黑龍江墾區糧食物流發展問題與對策研究

摘 要：糧食物流，它不僅僅是指糧食的實體運動，包括糧食的生產、加工、包裝、儲存、運輸、裝卸等，還包括其在流通過程中所產生的一切增值活動，以滿足社會需求的一種活動。由于糧食屬于大宗商品，具有特殊的屬性，產量大、涉及范圍廣、流通成本高等，一直是國內外研究的熱點問題。將目標鎖定在擁有富饒遼闊土地的黑龍江，把研究對象選為黑龍江農墾地區，先闡述研究背景和墾區糧食物流的發展現狀，分析墾區糧食物流存在的問題，最后提出幾點建議，得出結論，最終達到促進農民增收，增加農民收入，降低物流成本，提高糧食物流效率，為墾區糧食物流體系建設和提高整體效益服務。

關鍵詞：黑龍江墾區；糧食物流；農業發展

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0115-04

一、研究背景

（一）中國的農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期

就目前而言，世界范圍內仍然同時存在著三種農業——原始農業、傳統農業、現代農業。當前中國正處于由傳統農業向現代農業過度的轉型期，從事農業勞動力的比重逐年下降，而城市化的水平正在逐年提高，糧食等農副產品的商品率已達到75%以上，由此可見中國已經具備了快速由傳統農業向現代農業的轉變的條件。

中共中央在1982—1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件；2004—2011年，又連續八年發布以三農為主題，強調三農問題在中國社會主義現代化時期重中之重的地位，2012年的中央一號文件第九年聚焦三農，可見中國對農村、農民、農業問題的高度重視。

（二）糧食物流發展對現代農業發展具有較強的推動作用

糧食是作為維持人類生命的重要農產品，其物流活動和物流方式與人類共存，并影響著社會的生產力發展水平。中國對物流的認識起步較晚，直到1979年，改革開放，物流的概念才開始傳入中國，知識的普及和糧食行業的發展需要，逐漸讓人們開始對“物流”這個新興概念有了一定的重視。糧食物流起著溝通主產區和主銷區的重要作用，是糧食產業鏈的樞紐，居于先導地位。糧食物流的暢通無阻有助于解決全國糧食大市場和本文所選研究對象——黑龍江墾區小生產之間的矛盾。

（三）國家政策支持糧食物流的快速發展

為了加快中國農業現代化的發展，中國政府一直關注并高度重視糧食物流發展及其流通體系的建立，多次發表聲明，下發文件支持和改善糧食物流的發展，并提出諸多有利政策，促進農業發展。

2008年，國家發改委員會公布了《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008—2020年）》，把糧食生產安全中長期定義為：生產水平在 2010 年時達到 5 000 億公斤以上、2020 年突破5 400億公斤；糧食自給率穩定在 95%以上；糧食“四散化”率（“四散”即散儲、散運、散裝、散卸）2010 年達到 30%，2020 年上升為55%。2009年的3月13日，國務院正式印發《物流業調整和振興規劃》，這些都為糧食物流業的發展創造了良好的宏觀環境，也意味著國家對物流的重視程度大大提高了。2010 年中央一號文件《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》提出擴大銷區糧食儲備規模，適時采取玉米、大豆等臨時收儲政策，支持企業參與收儲，健全國家收儲農產品的拍賣機制；穩定發展糧食等大宗農產品生產。

4.黑龍江墾區客觀上需求發展糧食物流體系

2012年，墾區生產總值496.5億元，人均達到3.1萬元，實現農業增加值198.2億元；糧食種植面積4 250萬畝，糧食總產量432.6億斤，為國家提供商品糧407.28億斤，商品化率達到94.1%。日益增長的糧食產量，無疑提高了對糧食物流的要求。諸如糧食物流的成本過高、物流技術落后、信息化滯后、社會化和市場化及標準化程度低，都是影響黑龍江墾區糧食物流發展的制約因素。

二、黑龍江墾區糧食物流的基本現狀

（一）黑龍江墾區糧食的生產現狀

截至2012年黑龍江墾區糧食總產量達到432.6億斤，是2005年產量的2.1倍，糧食的交售量達到407.28億斤，成為了名副其實的“中華大糧倉”；現在墾區每戶的平均經營土地面積是200畝，計算比較，約為35%的家庭經營了墾區約82%的耕地，墾區人均生產糧食35.4噸，規模化的經營模式提高了農業勞動平均生產率，現墾區的勞動生產率為29%，不僅是全國的較高水平，而且還超過了世界發達國家勞動力人均產糧的28%；作為黑龍江省的產糧大戶，黑龍江農墾區的份額占將近一半，在全省糧食生產中扮演十分重要的角色。1949年，墾區糧食作物的播種面積占全省的0.27%，2012年上升到22.8%；“全國大糧倉，拜托黑龍江”。這是2004年，第十屆人大二次會議期間，溫家寶總理到黑龍江代表團聽取審議時的第一句話，這充分證明了黑龍江墾區在全國糧食安全中的地位之重。

（二）黑龍江墾區糧食的加工現狀

世界上主要的糧食有稻谷、小麥、黑麥、高粱、玉米和粟，中國除黑麥之外，這些糧食都有生產，其中產量較大的是稻谷、小麥、高粱和玉米。中國是農業大國，我省又是產糧大省，因此，對原糧的加工轉化能力強弱就顯得尤為重要。

所謂的糧食加工就是將原糧經過加工處理轉化成半成品糧、成品糧或將半成品糧轉化成成品糧的一個經營活動的過程。它主要包括以下幾個方面的內容：稻谷的碾米、小麥的制粉、玉米及雜糧加工、植物油脂的提取和精煉、植物蛋白質產品的生產和淀粉加工、以米面為主要原料的糧油食品加工、糧油加工副產品的綜合利用等等。在加工的基礎上再進一步深化就是糧食的深加工。黑龍江墾區的糧食加工龍頭企業，著力打造了九三集團、北大荒米業、完達山乳業、北大荒麥芽集團等15家國家級和省級農業企業。

（三）黑龍江墾區糧食的儲運現狀

糧食的倉儲工作在糧食物流的整個過程中占有重要的地位，它連接糧食的生產、收購、加工和銷售，它是必不可少的中間環節（如下圖所示）：

黑龍江墾區水稻收納庫主要位于哈爾濱、佳木斯、牡丹江分局、紅興隆分局、寶泉嶺分局和建三江分局；玉米的收納庫主要位于哈爾濱、牡丹江分局、紅興隆分局、建三江分局和九三分局、齊齊哈爾分局；大豆的收納庫主要位于其主產區的哈爾濱和墾區的牡丹江分局、紅興隆分局、寶泉嶺分局、建三江分局、九三和北安分局。收納節點位于糧食主產區公路和鐵路附近，以便于糧食的收納，我省墾區按照國家三類糧庫的標準建設，倉容規模2.5～5萬噸，但如果是產量密集的主產區，可以將倉容規模擴大到10萬噸；糧食物流中轉節點的糧庫都是位于距離糧食集散地較近的公路、鐵路和水路的樞紐，年中轉量均在40萬噸以上。黑龍江墾區一般使用筒倉和磚圓倉完成糧食的倉儲；大型糧食物流節點也可成為糧食物流中心，其大型規模在于不僅可以對上游糧食的供應商來源的大量糧食進行集中的加工儲存等工作，并可以處理下游糧食需求用戶的不同訂單信息，并提供批量的糧食倉儲、配送等服務，也可以說具有糧食交易市場的功能。

黑龍江墾區現有總地坪面積為758.7萬平米，以現有水平無法趕上糧食連年遞增生產的趨勢，地坪缺口普遍很大，糧食收獲后往往直接在壓硬的天地上進行處理和儲存，所以墾區對地坪面積的需求還是很大的。

省內現有10條公路線路為糧食運輸通道，糧食運輸的公路總里程為638公里，主要用于糧食的收納、中轉、短途運輸和成品糧的運輸；黑龍江的糧食鐵路運輸通道同樣也分為東部、中部和西部。東部：東部通道構成，包括兩條區域性的主要通道、12條次級通道、48個物流中轉節點和5個省級大型糧食物流節點。中部：中部地區有3條主要通道（綏北線、通讓線、濱洲線），兩條次級通道（湯林線、北黑線），42個物流中轉接點和3個省級大型糧食物流中心。西部：有主要運輸通道1條，次級運輸通道3條，糧食物流中轉節點13個，省級大型糧食物流節點兩個。跨省的糧食通道主要有4條，分別是經過哈爾濱的哈長線和拉濱線，經過大慶的通讓線，經過齊齊哈爾的平齊線。還有兩條次級通道：經由牡丹江圖佳線出省走遼寧的東邊道入海，經同江入海出省通道。

每到運輸旺季，黑龍江省農墾總局都會頭疼，雖然黑龍江省是“中華大糧倉”，但卻處于鐵路線的末端，糧食外運成為了最大的難題。外運設備主要缺乏專用汽車、火車專列以及相應的專業設備。輸送機、清理設備、散糧發放設施、汽車衡、鋼罩棚等設備遠遠不足。

三、黑龍江墾區糧食物流發展存在的問題

（一）黑龍江墾區糧食庫存大、流通成本高

黑龍江省是中國最大的商品糧生產基地，糧食商品率超過70%，享有 “北大倉” 的美譽。黑龍江墾區近些年隨著糧食產量逐年增長，商品量的增加，糧食庫存逐年加大，居高不下，全國糧食供求長期處于局部、相對過剩狀態，到 2012 年糧食年度末，黑龍江省墾區糧食庫存達到500 萬噸。如此之大的糧食庫存，在歷史上是從來沒有過的，大庫存量造成糧食陳化降等問題，而且這些糧食的儲存、管理費用、銀行利息等，造成了財政包袱沉重、 新糧接收困難等一系列問題，甚至個別糧食購銷企業出現了為保補貼儲糧不愿賣的苗頭。

（二）墾區糧食儲運基礎設施落后、運輸效率低

雖然經過幾年建設，黑龍江墾區的糧食倉儲條件有了較大的改善，但按糧食現代物流的需求，仍有很大差距。如糧食散裝機數量較少，烘干機效果不好、烘干能力不足、倉房老化陳舊破損嚴重等，導致糧食流通不暢導，影響了糧食物流整體功能的發揮。散糧裝運和接卸設備缺乏，使許多糧食得不到及時中轉，運輸設施簡陋引發糧食在途時間長、 途中損耗大、 運輸費用高等問題。包散結合、 公鐵水路運輸共存的多式聯運還沒有開始應用。

解決糧食物流的核心問題，主要是解決“北糧南運”的問題。糧食物流主要依靠鐵路運輸，目前是鐵路運力受瓶頸限制，海上運輸比例偏低。但受鐵路運輸能力整體不足、運輸瓶頸限制以及煤炭等原材料運輸需求增加的影響，北糧南運的鐵路運量難以增加，而水運價格偏高及港口中轉設施不足導致糧食海上運輸比例偏低。

（三）墾區物流信息化程度不高，技術水平落后

物流企業技術落后，管理模式比較原始，導致不能支持糧食供應鏈物流體系的有效運作。目前黑龍江墾區物流技術較落后，這嚴重阻礙了黑龍江墾區糧食物流體系的發展。一是糧食物流的包、加、儲、運技術落后。包裝技術落后，不僅使糧食產品易潮易腐，在物流過程中損失巨大，而且顯得糧食的檔次低，阻礙糧食的銷售。二是黑龍江墾區糧食加工技術落后，大量糧食增值部分被其他一些企業搶先爭奪而去。包括儲藏技術、運輸技術等都存在一定的技術“瓶頸”，有待進一步加強。

（四）高水平高素質物流人才的短缺

人才是墾區糧食物流發展的關鍵戰略資源，是建立健全糧食物流體系的關鍵因素。目前來講黑龍江墾區仍然存在著物流人才的短缺現象，就現有的物流人員來講，普遍的素質和水平偏低，很多人員的觀念更新和知識更新跟不上現代物流的發展需求，這將會導致墾區糧食物流發展速度緩慢、不能實現糧食物流高效快速的發展。

（五）糧食物流相關主體的整合程度不高

黑龍江墾區糧食物流各主體之間，存在大型的糧食生產企業與農戶、糧食中間商及物流產業的對接組織管理與設施資源整合問題，物流服務業和糧食的相關企業聯動機制不強。建設大型的糧食物流中心、規劃糧食物流中轉節、完善糧食物流的信息系統平臺、加強各相關部門的互聯互通，實現資源共享等的不完善，致使糧食物流相關主題間的整合程度呈較低水平。

四、針對黑龍江墾區糧食物流存在問題的幾點建議

（一）降低糧食物流運輸成本

要提高火車的運輸能力，錯開運輸高峰期間等手段適當降低火車的糧食物流成本，原糧通過散糧火車，散糧船舶，到關內各省及東南沿海城市；品糧和精糧要逐步推廣集裝箱、托盤和成組的運輸方式。要積極與北良港、營口港合作，發揮它們散糧運輸和陸海聯運的絕對優勢；要完善相關的配套設施，統一標準，完成公路、鐵路、水路的無縫化連接；要構建暢通、快速、高效的墾區糧食物流供應鏈，完成大糧食、大流通、大市場的規劃。最終實現年儲備糧食200萬噸，銷售300萬噸，通過糧食的無縫化運輸方式，減小庫存儲備，降低物流成本。擴大鐵海聯運規模，使黑龍江墾區的外運倉儲位置前移，以平衡糧食的生產運輸問題。

（二）完善糧食物流儲運基礎設施建設

糧食儲運設施的建設和完善是糧食物流運作的基礎和前提。 必須加大對糧食儲運設施建設的投入，改善糧食儲運條件，提高糧食“四散”流通水平。根據黑龍江省墾區糧食流通的具體特點，糧庫建設布局重點應放在糧食主產區和交通樞紐地帶，并根據各地的自然條件及糧庫的功能作用的不同，確定建設不同類型的糧食倉庫，形成大中小型結合、 各種形態不同、 的糧食倉儲體系。增加散糧自動裝卸設備和專用運輸工具，做到從糧食散儲、中轉庫裝卸到車站碼頭進出有一系列環節的設施配套。

合理調整糧食購銷企業布局，切實增加糧食中轉庫數量，以適應糧食配送的需要。健全糧食購銷企業基礎設施，完善糧食物流功能。主要是增加散糧自動裝卸設備和專用運輸工具，做到從糧食散儲、中轉庫裝卸到車站碼頭進出有一系列環節的設施配套；從長期發展看，應適當開展糧食集裝運輸。目前，應把重點放在對現有承載工具的改進上，特別是要對箱體進行改裝，使其成為專用運輸工具。

（三）搞好墾區糧食物流信息系統建設

將信息技術與發展墾區糧食物流相結合，建立墾區的現代信息平臺，達到與全國相關的信息網絡互聯、互通和有效銜接的目標，最終使糧食物流信息網絡平臺成為墾區現代糧食物流的神經中樞。注重墾區“六大”物流園區、百個重要物流節點，省外“五大”配送中心及配送網點的網絡建設。同時，進一步完善現代物流設施、健全物流信息平臺，形成保管、運輸、裝卸、包裝、流通加工、信息處理等環節的緊密連接，建立起適應墾區現代化大農業和城鄉一體化建設的現代物流體系。

通過自主開發和引進吸收國外先進技術，加快研制糧食物流關鍵設備和相關的技術開發，盡快研制通用的散糧火車、散糧集裝箱和散糧汽車。推廣散糧運輸技術設備，提高糧食物流的技術裝備水平。制定和推廣糧食物流標準，實現糧食倉儲設施、運輸工具、裝卸機械、信息編碼、品質檢測的標準化。

（四）建立高水平的物流專業人才隊伍

隨著糧食物流流通體制改革的深入，糧食物流企業人員變動較大，糧食物流業的發展還很不完善，缺少高水平的物流管理人才等。因此要加快物流人才引進與培養力度，黑龍江墾區應注重中青年人才的培養，聘請國外專家參與墾區糧食物流體系的經營和管理，在與國外專家交流、合作中提高墾區內部專業人員的水平，使糧食物流體系較快走上正軌。只有管理水平和專業技術上去了，才能真正的降低糧食物流的成本。同時，考慮以外包的形式，把糧食物流外包給有實力的第三方物流公司，從而節省糧食物流成本。

（五）糧食物流體系的完善整合

以哈爾濱為中心的省級物流圈；以牡丹江分局為半徑，以密山、虎林市為中心帶動周邊地方的興凱湖物流圈；以建三江、紅興隆分局為半徑，以佳木斯為中心帶動周邊地方的三江經濟物流圈；以齊齊哈爾分局、綏化分局、北安分局為半徑帶動周邊地方的哈大齊工業走廊物流圈。

加強糧食產銷地區合作，按照銷地的糧食調運需求，加強產地的糧源組織和鐵路專列、海運班輪的發運工作，建立穩定的糧食運輸通道，實現產銷區的有效對接。鼓勵大型糧食經營和加工企業通過兼并、重組和股份制改造，形成一批跨行業、跨地區，集糧食收購、儲存、中轉、加工、貿易等業務于一體的大型糧食物流企業。積極發展第三方糧食物流。提高糧食市場信息服務水平。發展糧食網上交易。建立全國糧食電子交易平臺和全國糧食物流配貨、交易管理信息平臺，實現糧食物流信息資源共享，提高糧食物流的組織化程度。

五、結論

糧食是作為維持人類生命的重要農產品，其物流活動和物流方式與人類共存，并影響著社會的生產力發展水平。本文在對墾區糧食物流發展的研究時，進行文獻查閱，實地調查和對比分析，力求做到詳盡地掌握各方面關于糧食物流的信息，從而對結論獲得的正確性和完善性有所幫助。現將結論敘述如下：（1）中國的農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，中國對于糧食物流的要求也在逐漸提高以適應現代化農業的發展，作為有著“中華糧倉”美譽的黑龍江農墾地區，更是面臨著挑戰和機遇，傳統的糧食物流單一模式已經不能適應現代農業的發展，多元化的糧食物流體系布局已成為新的形勢要求，黑龍江墾區建立完善的糧食物流體系是必然的發展方向。（2）針對墾區糧食物流存在的主要問題，提出了幾點對應的對策建議：通過降低糧食物流運輸成本、完善糧食物流儲運基礎設施建設、搞好信息系統的建立、建立高水平的人才隊伍、糧食物流系統的完善整合，做好自身發展，當好黑龍江省的領頭羊，成為全國的典范，增加農民收入，帶動農業發展，實現糧食物流的現代化。

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[責任編輯 吳明宇]