全力打造無為民營經濟升級版

· 發展民營經濟，首要任務就在于調動一切積極因素，把一切領域的創業潛能挖掘出來，培育更多充滿活力的市場主體。

民營經濟是無為的一大特色和亮點。過去，以“鳳還巢”和“高溝電纜”為代表的無為民營經濟曾經創造了令人矚目的“無為現象”。現在，民營經濟更是成為縣域經濟發展最重要的支撐，在投資、納稅、就業等方面發揮著日益重要的作用。2012年全縣民營企業完成增加值226.6億元，占GDP比重達74.3%；入庫稅金18億元，占同期財政收入的75%。截止去年底，全縣民營企業從業人員達18.9萬人，其中吸納城鎮下崗職工2.7萬人，就地轉移農民就業3.2萬人。

當前，民營經濟發展正面臨多重有利條件和難得機遇。中央、省、市相繼出臺了促進民營經濟發展的政策措施，政策支持的力度前所未有。就我縣經濟發展而言，優勢在民營，支撐在民營，潛力也在民營。我們必須搶抓機遇，主動擁抱新一輪民營經濟大發展的熱潮，進一步加大工作力度，創新工作舉措，全力打造無為民營經濟升級版，推動民營經濟發展再上一個新的臺階。

推進全民創業，培育鋪天蓋地的市場主體

全民創業是發展民營經濟的基礎。發展民營經濟，首要任務就在于調動一切積極因素，把一切領域的創業潛能挖掘出來，培育更多充滿活力的市場主體。一要弘揚創業精神。充分利用電視臺、網站等各種新聞媒體，采用各種有效形式，大力宣傳創業富民各項政策，大力宣傳創業富民的先進人物和先進典型，激發全民創業熱情。既要引導那些不敢邁出創業第一步的群眾克服得過且過的思想，樹立創業發家的理念，積極投身創業大潮；也要引導那些通過創業致富的群眾克服小富即安的思想，富而思進，做大做強。既要鼓勵、支持外出務工經商人員“鳳還巢”回鄉創業，也要吸引縣外創新創業人才來無投資創業。二要強化政策扶持。進一步放開經營范圍，除國家明文禁止或限制性經營規定外，允許創業者自主選擇經營范圍。進一步放寬經營場所限制，只要創業者承諾遵守法律法規并經有利害關系業主同意，允許從事非生產類、無污染、不擾民的企業和個體工商戶將商住房和住宅作為企業場所。同時，要認真落實省、市、縣已經出臺的稅費減免、信貸支持、創業補貼等一系列創業扶持政策。三要加強創業服務。建立創業指導服務中心，為各類創業者提供政策咨詢、項目推介、專家指導、跟蹤扶持等創業輔導服務。加快發展法律援助、產權交易、信息咨詢、人才培訓、知識產權代理等各類創業中介服務機構，推動創業咨詢工作開展。通過創業培訓、貸款支持、典型引路、結對幫扶等實實在在的措施，提高創業成功率。四要拓展創業空間。一方面，加大創業孵化基地、中小企業產業園、標準化廠房等創業載體建設力度，完善配套服務設施，努力為創業主體提供良好的創業條件。另一方面，引導廣大創業者立足自身優勢，確定創業方向，宜工則工，宜農則農，宜商則商，不拘形式，不拘一格，干成為算。

實施強企工程，打造頂天立地的領軍企業

發展民營經濟，既要有鋪天蓋地的群體效應，又要有頂天立地的骨干支撐。要通過培育、引進、重組、上市等方式，打造一批“頂天立地”的龍頭骨干企業。一要堅持培大育強。實施“卓越企業家培養工程”， 每年選拔一批優秀企業經營管理人員赴知名院校進修，幫助企業家開拓視野，提升能力。支持現有企業瞄準產業高端，大力開展科技創新，實施技術改造，實行科學化管理，加速向建設國內外一流企業目標邁進。選擇一批規模大、成長性好、競爭力強、做大做強欲望強烈的企業予以重點扶持，引導優質資源向優勢民營企業集中，對納入重點培育范圍的企業，每個企業組建一個專門的工作班子，制定一套個性化推進方案，努力打造一批民營經濟領軍企業，使之成為引領縣域經濟快速健康發展的中堅力量。二要突出招大引強。進一步抓好民企招商工作，把好集約用地、投資強度、稅收貢獻、科技含量、環保要求“五個關口”，著力引進附加值高、成長好、稅收大、就業多的大企業大集團，不斷增強縣域經濟發展的后勁。三要鼓勵整合重組。2012年全國民營企業500強入門門檻為65億，而我縣民營企業中營業收入最高的森海集團去年營業收入僅有23.1億元。先進發達地區的經驗證明，整合重組是企業做大做強的有效路徑。因此，要積極推動企業強強聯合、強弱聯合、收購整合，在“洗牌”和整合的過程中，培育和造就一批名副其實的領軍企業。四要推進企業上市。鼓勵民營企業到境內外資本市場融資發展，進一步加大對企業上市的扶持力度，更加注重過程扶持，從企業股改開始，到上市輔導、報會、審批，按環節給予扶持獎勵，持續激發企業上市的積極性。通過一批上市公司引領民營經濟又好又快地發展。

加快轉型升級，構建更加合理的產業結構

打造民營經濟升級版，必須加快產業轉型升級步伐。就無為而言，要在加快推進首位產業—電線電纜產業轉型升級的同時，積極引導民營資本進入戰略性新興產業、現代服務業、現代農業等領域，構建更加合理的產業體系，全力推進民營經濟向高端邁進。一要加快推進首位產業轉型升級。搶抓市委、市政府出臺的加快電線電纜產業發展的政策機遇，加強產業謀劃研究，推進20萬噸銅桿、光棒、石油平臺電纜、碳纖維電纜等重點項目建設，引導企業走整合重組、科技創新、股改上市、質量提升、市場開拓之路，著力打造千億元首位產業。同時，以創建全國特種電線電纜知名品牌創建示范區為契機，全面加強電線電纜行業質量和品牌建設，不斷提升產業核心競爭力。二要大力發展新興產業。充分利用產業基礎、岸線資源等優勢，積極引導縣內外民營資本投資新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業，投資港口物流、食品加工等發展前景廣闊的其他新興產業。通過新興產業的發展，加快培育出新的主導產業，逐步改變全縣產業結構單一、電線電纜產業一枝獨秀的狀況。三要大力發展現代服務業。堅持擴大產業規模與提升產業層次并重，在發展商貿流通、交通運輸、住宿餐飲等傳統服務業的基礎上，引導民營資本積極投入現代物流、文化旅游、金融保險、文化創意等現代服務業，鼓勵有條件、有意愿的民營企業在我縣發展服務外包、總部經濟等新興服務業，推動民營經濟進軍新領域、發展新業態。四要大力發展現代農業。加快農村特色產業發展，立足于各地的傳統工藝、特色產品和自然資源，大力發展“一村一品”、“一鄉一業”，把資源優勢轉化為產品優勢，把生產優勢轉化成產業優勢。加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，引導一批民營企業進入特色種養殖、農產品加工等領域，推進農業規模經營，加速農業現代化進程。

提升服務水平，營造宜業宜居的良好環境

民營經濟是草根經濟，對外部環境非常敏感。要實現民營經濟更好更快地發展，必須進一步增強為民營經濟服務的意識，營造更優的發展環境。一要進一步強化金融服務。繼續做好創業富民小額擔保貸款發放工作，鼓勵引導銀行金融機構創新金融產品，有效擴大抵押擔保范圍，切實加大對民營企業的信貸支持力度。禁止在發放貸款時附加不合理的貸款條件，加強金融行業服務收費管理，努力降低民營企業融資成本。做大做強中小企業擔保公司，強化擔保公司與銀行的合作，增強融資擔保能力。二要進一步優化政務服務。深化行政審批權相對集中改革，精簡行政審批程序，壓縮審批事項，提高辦事效率。完善政務服務體系建設，推進政務公開，規范行政行為。深入開展“雙聯系”和“百名干部進企業”活動，圍繞企業生產、經營、融資等困難出謀劃策、破解難題。對欺行霸市、強買強賣、制假售假等各種不正當競爭行為嚴厲打擊，營造規范有序的市場秩序。對不按法定程序辦事、濫用權力、損害人民群眾和廣大經營者合法權益的行為嚴肅查處，營造風清氣正的政務環境。加強社會治安綜合治理，增強人民群眾和廣大經營者的安全感。三要進一步改進公共服務。充分發揮國家特種電線電纜質量監督檢驗中心和“線纜學院”的作用，努力再搭建一批為民營企業服務的公共技術服務平臺和人才培養培訓平臺。加快城鄉水、電、通訊、交通等基礎設施建設，加快發展教育、醫療衛生等社會事業，不斷提高社會公共服務水平。