制度，形成“窗口”特色。該院先后推出了三個“百分百”（ 即對涉檢上訪群眾百分之百接待，對群眾控告、舉報及刑事申訴賠償請求百分之百受理，對署名信訪百分之百答復）、 群眾“點名”接待等制度，開通了“涉農”信訪綠色通道（優先接待、優先審查、優先辦理），進一步規范接待程序，形成親民、愛民、為民的“窗口”特色。

2012年10月，賽罕區金河鎮七圪臺村多名村民舉報該村報帳員有貪污征地款的行為，并點名要求檢察長接待。該院遂開通“涉農”信訪綠色通道，由檢察長親自接訪，當場作出批示，責成反貪、控申限期查辦。經初核發現，該村報賬員付某義在負責制作該村征地補償款領取花名表時，虛列假名單冒領征地款6萬余元，移送反貪立案后及時答復了舉報人，付某義被法院判處有期徒刑5年。

該院推出的一系列制度做法，做到了與群眾心連心，面對面，用群眾聽的懂的語言釋法說理，用群眾信服的結果答復處理，提高來訪群眾的信任度和滿意度，真正實現了民排憂解難。

推行聯合接待，

拓寬“窗口”職能

群眾上訪的事項多種多樣，但由于信訪群眾認識的局限性，有可能將檢察機關一家解決不了的問題反映到檢察機關。為了做到訴訪分離，對于屬于本院管轄的，該院控申接待部門認真做好本院接待受理工作。對于不屬于本院管轄的當日告知權利義務、上訪部門和途徑，及時移送相關材料并負責協調聯絡，聯動解決。2010年3月5日，該院接到大廠庫倫村村民范福后等8名村民署名舉報該村主任馬月平、羅永勝不給村民發放“范二娃”地征地補償款128萬元，將該款據為己有的材料后，進行了兩個月調查后，會同區政法委、西把柵鄉黨委政府、村委會對村民進行聯合接待公開答復，說明不立案的理由。該院分管副檢察長和西把柵鄉副書記當面向8名舉報人表態，只要村委會有錢先執行該征地補償；并督促村委會想辦法籌措資金，盡快補償村民。在該院的協調努力下，本案于2010年底補償款全部發放到位，大廠庫倫村村民對該院的工作非常滿意。

四是開展下訪巡訪，實現“窗口”前移。控申科和派駐檢察室密切配合，采取“定點+巡回”的方式開展下訪巡防，發放便民聯系卡可隨時電話“約見檢察官”，偏遠地區群眾既可以到就近的檢察室反映問題，也可以直接撥打電話要求檢察官到其家中或田間地頭反映問題，真正成為“群眾身邊的檢察人”。

經過多年的艱苦創建，控申科先后獲得最高人民檢察院授予的“全國文明接待室”，“自治區檢察機關開展集中處理涉檢信訪問題專項活動先進集體”，被市院榮記集體三等功3次，授予集體嘉獎1次，連續8年在全市檢察機關年終考核評比中獲第一名。在充分發揮控申檢察職能、積極參與社會管理創新、嚴格規范執法行為、不斷提高群眾工作能力、切實維護人民權益等中均起到了帶頭示范作用，使檢察工作真正地做到了為促進社會公平正義和保持社會良好秩序服務。