淺談國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的意義

摘 要：廉潔文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，在國有企業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。作為國民經(jīng)濟的骨干與支柱，由于其企業(yè)地位、管理方式、經(jīng)營模式的特殊性，都決定了國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的意義已不僅限于為企業(yè)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍、樹立公正清廉的外部形象，還將影響到企業(yè)員工、甚至國家以及社會。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；廉潔文化；意義

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0018-02

收稿日期：2013-06-19

作者簡介：宋暢（1981-），女，山西榆社人，中級，從事思想政治工作研究。

中國國有企業(yè)在開展反腐倡廉建設(shè)工作過程中，一直致力于構(gòu)建“不想腐敗—不能腐敗—不敢腐敗”的長效機制，而其中引導(dǎo)員工“不想腐敗”就是要加強廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮思想文化的激勵約束作用及引導(dǎo)教育作用，有效夯實反腐倡廉的思想基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)與道德基礎(chǔ)。加強國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)具有十分重要的意義，不僅影響企業(yè)當前的形象，也關(guān)系企業(yè)長遠的利益，更有利于企業(yè)遠期發(fā)展目標的實現(xiàn)。

一、廉潔文化的含義

中國的廉潔文化具有非常深厚的歷史淵源，是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化意識的一種表現(xiàn)。東漢學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中提出：“不受曰廉，不污曰潔。”給廉潔的定義就是不貪財貨，清白無垢。《管子·牧民》中提道：“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”就是將廉潔看作支撐國家社稷根基的四根柱子之一，缺少廉潔的支撐，則會嚴重影響國家政權(quán)的穩(wěn)定。

我們現(xiàn)今所提倡的廉潔文化是與廉潔相關(guān)的理論與實踐的文化總和，也是與廉潔相關(guān)的知識理論、體制機制以及相關(guān)行為規(guī)范的統(tǒng)稱。對于國家來說，廉潔文化反映了當代中國先進文化的價值取向，是社會主義先進文化的重要組成部分。而廉潔文化建設(shè)是國家深入推進反腐倡廉工作的內(nèi)在需要，也是構(gòu)建社會主義核心價值體系的外在表現(xiàn)。廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容包含建立健全與廉潔從業(yè)的理論體系、價值觀念、規(guī)章制度等內(nèi)容，積極倡導(dǎo)尊廉崇潔、反對貪污腐敗的道德風(fēng)尚。對于國有企業(yè)來說，廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，廉潔文化建設(shè)是企業(yè)落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，是保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，對于構(gòu)建和諧企業(yè)以及營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍有著積極意義。

二、國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的必要性

在反腐倡廉工作面臨新的形勢和要求下，廉潔文化建設(shè)已經(jīng)逐步成為影響國有企業(yè)發(fā)展的全新課題。2011年1月，國務(wù)院國資委黨委印發(fā)了《關(guān)于推進中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標、基本原則、主要任務(wù)、主要方法途徑以及保障措施等，要求以企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員為重點，把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢，有針對性地開展工作，形成反腐倡廉的文化氛圍。由此可見，只有讓廉潔理念滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，深入到企業(yè)員工的內(nèi)心，才能充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的整體功效。國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的必要性具體表現(xiàn)為：

（一）國有企業(yè)的特殊地位決定其需要廉潔文化作保障

中國的國有企業(yè)大多受到國家支持與扶助，對關(guān)系到國計民生的行業(yè)擁有一定的控制力，且因缺乏相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管，致使部分行業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，腐敗問題已滲透于企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)中。從工程領(lǐng)域的貪污腐敗到醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂，這些案例的不斷增多，已嚴重影響了國有企業(yè)的形象，制約了國有企業(yè)的發(fā)展。

（二）國有企業(yè)的管理方式?jīng)Q定其需要廉潔文化作支撐

隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷調(diào)整，隨之產(chǎn)生的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動與更換現(xiàn)象也日益頻繁，這種管理方式極易導(dǎo)致國有企業(yè)的經(jīng)營管理行為具有短期化的特點，容易出現(xiàn)“朝令夕改”問題，造成政策的不連貫，致使決策行為缺乏監(jiān)管，同時也使得企業(yè)文化建設(shè)的成果無法沉淀，無法從機制體制上支撐企業(yè)發(fā)展。

（三）國有企業(yè)的思想觀念決定其需要廉潔文化作引導(dǎo)

在國有企業(yè)改革發(fā)展的過程中，由于企業(yè)性質(zhì)的特殊性，企業(yè)內(nèi)部長期存在“平均主義”、“等靠要”、“官本位”等思想，使企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度對領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束力，在經(jīng)營管理中容易形成雙重標準，同時，領(lǐng)導(dǎo)因為私利破壞規(guī)章制度，員工也因此產(chǎn)生“不平衡”心理，缺乏責(zé)任意識。如果缺少廉潔文化作為引導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工將缺乏權(quán)利義務(wù)對等意識，甚至走上違法犯罪的道路。

（四）國有企業(yè)的經(jīng)營模式?jīng)Q定其需要廉潔文化作統(tǒng)領(lǐng)

隨著國有企業(yè)經(jīng)營效益的提高，其經(jīng)營方式日趨復(fù)雜多樣，企業(yè)的改制、并購、重組等經(jīng)濟行為日益頻繁。因此，國有企業(yè)在進行日常管理的過程中，都會面臨企業(yè)文化的融合、調(diào)整、創(chuàng)新等問題，需要將以往各個不同的企業(yè)文化進行統(tǒng)一，而廉潔文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，也必須在企業(yè)文化的調(diào)整與重建過程中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

三、國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的重要性

（一）加強廉潔文化建設(shè)是國有企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是我們黨理論創(chuàng)新的重大成果，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本指針。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟實體和市場主體，承擔著特有的經(jīng)濟責(zé)任與社會責(zé)任，也具有著特殊的管理形式與運營方式。國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)是構(gòu)成企業(yè)競爭力的重要組成因素，其所體現(xiàn)的是先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，宣揚的是現(xiàn)代社會發(fā)展的先進理念，弘揚的是傳統(tǒng)道德文化的優(yōu)良作風(fēng)。因此，加強國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)的改革和科學(xué)發(fā)展提供了精神動力和政治保障，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

（二）廉潔文化建設(shè)是國有企業(yè)推進反腐倡廉工作的重要舉措

2005年，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱“實施綱要”），提出了反腐倡廉的“十六字方針”即“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”。此外中央還頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)章制度，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)員工按照《廉政準則》的“52個不準”要求進行規(guī)范和約束。加強廉潔文化建設(shè)就是要以上述規(guī)章制度為準則，從道德層面清除滋生腐敗的思想之弊與行為之垢，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，也為開展反腐倡廉工作提供輿論支撐。

（三）加強廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要條件

企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是一個追求健康、和諧、發(fā)展的過程。如果一個企業(yè)僅僅以追求“利益最大化”為目標，不計后果地違反道德標準，甚至不惜觸犯法律的“高壓線”，則會將企業(yè)從健康發(fā)展的道路引向歧途。中國的國有企業(yè)大多掌握著國民經(jīng)濟的命脈，必須在追求發(fā)展的過程中劃一道底線。加強廉潔文化建設(shè)就是要倡導(dǎo)誠信守法，增強廉潔從業(yè)意識，形成清正廉潔的企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境，從而把企業(yè)和員工緊密聯(lián)系起來，增強企業(yè)凝聚力。通過加強廉潔文化建設(shè)，更有利于國有企業(yè)向社會展示良好的精神風(fēng)貌，樹立企業(yè)良好的社會形象，增強企業(yè)的社會影響力。

（四）加強廉潔文化建設(shè)是促進國有企業(yè)員工幸福發(fā)展的重要保障

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們物質(zhì)享受層次與消費水平隨著社會財富的積累而不斷提高，也使得每個個體須面臨各類層出不窮的利益誘惑。因此，在國有企業(yè)內(nèi)部大力加強廉潔文化建設(shè)，通過培育廉潔意識，營造廉潔氛圍，構(gòu)筑廉潔防線，充分發(fā)揮廉潔文化的先進性、引導(dǎo)性、滲透性等特點，有利于增強企業(yè)員工廉潔從業(yè)的責(zé)任意識，幫助干部員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，有利于調(diào)動干部員工的工作積極性，增強責(zé)任意識，提高自身修養(yǎng)，從而為員工的幸福發(fā)展創(chuàng)造條件。

綜上所述，廉潔文化以文化的視角和方法，通過樹立廉潔理念、開展廉潔活動、倡導(dǎo)廉潔行為、構(gòu)建廉潔體系，對國有企業(yè)的干部員工進行潛移默化的教育與引導(dǎo)。國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)，就是要求企業(yè)自身擔負起社會責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，做到依法治企，就是要求企業(yè)員工具有責(zé)任意識和大局意識，做到廉潔自律。只有讓廉潔理念深入企業(yè)內(nèi)部，深入員工內(nèi)心，才能在企業(yè)中形成“以廉為榮”的良好氛圍，最終提升員工個人修養(yǎng)，助力企業(yè)健康發(fā)展，保障國家政治清明，構(gòu)建社會主義和諧社會。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]