探討將農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村合作銀行的理論依據(jù)

摘 要：借鑒合作制理論和合作金融發(fā)展理論，結(jié)合德國(guó)、美國(guó)、荷蘭和法國(guó)等國(guó)家信貸合作體制的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)合作銀行演進(jìn)和發(fā)展機(jī)制的理論框架，并初步提出組建農(nóng)村合作銀行的模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；農(nóng)村合作銀行；模式

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0152-02

收稿日期：2013-09-17

作者簡(jiǎn)介：李靜（1975-），女，河南鄭州人，經(jīng)濟(jì)師，從事農(nóng)村金融體制及信貸研究。

引言

農(nóng)村信用社是中國(guó)農(nóng)村金融的基礎(chǔ)。由于市場(chǎng)環(huán)境變化和經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況幾乎難以為繼，很難有力地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2003年6月27日，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》為標(biāo)志，黨中央、國(guó)務(wù)院決定部署新一輪的農(nóng)村信用社改革。這次深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一是以法人為單位，改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，區(qū)別各類情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式。

同時(shí)央行也給出了三種模式，即統(tǒng)一法人、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行供各地根據(jù)自己的具體情況自主選擇。對(duì)于改革成效，眾說(shuō)紛紜。2003年開(kāi)始的農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)在改革方式上存在路徑依賴，由中央政府強(qiáng)制推進(jìn)，拘泥于形式和數(shù)量上的改革與調(diào)整，難以從根本上杜絕農(nóng)村信用社道德風(fēng)險(xiǎn)和急功近利行為。改革的過(guò)程成為地方政府和農(nóng)村信用社向中央政府尋租的過(guò)程。

從各地試點(diǎn)情況來(lái)看，存在問(wèn)題也比較多：完善法人治理結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；……