試析影響經(jīng)濟發(fā)展因素的層次性

摘 要：影響經(jīng)濟發(fā)展的因素具有相互作用的層次性，可分為七個層次：需求層次、低水平投入層次、創(chuàng)新層次、分配層次、組織分配層次、政治權力層次和政治文化層次。經(jīng)濟工作中的深層次問題，表現(xiàn)在層次之間，也表現(xiàn)在各層次之中。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；因素；層次性；層次間關系

中圖分類號：F0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0008-03

一、問題的提出

在經(jīng)濟工作上，常常聽到一個說法：需要進一步解決“深層次”問題，表示面臨的問題的解決有待于高一層次問題的解決。那么，什么是“深層次”問題？有人說，“深層次”問題是一個筐，碰到困難的問題都可以往里裝。那就無助于問題的解決了。因此，需要研究影響經(jīng)濟發(fā)展有哪些因素，這些因素是否有層次性，以達到科學發(fā)展的目的。

很多問題，特別是比較復雜的問題，在解決過程中都要考慮很多因素，都有一個先后解決的問題，即有條件解決的先解決，沒有條件先放一放，等條件成熟后再解決，或創(chuàng)造條件來解決。這就是層次性。如促進海峽兩岸和平發(fā)展的路徑是，先易后難、先經(jīng)后政。發(fā)展經(jīng)濟也是如此。因此，本文提出一個不成熟的、粗糙的方案，探討一下這個問題，供有同感者進一步完善。

二、影響經(jīng)濟發(fā)展因素的層次性

大體按照前一層次的實現(xiàn)或發(fā)展受后一層次的影響或決定的關系，初步考慮有以下七個層次。每個層次也舉了一些影響經(jīng)濟發(fā)展的因素的例子。

第一層次，需求層次。發(fā)展經(jīng)濟首先是為了解決人類的需求。從一個國家來說，需求包括兩個方面，即內(nèi)需和出口，或國內(nèi)外兩個市場的需求。市場容量越大，越能促進一個國家經(jīng)濟的發(fā)展。在這方面，中國有著得天獨厚的優(yōu)勢，有著世界上最大的國內(nèi)市場容量。

需求層次，會出現(xiàn)需求不足或需求過度的問題。如中國當前面臨外需不旺、內(nèi)需需要擴大的問題。而西方發(fā)達國家則因負債消費過度和高福利而出現(xiàn)次貸危機和債務危機。在中國，在提高居民消費能力的同時，還要注意轉(zhuǎn)變消費方式，減少浪費，節(jié)約資源和提高資源使用效率。

第二層次，低水平投入層次。需求依靠供應來解決。供應主要通過企業(yè)來解決。企業(yè)的基本功能有兩個：一是把資源通過一定的技術手段轉(zhuǎn)化為商品（包括產(chǎn)品、工程、服務等）；另一個是，使商品實現(xiàn)的價值大于投入的資金，獲取利潤，這是經(jīng)營企業(yè)的動力。企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平基礎上的投入，如通過引進技術生產(chǎn)已有產(chǎn)品的投入，可稱之為低水平投入，主要是資本和勞動力。這里生產(chǎn)力指下列基本因素：分工程度、技術水平、企業(yè)組織形式、市場交易制度等。

低水平投入層次也會遇到問題，如在中國，在資金投入問題上，需要解決資金來源、中小企業(yè)融資難和防范國外游資沖擊等；在勞動力投入上，需要處理劉易斯拐點到來前后不同情況。

第三層次，創(chuàng)新層次。目的是提高效率、企業(yè)競爭力和贏利能力，并推動人類社會的進步和發(fā)展。相對于低水平投入層次來說，也可以說是高水平投入層次。創(chuàng)新的主要內(nèi)容有：

分工的演進。如產(chǎn)業(yè)間分工：第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工：一、二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)再演化各個不同的行業(yè)；行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品間分工；產(chǎn)品內(nèi)分工；國內(nèi)分工；國際分工等。分工和協(xié)作是聯(lián)系在一起的，分工的演進，也必然引起協(xié)作的演進。

產(chǎn)品創(chuàng)新。提高人類生活水平，并創(chuàng)造新的需求。特別是智能自動化作業(yè)水平越來越高產(chǎn)品的發(fā)展，大大擴展了人類的活動領域，使人類能夠日益涉獵宇宙、深海、沙漠、極地等過去很少甚至從未活動過的高真空、微重力、高壓、高寒、高溫等領域。產(chǎn)品創(chuàng)新，不但要重視質(zhì)量和檔次，而且要重視人文意境。

制造技術創(chuàng)新。制造技術是決定產(chǎn)品質(zhì)量好壞、成本高低和生產(chǎn)周期長短的關鍵和實現(xiàn)個性化產(chǎn)品的途徑。歷史表明，新產(chǎn)品的商業(yè)化常常落后于對其原理和使用價值的掌握。這種時間差在相當程度上受制于制造技術。如頁巖氣，只是在商業(yè)化開采技術取得突破性進展后，才使頁巖氣成為改變當今能源結(jié)構的新成員。而某些重大技術一旦取得突破，又往往帶來市場上一批新產(chǎn)品的出現(xiàn)。如納米技術和目前還處于萌芽狀態(tài)的3D打印技術等。制造技術沿著手工操作、機械化、數(shù)控化、智能化軌跡發(fā)展，一方面使生產(chǎn)活動能夠日益實現(xiàn)高速度、高精度、高一致性，另一方面又使人類能夠在高真空、高清潔度、高溫、深冷、高危險性條件下進行作業(yè)。制造技術既是人類改造自然，也是保護環(huán)境、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的手段。自動化制造技術的發(fā)展，不但使人類從單調(diào)、繁重的體力勞動中解放出來，而且使體力勞動腦力化，基本消除體力勞動和腦力勞動的差別，進一步縮短勞動時間，實現(xiàn)人的多方面的發(fā)展。制造技術的發(fā)展主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料，特別是制造裝備中。

企業(yè)組織形式創(chuàng)新。企業(yè)組織形式是在不斷創(chuàng)新之中的。如工業(yè)領域，相繼產(chǎn)生個體手工業(yè)、手工業(yè)作坊、工場手工業(yè)、工廠、股份公司、企業(yè)集團、跨國公司，又向聯(lián)盟化、集聚化、網(wǎng)絡化發(fā)展。新的企業(yè)組織是在經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生，又進一步推動經(jīng)濟發(fā)展。如股份有限公司的產(chǎn)生，馬克思在《資本論》中指出：使生產(chǎn)規(guī)模驚人地擴大，產(chǎn)生了個別資本家不可能建立的企業(yè)。“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那末恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是，集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了”（《資本論》第1卷第688頁）。產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟加快了技術創(chuàng)新的步伐，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚加快了地方經(jīng)濟的發(fā)展?？鐕竞涂鐕獍龠M經(jīng)濟全球化、促進世界各國經(jīng)濟的共同發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部組織形式，如科層制、事業(yè)部制、團隊制、扁平化等，以及管理理念、運營方式、企業(yè)文化等的創(chuàng)新也不斷地促進經(jīng)濟的發(fā)展。

生產(chǎn)方式創(chuàng)新。如福特大批量流水作業(yè)方式、豐田精益生產(chǎn)方式、模塊化生產(chǎn)方式、外包生產(chǎn)方式、敏捷生產(chǎn)方式等。生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，在促進經(jīng)濟發(fā)展上，有的甚至被推崇到社會制度的高度，如福特大批量流水作業(yè)方式的出現(xiàn)，使資本主義被稱為福特資本主義。

國家和世界交易制度創(chuàng)新。交易制度創(chuàng)新，特別是以國內(nèi)法律形式和世界貿(mào)易組織規(guī)定降低了交易費用，也推動了國內(nèi)市場一體化和經(jīng)濟全球化。

教育和學習。它使人力資本上升為人才資本，增加了受教育者的知識和技能含量。人才是創(chuàng)新的載體也是創(chuàng)新的源泉，也是勞動者增加收入的重要途徑。

創(chuàng)新層次，對中國這樣發(fā)展中國家來說，是從一個經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國需要跨越的最艱巨的門檻，跨不過去就會陷入“中等收入陷阱”。李約瑟難題（為什么現(xiàn)代科學沒有產(chǎn)生在中國？）、錢學森之問（為什么中國出不了大師？）喬布斯之問（中國企業(yè)能不能產(chǎn)生喬布斯？）等，反映了創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程。

第四層次，分配層次。主要是資源配置和利益分配。這是實現(xiàn)創(chuàng)新的重要條件和目的所在。資源配置是把資源配置到最有效率和最有成長性的領域，使稀缺的資源創(chuàng)造更多的財富。具體體現(xiàn)在一個國家內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理化、高級化。利益分配是把經(jīng)濟發(fā)展的成果合理地分配給有關利益方。具體體現(xiàn)在企業(yè)治理、企業(yè)社會責任等方面。從一個國家來說，則要惠及社會各個成員，避免兩極分化。具體體現(xiàn)在社會保障制度、財政稅收政策等方面。收入差距小，提高全體社會成員的福利水平，并有利于增加市場消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。

分配層次，在資源配置上，中國既存在需要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也存在一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過剩問題，特別是由于趕浪潮而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，以及一些政績工程、形象工程。在利益分配上，中國目前實現(xiàn)了“一部分人先富起來”，也留下了“共同富?！钡碾y題；需要解決諸如“城鄉(xiāng)歧視”、“所有制歧視”，資源和利益向國有企業(yè)和資產(chǎn)所有者傾斜等問題。

第五層次，組織分配層次。資源和利益分配，由市場和政府兩種力量組織。市場力量通過市場機制實現(xiàn)。市場機制的核心是由供需平衡所決定的價格的競爭（質(zhì)量、品種、服務等最終也反映在價格上）。政府的力量通過行政手段實現(xiàn)。行政手段主要是計劃、規(guī)劃、規(guī)制、審批等。純粹由市場或政府力量組織資源和利益分配，過去有過。跡近前者，如1929年美國經(jīng)濟大危機時，胡佛總統(tǒng)還認可以依靠市場的力量能夠自動解決；跡近后者則是斯大林的社會主義模式。事實說明，市場和政府都會失靈。因此，現(xiàn)在除了極少數(shù)國家外，基本上都是兩者并舉，只是主導力量不同。在社會主義中國，實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，保證國家在發(fā)揮市場的基礎性調(diào)節(jié)作用的同時，能夠有效地控制國民經(jīng)濟命脈和經(jīng)濟社會發(fā)展方向。在西方資本主義國家，主張“小政府、大社會”，能夠由市場來辦的事就由市場來辦，盡量減少政府干預。

組織分配層次上，很多人有一個看法，認為中國經(jīng)濟是一個地方政府主導的經(jīng)濟，它創(chuàng)造了中國經(jīng)濟發(fā)展速度的奇跡，但也是“所有制歧視”，把資源投向擴大生產(chǎn)能力但缺乏創(chuàng)造性企業(yè)和行業(yè)造成粗放式經(jīng)營和環(huán)境污染的一個原因。由于一些國有企業(yè)呈現(xiàn)行政性壟斷現(xiàn)象，因此也產(chǎn)生了國有企業(yè)的職能，是控制國民經(jīng)濟的命脈，還是應該退出競爭性和盈利性領域，以服務于公共利益為目標的爭論。同時，中國政府職能轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟體制改革中的一個重要問題。

第六層次，政治權力層次。誰來決定由市場或政府來分配資源和利益？無論社會主義和資本主義社會，都是由政治權力來決定。例如，美國對1929年經(jīng)濟大危機，胡佛總統(tǒng)是依靠市場力量自發(fā)解決，而羅斯?？偨y(tǒng)則實行政府干預來解決，并開創(chuàng)了資本主義國家政府干預的先例。中國也是如此，是鄧小平的決策，使中國由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。

在政治權力層次上，黨的領導是中國在世界實現(xiàn)新的現(xiàn)代化道路或“中國模式”的靈魂。由于需要解決第一到第五層次中出現(xiàn)的很多問題，新的現(xiàn)代化道路的形成，像唐僧西天取經(jīng)那樣還要克服種種磨難。

第七層次，政治文化層次。由政治權力決定用市場力量還是政府力量分配資源和利益又取決于影響一個國家政治權力的政治文化。核心是領袖和人民的關系。

蘇聯(lián)建立的社會主義是一個由國家政治權力組織經(jīng)濟的社會，我們不難從下列列寧和斯大林的論述中看到支持這種政治權力的政治文化。列寧說：“向共產(chǎn)主義發(fā)展，必須經(jīng)過無產(chǎn)階級專政”（《列寧選集》第3卷第246頁）?！皩Ｕ倘环怯斜┝Σ豢?，但它不只是暴力，而且是比先前的組織更高級的勞動組織”（同上，第852頁）?！叭魏未髾C器工業(yè)——即社會主義物質(zhì)的、生產(chǎn)的源泉和基礎——都要求無條件的和最嚴格的統(tǒng)一意志……可是怎樣才能保證意志有最嚴格的統(tǒng)一呢？這就只有使成百成千個人的意志服從于一個人的意志”（同上，第520頁）?！叭罕娛莿澐譃殡A級的，……階級是由政黨來領導的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出來擔任最重要職務而成為領袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的”（《列寧全集》第39卷第21頁）。斯大林說得更明確：“無產(chǎn)階級專政就是黨的指示加上無產(chǎn)階級群眾組織對這些指示的執(zhí)行”（《斯大林全集》第8卷第38頁）。

以美國為代表的西方資本主義國家的政治文化，也可以從下列論述反映出來：獨立宣言提出的：“我們認為下述這些真理是非常明確的：一切人都是生而平等的，造物主曾賦予他們以一些不可讓與的權利，其中包括有生存、自由即謀求幸福的權利。為著保障這些權利，于是在人們中間設立了政府，政府的權力是來自被統(tǒng)治者的同意的。任何政府在任何時候成為這些目的的破壞物時，人民的權利就是變更它或廢除它，并成立一個……的新政府……。”林肯提出的民有、民治、民享。小布什提出的：“人類千百年來的歷史，最珍貴的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關起了，才不會害人?！?/p>

政治文化層次，就中西方關系而言，是一個意識形態(tài)誰戰(zhàn)勝誰負問題，還是東西方文明相互取長補短問題，還需要經(jīng)受時間的長征。

當然，層次之間是相互作用的。不但前一層次的實現(xiàn)或發(fā)展受后一層次的影響或決定，前一層次也對后一層次，產(chǎn)生促進作用。如需求影響供給的量和供給的方向，從而影響資本和勞動力投入的量和方向。市場需求不足，產(chǎn)生生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機。市場需求量的擴大，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應。提高供給水平的要求，成為創(chuàng)新的動力。要使創(chuàng)新成為發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)動機，就要求資源的配置向有利于創(chuàng)新方向傾斜。合理配置資源和分配利益，需要糾正市場失靈和政府失靈。糾正兩個失靈，又要求政治權力提高宏觀調(diào)控能力。而后者又會促進政治文化的創(chuàng)新等等。

三、探討

提出層次性的看法，并設定上述七個層次，是想梳理一下經(jīng)濟發(fā)展成功的因素和產(chǎn)生問題的因素。發(fā)展經(jīng)濟具有整體性。從靜態(tài)來說，需要七個層次并舉；產(chǎn)生的問題，也是既有各個層次的問題，又有層次之間的問題，而所謂深層次問題既存在各個層次之中，也存在層次之間。從動態(tài)來看，促進經(jīng)濟的發(fā)展和解決存在的問題，是緊密聯(lián)系在一起的，是一個硬幣的兩面。但是每個國家，在不同時間，都有一個不同的主導層次。例如，西方發(fā)達國家自2008年開始出現(xiàn)的經(jīng)濟危機，直接表現(xiàn)在分配層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理上，也就是相對于實體經(jīng)濟來說過分發(fā)展虛擬經(jīng)濟。但主要還是在組織分配層次上，即同時存在市場失靈和政府失靈。市場失靈，主要表現(xiàn)在資本的過度逐利，過分趨向發(fā)展虛擬經(jīng)濟；政府失靈主要表現(xiàn)在，造成居民過度消費和發(fā)生政府債務危機上。解決的辦法，主要也就是加強金融監(jiān)管、“重回制造業(yè)”和實行緊縮政策。就中國來說。目前中國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題，主要是要解決創(chuàng)新層次問題。而要解決創(chuàng)新層次問題，又要解決分配層次和組織分配層次問題。

但這只是一種嘗試。不但七個層次的排列，是一個很不成熟的，粗糙的，甚至是片面的、錯誤的；而且影響經(jīng)濟發(fā)展的因素之間有無層次性？如果有，層次性的涵義是什么？上面七個層次的排列是否合理？七個層次之間相互的作用是否是決定性的？以此來梳理經(jīng)濟發(fā)展成功的因素和產(chǎn)生問題的因素是否更能眉目清楚一些？等等，都有待進一步探討，主要是想就教于對此有興趣者。