談加強(qiáng)市政管理的有效措施

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，人們對(duì)民主、法制的認(rèn)識(shí)也有了顯著的提高，社會(huì)民眾和民間團(tuán)體對(duì)政府的關(guān)注程度也越來(lái)越高，參與政府管理工作的熱情日益高漲，為共建一個(gè)公平、公正、公開(kāi)、高效、快捷的服務(wù)型政府而努力。為此，對(duì)中國(guó)部分城市的市政管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行探討，并且給出幾點(diǎn)優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：市政；管理；措施

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）31-0213-02

市政管理是一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府管理水平的體現(xiàn)。隨著中國(guó)法制化建設(shè)的步伐不斷加快，依法治國(guó)的基本方針必須在生活的各個(gè)領(lǐng)域得到展現(xiàn)。作為與市民生活息息相關(guān)的城市市政管工作，必須要界定清楚政府職能和市民權(quán)益間的界限，只有這樣才能構(gòu)建起一套完整、高效的市政管理體系。

從現(xiàn)階段中國(guó)的社會(huì)組織形式和發(fā)展形式來(lái)看，市政管理的難度很大，導(dǎo)致這種狀況的原因很多，但其中主要的一個(gè)原因是市民對(duì)政府部分單位的管理產(chǎn)生反感，使得市政管理人員在開(kāi)展工作時(shí)得不到市民的支持和配合，甚至產(chǎn)生各種形式的沖突，近些年，類似的事件屢見(jiàn)不鮮，頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。因此，加強(qiáng)市政管理政策的宣傳力度，提高市政管理人員的專業(yè)水平和自身素質(zhì)是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。

一、中國(guó)市政管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，中國(guó)正處于社會(huì)改革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人員流動(dòng)頻率加大，失業(yè)人員數(shù)量逐漸增多，致使城市管理工作量激增，難度也隨之加大。筆者將從以下幾個(gè)方面闡述城市市政管理工作的現(xiàn)狀。

（一）城市流動(dòng)人口增加

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民涌進(jìn)城市務(wù)工，由于部分農(nóng)民文化素質(zhì)低、年齡偏大，接受新知識(shí)、新事物的能力相對(duì)較差，為維持生計(jì)，有的只能在城市道路上擺攤設(shè)點(diǎn)。對(duì)于市政管理人員來(lái)說(shuō)，那些法律意識(shí)淡薄、對(duì)違章行為認(rèn)識(shí)不足的外來(lái)務(wù)工人員只能曉之以理、動(dòng)之以情，這極大地增加了管理工作的難度和工作量，而且稍有不慎，便會(huì)引發(fā)矛盾糾紛，給社會(huì)帶來(lái)不和諧因素。

（二）城市規(guī)劃不合理、公用設(shè)施不配套

隨著人民生活水平的提高，各層次的居民對(duì)于社區(qū)公共設(shè)施也提出了新要求。由于過(guò)去城市規(guī)劃不合理，管理不科學(xué)，使得布點(diǎn)不均衡，門類余缺不一，建筑與交通不配套，不但造成大量的資源浪費(fèi)。由于各地的城市人口正在急速增加，對(duì)居民生活必需品的需求正不斷加大，如水、電、煤氣等等，這就使得過(guò)去鋪設(shè)的線路、管道嚴(yán)重不足，而頻繁的道路施工又給市民出行和車輛行駛帶來(lái)諸多的不便。一座城市公共廁所的數(shù)量及管理狀況，在一定程度上反映了該城市的文明程度。近年來(lái)，各大城市建設(shè)都得到了迅猛的發(fā)展，然而，公共場(chǎng)所的廁所數(shù)量卻嚴(yán)重不足，“如廁難”問(wèn)題已迫在眉睫。這些都已嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的交流。

二、市政管理的優(yōu)化措施

雖然城市的發(fā)展給越來(lái)越多的人帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也給城市管理者們提出了更高的要求。

（一）優(yōu)化市政公用設(shè)施的管理

首先，在市政公共產(chǎn)品上實(shí)行差別化價(jià)格管理。作為居民生活必需品的市政公共產(chǎn)品應(yīng)遵循不謀利、服務(wù)百姓的原則。價(jià)格應(yīng)保持在維持供應(yīng)單位正常運(yùn)行的水平上，而對(duì)于面向市場(chǎng)開(kāi)放，具有競(jìng)爭(zhēng)性的市政產(chǎn)品、設(shè)施，應(yīng)放開(kāi)價(jià)格管制，吸引市場(chǎng)資本進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，使其經(jīng)過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)后形成合理的價(jià)格體系。其次，對(duì)于市政設(shè)施的建設(shè)，要充分考慮到管理時(shí)所要面臨的問(wèn)題。例如，在架設(shè)交通信號(hào)燈時(shí)，可以將其與聲音配合，使得通行時(shí)可以協(xié)助管理人員起到催促的作用，等待時(shí)提醒行人和車輛注意，同時(shí)也為視力存在障礙的人士提供便利。最后，劃清政府職能與市場(chǎng)的界限。政府的職能是服務(wù)市民，為市民提供基本的保障。對(duì)于城市管網(wǎng)的建設(shè)需要整體的布局和統(tǒng)一的規(guī)劃，因此城市管網(wǎng)的建設(shè)可以由國(guó)有控股公司承接，生產(chǎn)出來(lái)的公共產(chǎn)品應(yīng)采取市場(chǎng)化形式經(jīng)營(yíng)，面向市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)，向市民提供必要的公共產(chǎn)品。在市政公用產(chǎn)品、設(shè)施的整體布局過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)居民人數(shù)規(guī)模規(guī)劃建設(shè)。政府在建設(shè)及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)起到監(jiān)督作用。

（二）信息化、數(shù)字化管理

在計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代里，將市政管理工作信息化、數(shù)字化已成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。首先，政府過(guò)去在行使管理權(quán)力時(shí)常受到人為因素的干擾，造成一些不必要的矛盾糾紛，有損公職機(jī)構(gòu)形象，而借助信息化治理則不然，它能有效減少外在因素的影響，符合建立以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府的宗旨。其次，不但節(jié)約資源，同時(shí)還能極大地提高信息傳遞的速度和效率。最后，有利于公平公正的透明制度建設(shè)。將電子信息技術(shù)運(yùn)用于日常的市政管理工作中，可極大地增強(qiáng)政府工作透明度，作為法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的制定者，政府同時(shí)又擁有大量的公共信息，對(duì)公眾而言，它處于不容置疑的信息強(qiáng)勢(shì)地位，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和市政管理工作相結(jié)合，利于中國(guó)的民主建設(shè)與法制化道路的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為與市民生活息息相關(guān)的城市市政管理工作，應(yīng)突破傳統(tǒng)的管理理念和管理模式。新形勢(shì)下，在劃清政府職能和市民權(quán)益界限的基礎(chǔ)上，借助于現(xiàn)代科技的成果，進(jìn)一步做好城市市政管理工作。

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[3] 張?zhí)m.市政管理的問(wèn)題與建議[J].政府工作交流報(bào)告，2005，（38）：66-67.[責(zé)任編輯 王曉燕]

收稿日期：2013-08-17

作者簡(jiǎn)介：布窮（1975-），男，西藏山南乃東人，講師，碩士研究生，從事市政管理研究。