農村留守婦女人力資源開發制約因素及對策

摘 要：針對社會轉型期農村社會所出現的留守婦女這一群體，創新地從人力資源這一角度進行開發研究，并從人力資本存量、健康狀況、組織程度和價值觀等四個方面分析農村留守婦女人力資源開發的障礙，并就開發對策提出建設性的思考。

關鍵詞：留守婦女；人力資源開發；制約因素；農村

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0088-02

農村留守婦女是指丈夫長期進城務工、經商或從事其他生產經營活動，自己則留居農村的已婚婦女。隨著中國城市化進程的加快，越來越多的農村男子進城務工，留守婦女的規模已達到5 000萬之多[1]。目前，留守婦女已成為農業生產和發展農村地方特色產業的主力軍、家庭教育的實際承擔者、基層民主的主要參與者，因而重視留守婦女人力資源開發對建設社會主義新農村、構建和諧社會具有重大意義。但是中國現有的對留守婦女的研究文獻，主要是從人口學、社會學、政治學的角度分析留守婦女，很少涉及管理學角度研究，更少人把留守婦女置于重要的研究地位上——作為一種人力資源進行開發與管理。

人力資源是生產力的要素之一，是一定范圍內的人口總體所具有勞動能力的總和，它是生產的承擔者，也是生產發展目的的實現者。開發人力資源就是通過研究人的生理與心理效應，培植人的知識、智力、技能與價值觀念，使其潛能得到最充分的發展的過程[2]。本文從管理學角度對制約農村留守婦女人力資源開發的因素作初步探討，并就開發對策提出建設性思考。

一、農村留守婦女人力資源開發的制約因素

（一）人力資本存量普遍偏低

人力資本存量指一個經濟體中由于對人力資本投資而產生的在某個時點上的人力資本的量的度量值。每個人所完成的最高教育水平或教育成就，大約可以表示人力資本存量，這種方法通常采取兩個指標：接受教育的層次和平均受教育年限[3]。

蘭州大學劉巍對西北地區農村留守婦女的實地調查發現西北地區由于經濟發展更為滯后的原因其留守婦女的文化程度小學及以下的比例就達84.9%，初中及以上的比例僅為15.1%；蘇皖地區的農村留守婦女也稱因文化程度低而限制自身的發展，更為重要的是耽誤了下一代的發展教育；對重慶地區留守婦女的調研顯示留守婦女的文化程度參差不齊，但總體上為低水平；廣東省農村留守婦女調查研究課題的階段性成果顯示，當地留守婦女的文化程度大多為初中程度，比例為62.3%，文盲比例為1.6%。這些來自全國各地的數據強有力地證明了中國農村留守婦女接受教育的層次低，平均受教育年限短，進而導致其人力資本存量低。

（二）健康水平令人擔憂

健康是人體生理機能運轉的能力，分為身體健康和心理健康。健康狀況是人力資源質量的基本組成部分，也是人力資源開發程度的一個重要指標。而中國農村留守婦女的健康水平明顯低于平均水平，健康狀況令人擔憂。

1.身體健康。在自然狀態下，女性的身體素質本就和男性有差距。在丈夫外出務工時，留守婦女由家庭生活配角轉為主角，承擔了孩子撫育、老人撫養、生產活動、家務勞動等各項職責，勞動強度增大，持續時間長，再加上農民大都缺乏保健意識，營養膳食跟不上，留守婦女的身體狀況不容樂觀，一定程度上影響了留守婦女人力資源的開發。

2.心理健康。有數據表示，全國農村留守婦女中70%以上有不同程度的心理壓力，80%有失眠焦慮表征，大多數留守婦女身心處于亞健康狀態。朱桂琴（2006）采用心理量表對留守婦女的心理健康狀況進行了調查，結果表明：留守婦女在軀體化、人際關系敏感、焦慮、抑郁、精神病性和強迫癥狀6個因子上的分數明顯高于全國水平，其中以軀體化、人際關系敏感、焦慮和抑郁表現突出。對四川省24個行政村的1 200名婦女的身心健康進行調查研究，發現留守婦女的身心健康狀況與非留守婦女及同齡人相比更差，更易出現心理和生理的不健康癥狀。造成心理問題的原因主要有高強度的勞動、長期性壓抑、家庭的穩定性被破壞以及缺乏安全感[4]。

（三）集體認同感低，散狀分布，缺乏組織性

組織是人力資源開發管理的載體，沒有組織，人力資源的開發管理會陷入一盤散沙。中國農村留守婦女目前便處于松散無組織狀態，各自獨立進行自家農業生產活動，即使閑暇時間，留守婦女之間的交流也很少。魏翠妮對蘇皖地區的留守婦女抽樣調查后發現，78.4%的留守婦女社會交往的主要人群是鄰居，5.4%的人交往的主要人群是親戚，同留守婦女的交往僅占2.3%。其實在農村中大部分男性都外出打工的情況下，留守婦女首選交往的鄰居也是留守婦女，但對她們來說，更愿意把和自己交往的人說成是鄰居而非留守婦女。這其中的首要原因在于鄰居身份比留守婦女的身份早先出現并且延續至今；其次是留守婦女不愿意承認自己的留守身份，因為這樣的身份在某種程度上凸現了自己的某種弱勢特征，她們更愿意自己只是農村中的普通一員[5]。換句話說就是留守婦女共同體沒有建立起來，她們自身沒有共同心理認同感。這種集體認同感的缺失會阻礙她們組織起來維護自己的權益，同時也阻礙了社會組織針對她們自身弱勢開展的人力資源開發培訓活動。

二、農村留守婦女人力資源開發的戰略與對策

（一）教育為本是開發農村留守婦女人力資源的必然要求

重視農村女性的基礎教育是提高農村女性整體文化教育水平的根本之舉，也是開發利用農村女性人力資源的前提。女性受教育和接受培訓的機會和程度直接決定了她們勞動力知識存量的多少、自身素質的高低以及人力資本的形成狀況。因此，首先國家應重視并加大對農村女性的教育投入，提高女童的入學率，以減少未來農村婦女被留守的概率或者提高被迫留守的婦女教育水平，增加農村留守婦女的人力資本存量；其次，開展多層次的適合農村留守婦女的職業教育培訓。培訓要具有性別敏感性，培訓的內容要考慮到農村留守婦女的多重社會身份特征，且與她們日常生產生活相聯系；培訓的時間要有彈性，注重講解的方法，運用通俗易懂的語言啟發農村留守婦女的創新思想。最后加強農村留守婦女的思想教育，傳播男女平等思想，樹立正確的人生觀和價值觀，使留守婦女在追求家庭整體利益的同時重視自身價值的實現。

（二）保障農村留守婦女的身心健康權益

首先繁重的農業生產勞動是導致農村留守婦女身體羸弱的主因，因此發展農村經濟，促進農村機械化生產，提高農業生產的經營效益，用機械化代替勞動力，把婦女從繁重的體力勞動中解放出來是開發留守婦女人力資源的當務之急。其次完善農村醫療和社會保障體系，全面宣傳普及農村醫療衛生知識，由政府主導，醫療衛生機構負責，向廣大農村女性宣傳衛生、疾病預防等相關知識，特別針對農村留守婦女開展心理輔導，幫助她們預防心理疾病；從農村社會保障體系的內容來看，加快農村醫療保險制度的建設步伐，提高農村女性的醫療保障水平，是農村留守婦女人力資源開發一個不可或缺的重要部分；最后，加強鄉村社區的公共安全建設，可加強夜間巡邏以保證留守婦女在勞累一天后可以安心地休息。留守婦女也要增強法律意識和自我保護意識，維護自己的合法權益。

（三）農村留守婦女加強組織建設走合作自強的道路

留守婦女自身必須走團結合作的道路。一個留守婦女可能是一個弱勢角色，但團結起來的婦女群體則會顯示其巨大的接受挑戰的能力。留守婦女有類似的家庭背景、相似的心理苦楚和同樣的生產生活困難，這些相似的社會特征促使她們有趨同的利益歸屬，因此留守婦女應該撇除社會輿論偏見放下自卑心理積極團結組織起來以便在農村基層民主建設中維護和爭取自身的合法權益。同時組織起來的留守婦女也為自身人力資源開發奠定了組織基礎，是政府對農村女性人力資源開發的各項政策措施得以貫徹實施的前提條件。

參考文獻：

[1] 朱海忠.農村留守婦女問題研究述評[J].婦女研究論叢，2008，（1）：81-85.

[2] 趙曼，陳全明.人力資源開發與管理[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007：1-2.

[3] 張磊，劉進榮，隋艷秋.人力資本投資對經濟增長作用機理分析[J].中國人力資源開發，2005，（7）：11-23.

[4] 許傳新.婚姻關系滿意度：留守婦女與非留守婦女的比較研究[J].婦女研究論叢，2009，（5）：25-32.

[5] 魏翠妮.農村留守婦女問題研究——以蘇皖地區為例[D].南京：南京師范大學社會發展學院碩士學位論文，2006.

[責任編輯 吳明宇]