我國對外貿易與環境協調發展的思考

摘 要：從2008年開始，我國已成為世界第一大貿易強國。在對外貿易發展迅速的同時，環境污染十分嚴重。環境污染是經濟快速增長的產物，而對外貿易則是我國經濟增長的強勁動力。對外貿易發展對環境造成了不良影響，而環境問題又阻礙了對外貿易的進一步發展。因此，為了使我國的對外貿易與環境走向良性循環，必須協調好兩者的關系。

關鍵詞：對外貿易；環境污染；協調發展

中圖分類號：F011 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0233-02

一、我國處理對外貿易與環境問題關系方面存在的問題

加入WTO以來，我國在處理對外貿易與環境問題方面積累了一些經驗，并制定了相關的法律法規，積極地參加了相關的國際性會議。目前，有關貿易與環境的法律法規主要有貨物進出口環境管理政策、廢物進口環境管理政策、環境服務貿易等。在貨物進出口環境管理政策方面，2001年公布了第一批禁止進出口貨物目錄；在廢物進口環境管理政策方面，我國已對廢物的進口實行嚴格的審批制度，對其實行廢物環境風險評估報告制度；在環境服務貿易政策方面，我國政府依照對外開放服務貿易的承諾，貫徹執行了“議定書”的有關內容。可以說，這些政策的內容與WTO有關規定基本上是相符的。但是，由于存在“盲目追求經濟增長，千方百計擴大出口”的現象，我國的環境并沒有得到有效保護。目前，我國在處理對外貿易與環境問題關系時主要存在以下三個方面的問題。

（一）重視出口貿易的發展，輕視對環境的保護

改革開放以來，我國在“出口導向”原則的指導下，對外貿易尤其是出口貿易得到了快速發展，貿易總額由1978年的206.4億美元增加到2012年的38 667.6億美元，其中出口貿易由1978年的97.5億美元增加到2012年的20 489.3億美元。但我國的對外貿易卻是在犧牲環境的前提下進行的，環保意識淡薄、保護環境的各種標準偏低、環境檢測手段落后、環境資源價格未得到合理定位等等，使我國對外貿易走的是一條不可持續發展之路。

（二）出口產品遭遇非關稅壁壘日益增多

由于保護環境的標準偏低、勞動成本低等一些原因，我國的出口產品具有相對的價格優勢，但也因此遭遇了各種形式的非關稅壁壘。首先，隨著我國經濟的快速發展，針對中國的反傾銷問題日益突出，中國變成了世界上最大的反傾銷訴訟大國。其次，針對我國的反補貼立案數量逐漸增多。最后，日本、美國等發達國家憑借其在環保、科技、管理等方面的優勢，對出口國的產品設置了嚴格的規則標準，從而使得中國等國家的產品出口到這些國家受到了極大的限制。

（三）國際合作欠缺

對外貿易與環境問題涉及到多個國家，這就需要加強國家之間的合作。特別對于跨國性的污染，更需要加強國與國之間的協商。如果為了發展對外貿易，將消費性帶有污染的產品銷往他國，為了發展對外投資，利用外國寬松的投資環境，將污染生產基地遷往國外，都會引起國家之間的矛盾。雖然我國也參加了一些有關貿易和環境問題的國際性會議，但無論從深度和廣度、雙邊和多邊以及影響力上看，我國有關環境保護的國際合作顯然還有所欠缺。

二、我國對外貿易與環境協調發展的途徑

中國是世界上最大的發展中國家，也是世界上經濟和對外貿易增長速度最快的國家之一。但我們在進行物質生產的同時，忽視了環境保護。為了使我國對外貿易與環境走向良性循環，必須協調好兩者關系，做好3個方面的工作。

（一）對外貿易與環境問題協調發展的原則——堅持科學的發展觀，走可持續發展之路

堅持以科學發展觀作為我們發展對外貿易和環境保護的指導思想，走經濟發展和資源、人口、環境協調發展的道路。要強化環保意識，建立并完善可持續發展的政策與法律保障，繼續參與國際環保合作，及時調整貿易發展模式，堅持貿易結構優化戰略，由數量型出口轉向質量型和綠色型出口，提升產品質量。協調好進出口貿易的平衡發展，堅持無污染無公害產品進口的原則，加強有利于環境保護的技術與設備的引進。總之，在發展對外貿易的同時加強對環境的保護，在保護環境的同時改善貿易結構，提升出口產品能力，走一條對外貿易和環境可持續發展的道路。

（二）處理對外貿易與環境問題協調發展的根本途徑——環境成本內部化

環境成本是指開采、生產、運輸、使用、回收和處理商品、解決環境污染和生態破壞所需的費用。環境成本內在化主要體現在：依據環境資源的稀缺性、可再生性、給企業或消費者帶來的收益，以及恢復環境的費用等確定環境資源的價格；環境資源的產權要清晰，通過產權交易，可以提高經濟效率，從而減輕環境污染；需要由政府制定相應地環境法規政策，針對污染源的制造者進行征收環境稅。從理論上講，貿易不是環境退化的原因，它只是加劇了環境方面的市場失靈。若能夠使環境成本內在化，貿易活動帶來的環境問題就能夠受到最大限度的抑制，就會消除或減少其對環境的損害，就會成為消費者、企業內在的要求和自覺的行動。因此，從理論上來說，環境成本內在化是解決我國環境問題以及協調貿易與環境發展的最根本途徑。

（三）處理對外貿易與環境問題協調發展的有效方式——國際合作

國際合作可以解決環境政策制定方面的“囚徒困境”和“免費搭車”問題，一定程度上解決國內環境政策制定方面的“政治失靈”。目前，國際上還沒有一個權威的國際環境組織協調全球環境問題。在貿易與環境問題的處理方面，還缺乏一個與WTO相抗衡的國際組織，與WTO共同協調解決貿易與環境問題。所以，成立一個多邊的世界環境組織（WEO），既可以為各國在環境成本內在化方面進行國際合作提供組織基礎，又可與WTO共同協調貿易與環境的發展，從而達到各國可持續發展的目的。作為世界性貿易大國，我國政府應積極發起并推動WEO的建立，參與其游戲規則的制定，并掌握WEO運作的主導權，使其規則的制定一定程度上表達發展中國家的愿望和利益，為我國對外貿易與環境協調提供良好的國際環境，促使世界貿易與環境保護健康發展。另外，我國積極開展對外貿易的同時，應主動參與世界環保合作工作，這不僅符合世界的利益，也符合我國自己的利益。

總之，在貿易全球化的趨勢下，我國要充分的利用國際資源，大力發展對外貿易，提高國家競爭能力和人們的生活水平；與此同時，還要保護好、美化好環境，努力實現對外貿易與自然環境協調發展。這既是可持續發展的需要，同時也是建設和諧社會、實踐科學發展觀的需要。

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[責任編輯 柯 黎]