普京自我“檢討”

2013-12-31 00:00:00岳連國

祖國 2013年23期

2013年是俄羅斯總統普京第三次入主克里姆林宮的第二年。這一年來，俄羅斯緊修“內功”，體現了普京求穩定、謀和諧的施政理念。

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京12月12日在克里姆林宮發表年度國情咨文，涉及政治、經濟和社會等議題，強調俄羅斯經濟低迷主要歸咎于自身，承認去年以來的打擊離岸企業逃稅行動“收效不顯著”。

從國情咨文看俄羅斯經濟

這是普京去年5月第三度入主克里姆林宮后第二次發表國情咨文。

談及經濟難題時，他直言不諱：“當然，我們正在經歷經濟危機的后果。但我們應該坦白地講，經濟增速放緩的主要原因不是來自外部，而是（俄羅斯）內部。”

在普京前兩屆總統任期中，俄羅斯的年經濟增速為大約7%。而今年，俄羅斯官方預測，經濟增速僅為1.4%。

普京在講話中說：“俄羅斯位列全球五大經濟體，但像勞動生產率這樣的重要指標，我們比發達國家落后三分之二到四分之三，我們需要跨過這一鴻溝……需要刺激新的增長點。”

重“補牢”欲“去離岸化”

在普京看來，從去年開始加強對境內離岸公司稅務監管的收效甚微。

法新社報道，多年以來，俄羅斯商人在塞浦路斯、盧森堡和荷蘭注冊數千家公司，以追求更低的賦稅。按照俄新社的說法，2012年，俄羅斯資金凈外流大約568億美元，而今年將達600億美元。

普京在去年國情咨文中提出“去離岸化”目標。他12日在講話中承認：“我直白地說，（‘去離岸化’的）結果不那么明顯。”

他說，已經讓政府著手推動一份法案，因為“那些在離岸司法管轄區注冊且所有人是俄羅斯人的企業……應該歸我們的稅收法律體系管轄，它們的納稅應該納入俄羅斯預算。我們應該考慮這樣一個體系，從而把握這筆資金”。

普京警告，那些不愿在俄羅斯繳稅的離岸企業將被禁止與俄羅斯國內企業簽合同，也不會得到國家開發銀行VEB的貸款。“如果你想要得到好處、國家支持以及在俄羅斯盈利，就在俄羅斯管轄區內注冊公司……如果你想發展離岸企業，我們歡迎，但把錢送回來。”

拒稱霸無心挑戰美國

談及軍事領域，普京說，俄羅斯無心成為超級大國。

“我們不想被稱作超級大國，這一稱號總被拿來稱呼世界或地區的霸權。”

路透社分析，普京這番話實際暗指美國。

他說，俄方已經注意到，美國在歐洲部署的反導系統只是名義上的“防御”，實則具備“攻擊潛力”。

普京警告，發展反導系統和強大的遠程非核武器將破壞原有的核武控制和削減協定，同時擾亂后“冷戰”時期的戰略平衡。

他說：“任何人都不應幻想可能對俄羅斯享有軍事優勢。我們絕對不會讓它發生。俄羅斯將會回應所有這類挑戰，不管是政治、還是軍事領域。”

近年來，俄美兩國圍繞北約在歐洲部署反導系統分歧嚴重。美國和北約堅稱歐洲反導系統是為應對來自中東地區的導彈威脅，不過俄羅斯認定這一反導系統對俄方戰略安全構成威脅。

“反腐”“愛國”齊發力

普京去年就任總統以來，一直高調推進反腐敗斗爭，贏得民眾普遍支持。今年以來，在普京的推動下，俄羅斯出臺了一系列新的反腐措施，包括禁止國家公職人員擁有國外賬戶和外國有價證券、公職人員在國外擁有不動產必須進行申報等。

從2010年起，俄公職人員及其家庭成員每年都要申報上一年的收入、不動產和銀行存款，這些信息通過網站公布。俄總統辦公廳主任伊萬諾夫今年10月透露，通過對官員去年的申報材料進行核查，共有8名高官因申報數據不實而被免職，這些官員集中在國防系統，包括俄國防訂貨管理局副局長東布羅夫斯基。

此外，俄地方官員因貪腐而被立案調查的情況增多，其中圖拉州前州長杜德卡因受賄被判處9年半監禁，阿斯特拉罕市前市長斯托利亞羅夫也因涉嫌腐敗被捕。普京在談到斯托利亞羅夫貪腐案時強調，俄羅斯將繼續以最嚴厲的方式開展反腐敗斗爭，腐敗分子無論職位多高，無論屬于哪個黨派，都要受到懲罰。普京不久前簽署命令，在總統辦公廳框架內成立總統反腐敗事務局。

除加強反腐外，普京還利用各種場合強調培養俄羅斯人的愛國精神。今年2月，他在參加斯大林格勒保衛戰勝利70周年紀念活動時表示，應把像斯大林格勒保衛戰這樣有意義的歷史事件作為對公民進行愛國主義教育的“好的范例”。普京還向議會提交了一份法案，建議俄各教育機構更廣泛地使用國旗、國歌等國家象征，以培養青少年的愛國情懷。

《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚諾夫說，蘇聯解體后，俄一度把主要精力用于發展經濟，忽視了構建社會價值體系問題，普京希望通過加強愛國主義教育來增強社會凝集力，為國家發展提供精神動力。

沖突與化解

今年10月，莫斯科發生一起阿塞拜疆籍務工者殺害俄羅斯青年事件，居民抗議活動最終演變為莫斯科近年來最大規模騷亂，騷亂中共有20多人受傷，其中包括5名特警。

隨著外來務工人員大量涌入莫斯科等大城市，帶有種族色彩的刑事案件也不斷增加。不少俄羅斯族人對來自本國北高加索地區的外族同胞以及其他國家的務工者存在排斥心理，把失業、治安差等現象歸咎于這些非俄羅斯族務工者，因此此類刑事案件往往會導致俄國內民族主義情緒高漲、民族矛盾激化。

針對上述問題，普京強調，社會和諧、穩定是國家順利發展的保證，許多沖突因日常事件引發，如果有不同民族卷入，立刻就會被極端分子、激進團體和個別人加以利用。為有效化解民族矛盾，俄政府加大了對非法移民的打擊力度，同時要求外來務工者提高俄語水平，了解俄法律法規和風土人情，更好融入俄羅斯社會。

北高加索地區經濟發展滯后、治安較差。明琴科認為，政府應出臺行之有效的政策，促進該地區發展，增加就業機會。

榮登權力榜首

素以財富、權力、知名度年度排名在傳媒界獨樹一幟的美國《福布斯》雜志，10月30日公布2013年度“最有權力人物”排行榜。媒體普遍注意到今年榜單一大“變化”：俄羅斯總統弗拉基米爾·普京超過美國總統貝拉克·奧巴馬，排名第一位。法新社在消息導語中使用“擊敗”一詞。

《福布斯》每年發布權力榜單。遴選的基礎一直都是每1億人之中選出一個代表人物。首屆榜單共有67人入選，今年則有72名。在2013福布斯全球權勢人物榜中有9位女性上榜，占到了總人數的12%。

這是奧巴馬過去3年來第一次落到第二位，普京排位第一則是多年罕見的情況。