住房公積金為重大疾病“救急”應(yīng)三思

近日，青海省出臺《關(guān)于住房公積金使用管理若干問題的意見》，按照這個意見，職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的，憑職工醫(yī)療保險主管部門出具的醫(yī)療證明，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。此做法并非是青海省的創(chuàng)新。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。（11月15日《人民日報》）

住房公積金的初衷是為了保障住房的需要設(shè)置，按照社保制度的基本規(guī)定，很多城市建立的的“五險一金”制度。即養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上再加上住房公積金。而住房公積金的使用按照法律的規(guī)定，在我國現(xiàn)行《住房公積金管理條例》中：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用?！奔热挥写松衔环ǖ囊螅敲?，住房公積金為重大疾病“救急”就理應(yīng)進(jìn)行三思，否則，就會有涉嫌違規(guī)的嫌疑。但同時，為重大疾病“救急”的初衷又是出于生命權(quán)優(yōu)于居住權(quán)的原則，所以這樣的政策必須進(jìn)行深刻思考。

住房公積金為重大疾病“救急”需要思考的首要問題無疑是政策的可行性。盡管，各地已經(jīng)開始這樣的嘗試，但是，按照《住房公積金管理條例》的基本規(guī)定并非可以執(zhí)行。各地的辦法屬于變通的手段，即在制度設(shè)計上屬于從底層到上層的制度變遷方式。即在底層發(fā)現(xiàn)制度的松動可行性之后慢慢引起頂層設(shè)計的逐漸變化過程。但就目前的情況看，各地的做法由于是與國家的條例相沖突，都屬于“土政策”。這些“土政策”符合人性的基本要求，也著實解決了因為重大疾病導(dǎo)致的家庭困難群眾的燃眉之急。但是，在法律意義上，這樣的“救急”方式也只屬于“救急”，并沒有政策支撐。

另外，一個值得思考的問題是，重大疾病引發(fā)的家庭困難到底是如何引發(fā)的？如果家庭本身就困難的話還情有可原，那是自然因素直接導(dǎo)致。如果是因為家庭并不困難而僅僅是因為重大疾病導(dǎo)致的困難，那么，應(yīng)該質(zhì)疑的是醫(yī)療保障制度本身的不完善性質(zhì)。而與之相關(guān)的就是醫(yī)療體制改革的進(jìn)展，尤其是群眾普遍反映的“看病貴，看病難”的現(xiàn)狀。因為如果一個健全的醫(yī)療制度完全可以保障所有群眾出現(xiàn)的疾病困擾，盡最大程度緩解群眾的困難，起到一種社會穩(wěn)定器的作用。相反，在醫(yī)療制度的弊端層層顯露的時刻，重大疾病的爆發(fā)就可能導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)的驟然變壞。這種情況下，用住房公積金救急顯然是“杯水車薪”。

對于住房公積金為重大疾病“救急”的政策還有一個需要考慮的是，這樣的口子一開如何能夠保證信息的真實性。在住房公積金沒有開這樣的口子時，各種套取公積金的案例層出不窮，采取違法違規(guī)手段制造假證辦理公積金提取的在各個城市都出現(xiàn)過。而之所以如此就是公積金政策本身的漏洞造成的，即在提取的過程中出現(xiàn)的政策疏漏。而在這樣的疏漏尚未堵上的情況下，再次開啟一個新的政策出口，是否能夠保證真正為重大疾病“救急”而不是成為新一輪住房公積金被套取的亂象尤其值得引起高度重視。

時評人物：王傳言

網(wǎng)名荷年荷月。2001年9月考入曲阜師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)法政學(xué)院，2005年6月獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。2005年9月考入蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，2008年6月獲得行政管理學(xué)碩士學(xué)位。蘇州大學(xué)行政管理碩士，現(xiàn)供職于蘇州某高校。評論見諸于人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、光明網(wǎng)等。