基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的視角，對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅的制度探究

摘 要：2013年度，全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力減弱，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性；國(guó)內(nèi)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，改善投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，綜合因素下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，出現(xiàn)了明顯的GDP增速放緩現(xiàn)象。2013年結(jié)構(gòu)性減稅作為宏觀調(diào)控的主要手段，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需有重要作用。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就如何理解結(jié)構(gòu)性減稅、結(jié)構(gòu)性減稅的原因及背景、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)程以及完善中國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的建議進(jìn)行較深入的分析。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅；增值稅改革；中小企業(yè)；稅收優(yōu)惠

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）31-0111-02

近幾年，在國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、物價(jià)上行的狀況下，自2008年中國(guó)政府召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，正式提出并開(kāi)始實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，它逐漸成為了中國(guó)宏觀政策的工作重點(diǎn)。2012年度，結(jié)構(gòu)性減稅繼續(xù)被列為經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一。

一、結(jié)構(gòu)性減稅的內(nèi)涵

減稅，指通過(guò)調(diào)整稅收法規(guī)制度而降低稅負(fù)，即通過(guò)降低稅率或減少稅種或縮小征稅范圍等方式降低稅負(fù)，從而達(dá)到減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)、刺激投資和消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

結(jié)構(gòu)性減稅，是指在“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”下側(cè)重于減稅的一種稅制改革方案，以減為主，旨在通過(guò)一系列“減稅”措施，對(duì)稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，整體上既減輕企業(yè)和居民的稅負(fù)，又符合整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。為達(dá)到特種目標(biāo)而針對(duì)特定全體、特定稅種水平來(lái)削減稅負(fù)水平，把優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落腳于針對(duì)性地減輕企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)之上。……