從理念到現實：煙臺市服務外包產業發展探究

摘 要：在總結國內外服務外包產業發展現狀的基礎上，結合目前煙臺市服務外包產業結構發展情況，運用SWOT分析法分析發展服務外包產業的優勢、劣勢、機遇與威脅，并有針對性地提出加快煙臺市服務外包產業發展的對策及建議。

關鍵詞：服務外包；SWOT分析；發展探究；煙臺市

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0287-02

一、煙臺市服務外包產業內外部環境現狀

（一）國內服務外包產業發展現狀

隨著全球經濟復蘇，全球服務外包產業發展進入上升期。中國服務外包產業也呈現出多元化的發展趨勢[1]，前景廣闊。從“十一五”期間啟動的“千百十工程”到建設“服務外包城市基地”到建設“服務外包示范城市”，中國服務外包發展勢頭強勁。上海市提出了打造“中國服務外包之巨人”的戰略計劃，大連市提出建設“中國IT外包中心”的戰略口號，西安市提出了打造“中國服務外包之都”的戰略構想，成都市提出了打造“中國的班加羅爾”的戰略定位，各地服務外包產業欣欣向榮。

（二）山東省服務外包產業發展現狀

近年來山東省服務外包產業發展步伐加快，承接來自日韓及歐美等國家和地區的服務外包。據統計從事離岸服務外包的企業有200多家，從業人員超過1.2萬人，其中24家取得CMM、CMMI、PCMM、ISO27001/BS799、ISO20000、SAS70等國際認證，共有服務外包培訓機構30余家，服務外包企業主要分布在濟南、青島、煙臺、威海、日照、東營等城市，濟南齊魯軟件園、青島軟件園、煙臺軟件園和威海東方硅谷軟件園等成為服務外包企業的主要集聚地[2]。

（三）煙臺市服務外包產業發展現狀

目前煙臺市已經規劃建立起動漫基地、芝罘軟件園、東和科技園、清華科技園、煙臺軟件園AB兩區、煙臺市高新區服務外包基地等1億多平方米的服務外包產業基地。其中煙臺市高新區服務外包基地于1998年4月被國務院批準為亞太經合組織煙臺科技工業園區。1999年12月，又正式批準在煙臺市高新區設立了全國唯一的中俄高新技術產業示范基地，且于2010年9月26日成功升為國家級高新區[3]。

目前，煙臺市發展成熟的軟件服務外包企業有200余家，其中157件產品通過了“雙軟”認定，通過軟件著作權登記的有170多個，在電力、港航等行業應用軟件領域達到國內領先水平，集裝箱管理系統軟件產品市場占有率達到國內第一、世界第四[4]。整體而言，煙臺市服務外包產業發展狀況態勢良好。

二、煙臺市服務外包產業的SWOT分析

（一）優勢分析

1.較為完善的組織結構和管理體制。煙臺市傾力打造了專門的服務外包示范園區，并配有商務部等相關部門定期召開例會，研究和協調解決全市服務外包發展的重大問題，制定調整有關政策和措施，建立政府引導促進、行業自律監督、企業守法經營的運行模式。

2.政策扶持優勢。“十二五”期間，省政府提出大力發展服務外包產業的計劃并給予煙臺市支持，煙臺市擬打造具有特色的品牌服務業，相繼制定出發展本地服務外包產業的扶持政策，在資金投入、人才培養、招商引資等多方面給予支持和鼓勵，如煙臺市高新區實施的“藍海英才計劃”等。

3.產業集群優勢。隨著膠東半島制造業基地的建立，膠東半島城市群已經擁有相當發達的電子信息產業、海洋科技產業等一批優秀產業，較多的企業已經具備了由“制造商”向“服務商”轉型的條件，現有的軟件和動漫設計基礎、較高的國際化水平和產業優勢為發展服務外包產業奠定了堅實的基礎。

4.區域人文優勢。煙臺市位處渤海灣的南大門，是環渤海“節點城市”，毗鄰世界第三大發包地日本，與國外進行服務外包交易有多條國際海上和空中航線，同時是“兩縱兩橫”陸上大通道的途經區，優越的區域環境為海內外服務外包貿易提供了十分便捷的交通；地處暖溫帶，大陸性季風氣候舒適宜人，環境通過ISO14001國際管理體系認證；擁有世界先進的郵電通訊網絡，與全國乃至全世界的通訊都十分方便快捷。

（二）劣勢分析

1.承接服務外包起步晚。通過國際比較來看，中國服務外包起步晚，并且服務外包發展是從大型城市逐漸推進的。因此從產業發展狀況來看，作為本世紀才興起的服務外包產業，其在煙臺市的發展相比而言尚處于起步階段。

2.企業規模小，品牌知名度低。與北京、大連等城市同類企業相比，煙臺市企業規模較小。此外，承接服務外包特別是能夠承擔高端業務的企業少，沒有形成有規模的特色品牌企業。

3.專業人才缺乏。在煙臺市服務外包產業發展過程中，專業人才缺乏問題較為嚴重，尤其是計算機應用專家、系統分析家等高級軟件技術人才，具有初中級開發技能的“軟件藍領”總量不足；高校畢業生缺乏工作技能，項目實戰經驗不足，滿足服務外包產業的專業并精通外語的人才不足。

4.管理水平有待提升。目前煙臺地區通過CMMI3認證企業僅10余個。據了解，美國在軟件外包幾乎不發包給沒有通過CMMI3認證的企業，因此煙臺市服務外包產業要進一步開拓海外市場，就必須提高企業的管理水平。

（三）機遇分析

1.快速發展的國內經濟環境。中國目前正處于新一輪經濟發展周期的上升階段，經濟將繼續保持快速發展的良好勢頭。不斷完善市場機制、加快升級產業結構、堅持科學發展觀依然是經濟發展的主旋律。

2.人才和技術流動性增強。隨著經濟全球化、區域一體化的發展促進了人才與技術的跨域流動，先進的技術和管理運營模式的傳播和流動，將給煙臺市發展帶來活力與動力。

3.緊跟國內發展戰略重點。山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區和膠東半島高端產業聚集區等重大區域發展戰略的深入推進實施，帶動煙臺市步入新一輪重要戰略機遇期。

（四）威脅分析

1.跨地區競爭加大發展難度。全球經濟一體化使得各地區經濟競爭愈發激烈，目前國內服務外包產業尚未形成統一的服務外包產業發展步伐，各地服務外包產業異軍突起，煙臺市若想在激烈的環境中求得發展，必然面臨激烈競爭。

2.存在比較優勢陷阱。目前煙臺市服務外包承接行業仍然處于價值鏈低端，主要集中在嵌入式軟件、應用軟件開發等勞動力密集的領域，這種短期可能獲利的外包加工對服務外包產業帶來潛在的威脅，不利于服務外包產業的長遠發展。

三、煙臺市服務外包產業發展戰略實施策略

（一）宣揚產業文化，營造社會氛圍

發展觀念影響事業的成敗，因此，促進煙臺市服務外包產業發展不能單靠政府和部分企業，要使社會公眾都意識到服務外包產業將帶來的良好社會效應，形成良好的社會發展氛圍，有效地促進服務外包產業文化的發展。

（二）完善管理體制，優化運行機制

1.加強企業引進與培育，建立企業認證體系。企業是發展服務外包產業發展的源細胞。發展煙臺市服務外包產業應從發展創優型企業為著力點，主要應積極地推動大型企業國際化，培養中小型企業規模化，鼓勵各類企業獲得高級國際認證，對獲得國際認證的中小企業給予適當資助和政策優惠。

2.加快建設產業公共平臺，提供優質服務。目前，煙臺市服務外包公共服務平臺正在運行中，應按市場化方式建設一定規模和數量的服務外包產業務承接平臺，引導一批具有一定規模和基礎條件的企業完善相關的承接服務外包配套設施[5]。

3.形成本土特色，創辦行業協會。發展煙臺市服務外包產業應大膽借鑒印度服務外包行業協會的管理模式[6]，結合煙臺市具體情況和地方特色，由煙臺市政府牽頭，聯絡大型企業，最后由企業結合具體的市場情況自主管理，由企業和政府共同監管，社會各界民眾共同監督，與國外企業交流競爭，創建公開透明的內外環境，積極建設富有特色的外向型服務外包行業協會，實現長遠發展。

4.完善知識產權體系，建設誠信工程。加快煙臺市服務外包企業自主知識產權申報認證體系建設，對認證企業給予重點支持和保護。構建知識產權公共服務平臺，為其提供方便、快捷、專業的知識產權保護、管理和信息服務。

5.樹立品牌意識，打造領域知名度。品牌建設是一種無形資產，品牌意味著知名度、凝聚力、擴散力及發展的動力。煙臺市服務外包產業處于發展階段，要樹立品牌意識，加強品牌建設，針對煙臺區域人文優勢條件，構建有地域特色的服務外包產業鏈，實現長久發展。

（三）建設人力資源，強化人才保障

1.加大人才培養力度，創新人才培養模式。煙臺市發展依托眾多的高等院校，據統計目前煙臺共有高等院校20余所，有的設有校企合作的計算機科學與技術、數學媒體技術等專業。應在已有辦學條件下，嘗試創建校、企、政、生四方多贏合作的人才培養模式，且人才培養過程中要加大對外語能力的培養尤其是拉丁語系外語技能的培養。

2.著重引進高端人才，完善人才激勵機制。人才流動會為企業帶來新的活力，在現有人力資源不足的狀況下，發展煙臺市服務外包產業，需要加大國際化高端人才引進力度，著重引進有豐富經驗的國際管理和技術人才。以“藍海英才計劃”為跳臺，憑借其強勁的資金政策吸引，進一步加強與海外企業的合作，每年選派一定數量人員前往學習。不斷優化產業環境及區域人才環境，并完善人才激勵機制，做到環境留人、待遇留人、事業留人。

目前，國際服務外包產業依然以每年30%～40%的速度迅猛發展，發展煙臺市服務外包產業必須善于利用優勢，把握中國積極轉變經濟發展方式的歷史機遇，變劣勢為優勢，化威脅為機遇，努力建設服務外包產業集群，打造富有本土特色的國際化知名品牌城市。

參考文獻：

[1] 鄭雄偉.2011全球服務外包發展報告[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/hy/20110524/10089888843.shtml，2012-11-05.

[2] 山東省服務服務業協調處.山東省服務外包發展研究報告[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-68234830635.html，2013-01-05.

[3] 煙臺市高新區服務外包發展情況[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/2313412.htm，2011-10-23.

[4] 服務外包催生經濟發展新動力[EB/OL].http：//www.jiaodong.net/news/system/2009/07/17/010583283.shtml，2011-10-23.

[5] 無錫市人民政府.無錫市服務外包產業“十一五”發展規劃報告[EB/OL].http：//www.china-value.net/Wiki/ShowContent.aspx？titleid=422756，2013-01-22.

[6] 景瑞琴.中印承接國際服務外包的比較優勢分析[J].經濟問題，2011，（2）：12-15.[責任編輯 陳 鶴]