中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展探析

摘 要：隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的上升，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展遇到前所未有的困難與挑戰(zhàn)。加工貿(mào)易路在何方？是擺在人們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從加工貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位出發(fā)，提出應(yīng)樹(shù)立正確的加工貿(mào)易觀，引領(lǐng)加工貿(mào)易的分級(jí)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；對(duì)外貿(mào)易額；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）31-0290-03

受?chē)?guó)際市場(chǎng)疲軟的影響，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速下滑很快。與以往平均兩位數(shù)的增長(zhǎng)不同，盡管商務(wù)部編制的《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，只不過(guò)將對(duì)外貿(mào)易的平均增速定為10%，但2012年對(duì)外貿(mào)易的表現(xiàn)卻遠(yuǎn)低于這一增速預(yù)期。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于，加工貿(mào)易不僅比重下滑，而且總量也開(kāi)始下降。與眾多國(guó)際知名品牌相繼關(guān)閉在中國(guó)的制造工廠(chǎng)相對(duì)應(yīng)，有觀點(diǎn)認(rèn)為加工貿(mào)易的這一表現(xiàn)，是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然結(jié)果，不必大驚小怪。本文認(rèn)為，目前形勢(shì)下，中國(guó)仍然要重視加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，政策調(diào)整宜分類(lèi)對(duì)待，同時(shí)還需積極引導(dǎo)加工貿(mào)易在空間上的梯度轉(zhuǎn)移。

一、加工貿(mào)易仍然不可或缺

20世紀(jì)80年代，跨國(guó)公司在利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)離岸外包將其部分業(yè)務(wù)分散到世界各國(guó)，利用每個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)拓展自己的全球經(jīng)營(yíng)理念。而中國(guó)則剛剛開(kāi)始改革開(kāi)放的步伐，資金技術(shù)極為缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后，存在大量閑置的勞動(dòng)力，就業(yè)問(wèn)題亟待解決，加工貿(mào)易“兩頭在外”的特點(diǎn)，有效地解決了發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)的資源互補(bǔ)問(wèn)題，從而為跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)全球資源整合創(chuàng)造了有利條件，因此同時(shí)迎合了中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的需求，使得這種貿(mào)易模式在中國(guó)得以迅猛發(fā)展，不僅成就了中國(guó)的“世界工廠(chǎng)”地位，也為跨國(guó)公司在全世界范圍內(nèi)取得的斐然成績(jī)奠定了基礎(chǔ)。在過(guò)去的三十多年里，加工貿(mào)易既為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，更對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

由表1可以看出，雖然近幾年加工貿(mào)易發(fā)展有所下滑，但不可否認(rèn)其在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的獨(dú)特地位。從2001—2009年，加工貿(mào)易為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易做出的貢獻(xiàn)均在40%以上，即使有所下滑的2010年和2011年，加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)率也在35%以上。由此可知，當(dāng)初在總結(jié)了日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家外貿(mào)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)承接加工貿(mào)易的戰(zhàn)略在中國(guó)取得了巨大的成功。對(duì)外貿(mào)易在加工貿(mào)易快速發(fā)展的基礎(chǔ)上也發(fā)生了翻天覆地的變化，進(jìn)出口總額從改革開(kāi)放之初的206.4億美元發(fā)展為2011年的36 420.6億美元。

同時(shí)，由上頁(yè)表1還可以看出，直到2007年，加工貿(mào)易出口額對(duì)出口額的貢獻(xiàn)率都在50%以上，2008—2011年雖有所下降，貢獻(xiàn)率也在44%以上。由此可以判斷加工貿(mào)易對(duì)出口創(chuàng)匯目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵的作用。雖然隨著中國(guó)外匯儲(chǔ)備量的激增，貿(mào)易順差的加大，對(duì)外貿(mào)易的摩擦也越來(lái)越多，很多人對(duì)于中國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備量有了很多的質(zhì)疑，但不可否認(rèn)出口創(chuàng)匯目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與騰飛有似“定海神針”，同時(shí)也保證了進(jìn)口的資金來(lái)源。

（二）加工貿(mào)易對(duì)于人力資本的貢獻(xiàn)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)以及保持國(guó)際收支平衡是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。尤其是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力的就業(yè)更是一個(gè)關(guān)系到全局的民生問(wèn)題，與社會(huì)的穩(wěn)定有著密切的聯(lián)系。而加工貿(mào)易產(chǎn)品大多數(shù)是勞動(dòng)密集型的，需要大量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力進(jìn)行組裝業(yè)務(wù)，跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立工廠(chǎng)，正是要利用中國(guó)低廉的勞動(dòng)力以求達(dá)到降低產(chǎn)品工資成本，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。與此相對(duì)應(yīng)的則是中國(guó)原本大量閑置的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以選擇新的工作崗位，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)換，解決了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定，人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)跨國(guó)公司信息、技術(shù)、人員等的溢出效應(yīng)，有效推動(dòng)了中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，為今后加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)換升級(jí)提供了一定程度上的人員支持。

（三）加工貿(mào)易對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用

加工貿(mào)易雖然是“兩頭在外”，即原材料從國(guó)外進(jìn)口，產(chǎn)成品又出口至國(guó)外，但其加工是在國(guó)內(nèi)完成的，這就為加工貿(mào)易帶動(dòng)全國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展完備，加工貿(mào)易的增值率也愈發(fā)增加，這也說(shuō)明了加工貿(mào)易對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了應(yīng)有的帶動(dòng)作用，中國(guó)的加工貿(mào)易已經(jīng)不再停留在簡(jiǎn)單的組裝階段，已經(jīng)開(kāi)始了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

由圖1可以說(shuō)明，除個(gè)別年份外，加工貿(mào)易的增值率一直趨于上升，加工產(chǎn)品的附加值從2001年56.93%增加到2011年77.81%，這足以說(shuō)明中國(guó)的加工貿(mào)易已經(jīng)擺脫了簡(jiǎn)單的組裝階段，開(kāi)始向著產(chǎn)業(yè)鏈的兩端發(fā)展，跨國(guó)公司紛紛在中國(guó)設(shè)立研發(fā)部門(mén)就足以證明了中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展與變化。只是加工貿(mào)易受困于資本、技術(shù)、人才等高端要素缺乏的限制，還沒(méi)有形成最高端的上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)鏈，因此遭受的弊垢也較多，這也恰為加工貿(mào)易今后繼續(xù)努力提出了前進(jìn)方向。

二、現(xiàn)階段加工貿(mào)易發(fā)展中面臨的困難及原因

現(xiàn)階段中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展遇到了前所未有的困難與挑戰(zhàn)，直接表現(xiàn)為加工貿(mào)易對(duì)對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)率的下降，加工貿(mào)易出口額對(duì)于總出口額的貢獻(xiàn)率也急劇下降。2012年月度數(shù)據(jù)顯示加工貿(mào)易對(duì)于對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)率持續(xù)走低。同時(shí)很多加工貿(mào)易產(chǎn)品屬于“兩高一資”類(lèi)型，對(duì)于中國(guó)的環(huán)境產(chǎn)生了極大的負(fù)面效應(yīng)，間接導(dǎo)致了人們對(duì)加工貿(mào)易的“另眼相看”，尤其是如何與全球倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保相適應(yīng)，是擺在加工貿(mào)易上的又一新的困難與挑戰(zhàn)。

首先，中國(guó)的勞動(dòng)力要素價(jià)格已經(jīng)是今時(shí)不同往日。從1989年中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模出現(xiàn)的“民工潮”，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)打工，到2005年起，東部沿海部分地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，說(shuō)明了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的悄然變化，我們已經(jīng)接近“劉易斯拐點(diǎn)”，這是勞動(dòng)力從過(guò)剩向稀缺變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升已經(jīng)表明了勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱中。一旦渡過(guò)“劉易斯拐點(diǎn)”，勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失后，我們的加工貿(mào)易應(yīng)如何發(fā)展，已經(jīng)是擺在加工貿(mào)易企業(yè)面前不可回避的問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，跨國(guó)公司勢(shì)必尋求新的勞動(dòng)力市場(chǎng)，以尋求其產(chǎn)品的最大利潤(rùn)，資本的逐利性預(yù)示著跨國(guó)公司的工廠(chǎng)要向勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的國(guó)家遷徙。近年來(lái)隨著中國(guó)勞動(dòng)力和原材料成本的上升，跨國(guó)公司不僅縮減了在華業(yè)務(wù)，而且也出現(xiàn)了如阿迪達(dá)斯等把在華工廠(chǎng)遷出的現(xiàn)象。

其次，隨著全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)及擴(kuò)大，中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品的出口市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，出口訂單急劇下滑。美國(guó)和歐盟是中國(guó)最主要的兩大出口市場(chǎng)，隨著金融危機(jī)的不斷擴(kuò)散，其消費(fèi)水平與能力受到了重挫，勢(shì)必嚴(yán)重影響中國(guó)加工產(chǎn)品的出口與銷(xiāo)售。因此，無(wú)論是從加工產(chǎn)品面對(duì)的外部市場(chǎng)，還是從自身的稟賦要素考慮，加工貿(mào)易在現(xiàn)階段出現(xiàn)的困難都是難以避免的，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)換升級(jí)迫在眉睫。

最后，加工貿(mào)易升級(jí)的人才儲(chǔ)備欠缺。勞動(dòng)力從過(guò)剩走向稀缺并不意味著中國(guó)具備了從人力資源大國(guó)走向了人力資本大國(guó)的人才儲(chǔ)備。加工貿(mào)易要想從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端向兩端升級(jí)，即從勞動(dòng)密集型走向技術(shù)與資本密集型及信息與管理密集型，高級(jí)人才都是不可或缺的必備要素。但就目前而言，中國(guó)的絕大多數(shù)勞動(dòng)力仍然是屬于資源型的，這就在很大程度上約束了中國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)換升級(jí)，成為貿(mào)易發(fā)展的一大“瓶頸”。

三、加工貿(mào)易升級(jí)的對(duì)策思考

沒(méi)有加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，自然沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為人口第一大國(guó)，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)一旦喪失，加工貿(mào)易應(yīng)如何面對(duì)？一走了之不是根本解決之道，最終還是要著落在轉(zhuǎn)換升級(jí)上，不斷地向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端發(fā)展。

（一）樹(shù)立正確的加工貿(mào)易觀

中國(guó)仍然是發(fā)展中的人口大國(guó)，就業(yè)依舊是頭等民生問(wèn)題。只有充分就業(yè)才能保證社會(huì)穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而產(chǎn)品組裝及簡(jiǎn)單零部件的生產(chǎn)需要大量的勞動(dòng)力，這與中國(guó)的國(guó)情相吻合，必須堅(jiān)持以往。作為發(fā)展中的人口大國(guó)，加工貿(mào)易向技術(shù)與資本密集型及信息與管理密集型的轉(zhuǎn)型升級(jí)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的并存并不矛盾。一方面，我們?nèi)匀恍枰罅縿趧?dòng)密集型的加工貿(mào)易來(lái)解決勞動(dòng)力的收入增長(zhǎng)問(wèn)題，另一方面，我們必須努力提高加工產(chǎn)品的附加價(jià)值，在國(guó)際分工中不僅要占有一定的位置，更要積極占據(jù)最優(yōu)的位置，以為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出最大的貢獻(xiàn)。

（二）培養(yǎng)人才、鼓勵(lì)研發(fā)、創(chuàng)造自主品牌

實(shí)現(xiàn)從OEM向ODM、OBM的轉(zhuǎn)變，即從簡(jiǎn)單的貼牌生產(chǎn)向設(shè)計(jì)及設(shè)立自主品牌轉(zhuǎn)型是中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的必然方向。無(wú)論是設(shè)計(jì)、還是創(chuàng)立、做大、做強(qiáng)自己的品牌，人才都是不可或缺的基本前提。大量高、尖端人才培養(yǎng)的成功與否是加工貿(mào)易能否最終成功升級(jí)的影響因素之一，同時(shí)考慮到中國(guó)的人口基數(shù)，人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑也應(yīng)當(dāng)是多層次、多目標(biāo)的，不僅要培養(yǎng)大批的頂級(jí)高端人才，更要做好職業(yè)教育、技能教育，加強(qiáng)必要的崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)眾多的非熟練勞動(dòng)力向熟練勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，做好貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)穩(wěn)定之間的銜接。

（三）政策引導(dǎo)，加強(qiáng)東、中、西梯度配合

中國(guó)是一個(gè)疆域遼闊的國(guó)家，本身東、中、西部之間各有各的比較優(yōu)勢(shì)。其中，東部經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)和中、西部地區(qū)形成了較大的差距，同時(shí)也成為了高端人才的集聚地；中部承接?xùn)|、西，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較為低廉，基礎(chǔ)設(shè)施比西部完善，也具備必要的資源儲(chǔ)備；西部地區(qū)資源豐富，地理位置更是瀕臨東南亞，隨著中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，一些跨國(guó)公司將其生產(chǎn)基地搬至東南亞等勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的國(guó)家，從而對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易提出了新的挑戰(zhàn)。雖然中、西部地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格比東部要低，但是由于中、西部大多處于內(nèi)陸，陸運(yùn)成本要大大高于海運(yùn)成本。因此，對(duì)于中、西部地區(qū)而言，應(yīng)加強(qiáng)物流管理，提高運(yùn)作效率，減少貨物運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的回車(chē)空車(chē)現(xiàn)象，從而在一定程度上減少運(yùn)輸成本的損耗，提高中、西部地區(qū)與其他國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)加工組裝產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢(shì)。

（四）爭(zhēng)取政策上的支持、加強(qiáng)政策上的引導(dǎo)

雖然近兩年加工貿(mào)易在內(nèi)外雙重困擾下，迅猛的發(fā)展勢(shì)頭有所減緩，但仍難掩其在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的獨(dú)特地位。因此，在加工貿(mào)易發(fā)展的陣痛階段，無(wú)論是在出口退稅方面，還是在海關(guān)的通關(guān)手續(xù)上等等，都應(yīng)該盡量爭(zhēng)取最大的優(yōu)惠待遇。一方面從出口退稅上，避免雙重征稅引起產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的下調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致減少使用國(guó)產(chǎn)中間產(chǎn)品，要鼓勵(lì)加工貿(mào)易加大在國(guó)內(nèi)的采購(gòu)力度，延長(zhǎng)加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的深加工鏈條，爭(zhēng)取最大化加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用；另一方面海關(guān)要配合加工貿(mào)易的發(fā)展，提高自身的工作及監(jiān)管效率，減少非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響。同時(shí)對(duì)于加工貿(mào)易也要加強(qiáng)政策上的引導(dǎo)，絕不以資源的耗竭、環(huán)境的惡化來(lái)?yè)Q取加工貿(mào)易的發(fā)展，加工貿(mào)易也需加強(qiáng)低碳、環(huán)保的理念，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]

收稿日期：2013-08-17

作者簡(jiǎn)介：程敏（1978-），女，安徽宣城人，博士研究生，從事國(guó)際貿(mào)易研究。