長海縣海島旅游發展對策研究

摘 要：遼寧省長海縣海島旅游資源豐富，如何依托旅游資源優勢，加快實施“旅游興縣”戰略，盡快把長海旅游業培育成為海島新的支柱產業，值得積極探索。要通過制定科學規劃，拓寬融投資渠道；強化宣傳營銷，拓展旅游客源市場；改善基礎設施，提高服務水平；開發旅游產品，創造海島旅游精品；注重海島資源保護，實施生態型開發等途徑，促進海島旅游實現跨越式發展。

關鍵詞：長海；海島旅游；發展對策

中圖分類號：F590.75 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0114-02

位于遼東半島東側黃海北部海域的長海縣，屬于遼寧省大連市，是我國八大群島之一、東北地區唯一海島縣、全國唯一海島邊境縣。這里不僅盛產各類海珍品，更蘊藏著豐富的旅游資源。近年來，長海縣堅持以規劃為龍頭，以重大功能性基礎設施建設為突破，以旅游綜合開發項目為支撐，全面加快長山群島開發建設步伐，旅游避暑度假區建設取得可喜成效。2012年，全縣上島游客達122萬人次，旅游綜合收入9.2億元。

一、長海縣海島旅游發展條件

（一）長海縣旅游資源豐富

全縣由142個島礁組成，陸域面積119.24平方公里，跨海域面積7 720平方公里，海岸線長358.9公里，海岸線曲折且港灣眾多。長海縣歷史悠久、文化底蘊深厚，早在6000年前的新石器時期，就有人在海島繁衍生息、漁獵耕耘，創造了海島早期文明。長海縣空氣清新、氣候宜人。這里森林覆蓋率高，平均達到62%，被評為“國家級海島森林公園”。長海縣物產豐饒、品質上乘，各種魚類、貝類、藻類資源極其豐富，是國內重要的水產品生產基地，素有“天然魚倉”的美稱。長海縣風光秀麗、景致天成，清澈的海水、湛藍的天空、成群的海鳥、金黃的沙灘組成了長山群島秀麗的山水畫長卷。

（二）長海縣經濟基礎雄厚

長海縣綜合經濟指數連續多年跨入全國百強縣行列，極具發展潛力。長海縣根據自身的資源優勢和產業特點，全面實施了“漁業強縣，工業立縣，旅游興縣”三大戰略，形成了“捕撈、養殖、加工、旅游、海運”五大支柱產業，產業產品結構和經營管理體制在不斷調整中日趨合理。

（三）長海縣基礎設施日臻完善

長海縣擁有全國第一家縣營民用機場，開辟了長海至大連的空中航線。全縣有人居住的島嶼都有港口碼頭，分別與大連港、金石灘港、皮口港相對接，形成了舒適、安全、快捷、方便的“藍色高速公路”網。長山大橋全長3.45公里，項目竣工后，將使大長山島和小長山島兩座島嶼合二為一，有效整合長海50%的陸域面積，預計2014年6月正式通車。全縣共有賓館、飯店140家，具有海島旅游特色的漁家旅店200余家，可滿足不同消費者的需求。現已建成目前全國最大的海水淡化系統，縣鎮實現了24小時供水。

近5年來，長海縣安排重大基礎設施項目23個，計劃總投資40.7億元，完成投資16.2億元。特別是機場擴建、長山大橋、環島公路、跨海引水、供電環網和港口升級改造等一批歷史性、全局性重大項目的開工建設，進一步夯實了長山群島旅游避暑度假區的建設基礎。在旅游開發的同時，長海縣倍加重視生態保護，將開發與保護同步進行。目前，由北控水務集團計劃投資5億美元建設的包括海水淡化、健康水窖、污水處理、垃圾處理等國家級生態環境示范群島項目進入具體實施階段。

二、長海縣海島旅游發展現狀與存在的問題

長海縣政府對海島旅游非常重視，提出“爭創全國旅游強縣”，“以海島旅游振興長海縣”的方針政策，在資金、政策，宣傳、基礎設施建設上投入大手筆，旅游產業得到不斷提升，但仍舊存在一些問題制約著旅游業的發展。

（一）基礎設施略有不足，服務層次不高

交通問題仍是制約長海縣發展旅游業的瓶頸，島陸間客運航線不是很發達，特別是受氣候條件所限，海上航線時間不能保障。通往景點的道路還不十分暢通，許多景點難以到達，景區標志、景區介紹不夠，景點內缺乏旅游紀念品的專賣店和各種娛樂設施，景點的廁所問題和垃圾問題等都困擾旅游業的發展。長海的旅館飯店建設檔次較低，漁家旅店仍是接待游客的主角，約占其旅店總數的70%，與今后旅游業發展和接待能力的要求仍有相當差距。

長海縣旅游業隊伍不但人員數量少，而且整體素質不高，相當一部分旅游企業處在小散弱差的發展階段，漁家旅店市場秩序混亂，造成了長海旅游業仍在低檔次徘徊，從旅游開發的6個層次住、食、行、游、購、娛來看，長海縣旅游業僅停留在住、食兩個層次上，而行、游、購、娛層次還存在不同程度的缺陷，服務層次低從客觀上抑制了游客消費，使得長海旅游綜合效益不高。

（二）旅游產品單一，旅游季節性明顯

資源優勢并未充分發揮出來，其主要原因是沒有以“海”為主題進行充分挖掘，旅游項目仍停留在觀海、玩海的初級階段，深層次的旅游項目開發不足。

旅游產品雷同的問題是制約長海縣旅游業發展的因素之一。長海縣5個鄉鎮旅游資源的開發特色不突出，由于海濱浴場游樂項目較單調，加上冬季淡季，造成吸引游客的辦法不多，形成7—9月主要景點人滿為患，甚至出現游客超過景點容量的問題，而10—6月絕大部分景區游客寥寥無幾，大量游客設施閑置，影響旅游業經濟效益。

（三）營銷力度不夠，旅游招牌華而不實

區內海島旅游一直缺乏明確的形象定位，無法很好地對海島進行宣傳，無法在游客心中形成穩定的心理感知和樹立鮮明的個性。此外，海島管理部門對旅游的宣傳還不夠全面，例如，海島各種珍貴海鮮產品及特色紀念品由于宣傳不到位，銷售輻射面還不是很廣；旅游資源仍處在原始的粗放型經營階段，營銷上品牌意識淡薄，沒有形成自己的特色和品牌，豐富的旅游資源優勢未充分轉變為旅游商品優勢，海濱度假、海水潛泳、海島垂釣、會議旅游、民俗旅游等專項活動整體形象不夠鮮明，始終未形成轟動效應。

三、長海縣海島旅游發展的對策

（一）制定科學規劃，拓寬融投資渠道

在海島旅游開發的過程中，必須要對豐富的海島資源進行統一規劃和科學安排，避免開發建設的盲目性，防止無序發展，確保海島旅游開發有計劃、有秩序、有重點地進行，以充分合理利用海島旅游資源。同時，還要加強各地區和旅游服務企業之間的聯系，宏觀上對交通、住宿、餐飲等各部門設施建設和開發進行協調與統一，規范市場體系，消除旅游發展瓶頸。此外，旅游業的發展是需要高額的投入，而海島旅游更是需要大量基礎設施投資，但是海島旅游所需的大量投入僅僅依靠政府投入是完全不夠的，必須建立多元化的投資體系，以充足海島旅游開發的資本實力，保證海島旅游開發的順利進行。

（二）強化宣傳營銷，拓展旅游客源市場

通過各種方式強化宣傳營銷，一是通過旅游推介會，進行“地毯式”營銷；二是利用好“中國唯一海島邊境縣”“獐子島”等招牌，積極參加省旅游局策劃的“聯合推介，捆綁式營銷”活動；三是以重大旅游文化活動為載體，加大對外宣傳力度，借助媽祖、垂釣、漁民文化節等活動，提升旅游的文化內涵；四是加強網絡宣傳，設專人負責及時更新網絡的信息，與搜狐、新浪、攜程網等各大網絡媒體鏈接，為游客出行提供一個綜合性服務信息平臺。

（三）改善基礎設施，提高服務水平

加強海上交通和島上基礎設施建設，以海上交通帶動海島開發，解決好交通和島上的接待服務。建設大型牽動性景點，參入娛樂、賓館、飯店、通路建設，努力增加陸島航線和島上公交車線路，切實解決使游客進得來、出得去、住得下、吃得好的接待問題，引得來，留得住的旅游問題。同時，要引進和培養旅游專業人才，提高服務水平，要對旅游從業人員進行崗位培訓，提高業務素質，使長海旅游走向規范化，各職能部門必須加強對漁家旅店的管理，組織嚴格的年檢制度，對不合格的漁家旅店進行嚴肅的取締。

（四）開發旅游產品，創造海島旅游精品

要抓好海濱浴場建設，開發與完善海濱浴場旅游產品，增加海上體育項目，如滑水、帆板、沖浪、摩托艇、潛水等，以豐富海島旅游的趣味性和吸引力。利用原始海島風貌、純凈的海洋環境、純美的海鮮，讓游客回到原始的自然環境中體驗蜜月的幸福、養生的快樂；利用海島環境，構建便捷的陸島物流網，發展無稅購物旅游，擴大海島縣的影響；以資源底播增殖生產為背景，開發海底觀光旅游；利用海島的民俗風情和文化，生產科技含量大、檔次高、有藝術性收藏性的產品，增加旅游收入。

創造海島精品要做到突出“海洋”，利用海島優勢，開發海面、海上、海底特色旅游產品；重視“休假”，利用海島環境優勢和區位優勢，以開發休閑度假產品為主；發展“高端”，主要發展高端旅游休閑度假產品。

（五）注重海島資源保護，實施生態型開發

按照可持續發展思想，旅游資源的開發要有計劃、有步驟，循序漸進，切不可一哄而上，盲目開發，造成生態環境的破壞；要做到控制環境容量、依法開發、防治三廢、節約資源，讓長海旅游成為生態旅游的一部分，盡量使游客回歸自然。因此，賓館、飯店不應該為大體量、有礙視線的高層建筑，必要的建筑要遵循小、散、藏的原則建設和布局，違章建筑應堅決拆除；應加強開發商、當地居民和游客三者間的環保意識，實施長海縣旅游業的可持續發展。

長海肩負著建設“海上遼寧”示范區和“海上大連”先導區的重任。2010年4月，大連市委、市政府確立建設長山群島旅游避暑度假區的發展戰略，批準成立長山群島旅游避暑度假區。據預測，長山群島旅游度假區規劃實施期間，長海縣旅游收入將以每年20%—30%的速度遞增。這一全新形象的塑造，將極大促進海島產業結構調整升級，大幅提升以旅游業為支柱產業的第三產業整體水平，不僅使群島的海洋資源和生態環境切實得到保護和永續利用，更能促進海島經濟實現歷史性跨越，大幅提升全域綜合實力。

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[責任編輯 仲 琪]