世界名邸，誰在住？

提起官邸，很多人都會想起美國白宮、法國愛麗舍宮和英國唐寧街10號。其實，官邸的范圍遠不止于此，在歐美，有的國家官邸制適用到州長、市長級別，有的適用到部長，有的則根據(jù)實際情況進一步下放。不過，它們的共同點是：官員對官邸只有居住權，沒有產權，即官邸的公家性質不能變。

白宮待遇

首先來看美國的官邸制。白宮就是美國政府提供給總統(tǒng)的辦公及居住的場所，其他民選的聯(lián)邦、州和市一級的主要官員，如副總統(tǒng)、州長、副州長和一些大、中城市的市長等，還有極少數(shù)的大學校長也可以享受政府提供的官邸，但總人數(shù)應當在100人以內，而且官員們在任職期滿后就必須搬出來，交給繼任者。

基于安全考慮，美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長必須居住在官邸，但市長們則有選擇的自由。比如紐約市前市長、億萬富翁布隆伯格就嫌政府提供的官邸太小了，于是只讓其充當辦公場所，仍然住在自己位于第五大道的公寓里。

由于政府官邸還承擔辦公或會見賓客等功能，因此一般都是當?shù)刂慕ㄖ哂袔资辍⑸习倌隁v史，有的官邸還定時開放供游客參觀。美國人想要參觀白宮的話可以向自己所在州的國會議員辦公室提出申請，由國會議員負責安排相關事宜，而外國人則需要通過自己國家駐美國的大使館來走這一流程。此外白宮每年春季還會舉行花園開放日，想去參觀的人只需去排隊領票，再通過安檢，就可以進去逛逛美國總統(tǒng)的后花園了，感覺比在鐵欄桿外面看真的好很多。

愛麗舍宮的總統(tǒng)們

法國的官邸制范圍很小，除政府領導人外，國家對各部部長沒有實行統(tǒng)一的官邸制度，而是實行了住房補貼制度。國家資助的部長公寓最大面積限定為80平方米，部長家庭中每增加一個孩子，房屋的面積可以擴大20平方米，而超標面積的住房費用必須由部長本人承擔。

愛麗舍宮興建于1718年，迄今已有近300年的歷史。此處原為一位名叫戴弗羅的伯爵的私人住宅，所以當時稱為戴弗羅公館。后來歷經(jīng)滄桑，幾易其主，但長期都為達官貴人所享用。路易十五和路易十六都先后入住過，并將此處改名為波旁大廈。1873年法蘭西第三共和國頒布法令，正式指定愛麗舍宮為法國總統(tǒng)府。此后的百余年，歷屆法國總統(tǒng)幾乎都在此工作和生活。

德國：總理等必須居住官邸

德國實行“官邸制”的對象，主要是在任的高級公務員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長。除了總理等必須居住官邸外，各部部長則可以有一定的靈活性：可以居住官邸，也可以自有或租用住房，國家為兩間房間配備相應附屬設備和承擔相應的房租。

聯(lián)邦部長獲得官邸住所后，可以根據(jù)現(xiàn)有財政水平添置家具，作為官邸配套設施。不過，官邸只能整套分配，不能分割。官邸的所有維護保養(yǎng)費用包含在官員的一項家庭補貼中。如果官員開始使用官邸，那么這項補貼即用于支付維護保養(yǎng)費用，不再另外發(fā)放。官員搬出官邸后，這一補貼再繼續(xù)支付。

日本有“官邸”與“公邸”之分

再來看日本的官邸制。在日本，“官邸”這個說法一般就是指“首相官邸”，它是日本首相辦公的地方，而國家提供給首相的居所則叫做“公邸”。這兩個建筑物雖然是比鄰而建，但從概念上是區(qū)分開來的。

首先來說“官邸”，位于東京市中心的首相官邸始建于1929年，而我們現(xiàn)在能夠看到的官邸是改造后于2002年開始使用的。它是一個地下一層、地上五層的鋼筋混凝土結構的建筑。1到5層有首相、副首相，以及官房長官等高級官員的辦公室，以及內閣會議室、貴賓室等辦公設施。地下的一層則設有首相官邸危機管理中心，會在應對大規(guī)模自然災害等突發(fā)情況下啟動運轉。首相官邸的警備工作由日本警視廳首相官邸警備隊負責，周邊道路上還有9個警視廳機動隊負責輪換巡邏。

“首相公邸”實際上和官邸都在一個大院內。除了有首相居所功能外，公邸內還設有茶室等接待外國賓客的房間，建筑物采用燃料電池供暖發(fā)電，還增設了太陽能發(fā)電及風力發(fā)電等設備。

此外，根據(jù)日本《國家公務員宿舍法》規(guī)定，可以為一定級別以上的官員提供在預算范圍內的公邸住所，而公邸所需的桌椅等辦公用品也會予以提供。可以享受公邸待遇的官員則包括：國會眾參兩院議長、首相及內閣大臣、最高法院院長、國立國會圖書館館長，以及負責皇家事務的宮內廳長官等。公邸以及辦公設施都是以“免費出借”的形式提供給這些官員的。

芬蘭總統(tǒng)府：商販可以隨意擺攤

芬蘭在北歐國家中惟一有總統(tǒng)的國家。不過，在以清廉出名的芬蘭，總統(tǒng)府和其他行政機構一樣，坐落在一幢不起眼的建筑里。它位于赫爾辛基市南碼頭北側的一個廣場邊，鄰近一個集貿市場。每天上午商販在此擺攤出售瓜果、蔬菜、魚肉、鮮花及芬蘭傳統(tǒng)工藝品。總統(tǒng)府門口有衛(wèi)隊守衛(wèi)，總統(tǒng)在府中時，門前總是有兩名頭戴白色頭盔、身穿灰色軍裝、肩背沖鋒槍的士兵站崗，但當總統(tǒng)離開時，哨位則是空的。總統(tǒng)府平時也只有一名女秘書值班。

奢華的印度總統(tǒng)府

印度的官邸制始于英國殖民時期，現(xiàn)在的印度總統(tǒng)府原為當時的英總督府，1947年印度獨立后，成為現(xiàn)在的總統(tǒng)府。印度現(xiàn)行的官邸制度源于1963年頒布的《政府住房分配辦法》，根據(jù)該分配辦法，上至總統(tǒng)、總理，下至普通公務員，都可以享受政府提供的住宅。

位于首都新德里的總統(tǒng)府可以說是印度最大的官邸了，總統(tǒng)府面積約2萬平方米，主體建筑有340個房間，每年維護費用超過10億盧比，約合1億人民幣，僅電費就有近700萬人民幣。

除總統(tǒng)府外，印度政府為公務員配備的官邸共分11級，最低一級是不帶廚房的單身宿舍，最高一級是部長官邸，這一級別才是真正意義上的官邸。部長官邸獨立成院，標準上限是：建筑占地766平米，房屋基座面積183平米，可包括8個臥室，4個傭人房，2個車庫。部長官邸多集中在新德里的市中心黃金地段，離政府辦公區(qū)域非常近，該區(qū)域馬路寬廣，環(huán)境優(yōu)美，官邸門口均有警察站崗。目前，新德里約有300座部長級官邸，其中較高檔的是中央部長們的77座官邸，其他200多座的主人則包括高等法院大法官、軍隊領導以及一些委員會的主席等等。

不過近年來，印度百姓對高官們的豪華官邸以及無節(jié)制的裝修維護費用詬病甚多，媒體也經(jīng)常呼吁官員們要勤儉過日子，但收效甚微。