我國文化強省文化產業發展的經驗與啟示

摘 要：從全國范圍看，文化產業就業人員主要大規模集中在北京市、廣東省、河南省和山東省，說明這四個不同地理區位的省、市有著很好的文化資源，并已形成了較大的文化產業集群發展模式。各省、市都在通過深化體制改革、產業創新、文化和旅游聯合發展等模式，大力發展文化產業。

關鍵詞：文化產業發展；體制改革；創新

中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0075-02

一、我國文化強省文化產業發展的經驗

（一）北京市文化產業發展的經驗

1.文化注入經濟發展

北京市作為全國政治和經濟中心，對文化經濟工作有著更深刻的認識和把握，對文化產業發展的內涵和本質有著更深層次的理解。通過一系列的措施鼓勵農業和制造業的文化滲入，把文化創意融入整個經濟運行體系中，使城市全方位的散發著文化活力。

2.科技與文化融合發展

北京市文化創意產業中，軟件、網絡及計算機服務一直是支撐其發展的主要門類，其行業占比超過50%。以中關村為典型代表的文化產業園，已初步形成數字內容、智能終端、信息媒體、應用服務四大新興文化產業群，形成了移動互聯網時代完整業務鏈發展的生態體系內容。在科技的推動下，北京市文化藝術和休閑娛樂紛紛更新核心設備和技術，實現了文化產品的高附加值和自主創新。

3.重金扶持產業發展

北京市對文化產業發展的金融支持全方位、多角度運行，主要涉及文化產業的投融資服務、新辦文化企業的免稅政策以及企業創新和創意人才的獎勵支持等。通過設立專項資金或基金，鼓勵文化企業的創意研發和產品出口，扶持動漫等新興文化企業的成長；引導金融業建立針對文化企業發展的專項服務方案，為文化企業提供快捷優惠的專業化服務；支持文化企業上市交易，社會資本市場運營，最大化的解決了文化企業的發展瓶頸。

4.文化安全保護產業運營

北京市文化產業安全管理覆蓋從研發、生產到文化產品消費全程鏈條，在防范事故隱患的同時，更加強調了知識產權保護在文化產業發展中的戰略作用，推進了文化產品的自主創新和品牌建設。北京市政府通過各部門和多種活動進行知識產權的宣講和管理，截至2012年7月，文化執法部門共出動執法人員5萬余人次，檢查文化經營單位12 950家次，收繳非法出版物64.5萬余冊，非法音像制品16.2萬余張。

（二）廣東省文化產業發展的經驗

1.改善文化產品的生產

廣東省一方面重視文化遺產的保護和傳承，另一方面通過提高傳統文化制造業的發展水平和優化文化產業空間布局來改善文化產品的生產。廣東省擁有世界級的自然和文化遺產1項，國家歷史文化名城6個，國家級歷史文化名鎮9個，全國民間藝術之鄉45個。①廣東省通過文化體制改革，創新文化藝術形式，培養了文化產業發展中的新銳力量，形成以珠江三角洲核心，重點發展新興文化產業，傳統文化制造業向粵東、西、北轉移的戰略布局。

2.促進文化產品的交換

廣東省通過文化節式的推介、輿論引導、發展新興媒體和對外交流等形式，多渠道運營文化產品，促進文化產品的市場認知度和可獲得性，為文化產品提供了廣泛和有效的交換平臺。

3.鼓勵文化產品的消費

政府通過消費補貼的方式鼓勵和刺激群眾的文化消費需求，提高人們的文化消費熱情，消化文化創意和載體，從而進一步的推動文化生產的積極性。2011年，廣東省城鎮居民家庭平均每人全年教育文化娛樂服務全年消費性支出2 647.94元，其中文化娛樂用品全年消費性支出565.28元，②分別約占總體消費性支出的13.1%和3%，僅次于交通運輸類的消費，位居第三，說明文化產品的消費氣候逐漸形成。

（三）河南文化產業發展的經驗

1.文化旅游帶動發展

河南省旅游業全面、快速、健康發展，已成為河南省經濟社會發展的重要支撐力量，在拉動全省消費、促進經濟增長等方面發揮了重要作用。一方面，新建擴建旅游項目，推動旅游產業結構調整和轉型升級；另一方面積極進行對外交流與合作，進行旅游省外、海外活動的宣傳，展示河南形象，大大促進文化旅游業的發展，并通過爆發式的旅游消費惠及其他文化產業。

2.重點建設“910111工程”

2010年省委宣傳部、省文化強省辦公室等部門聯合下發了《關于開展文化產業項目年活動的實施方案》，通過抓大項目建設，促進文化產業高質、高速發展。目前已形成了文化產業“910111工程”，確立以傳媒出版、文化旅游、演藝娛樂、藝術品和工藝美術、文化創意、文化會展、影視制作、武術體育、動漫游戲等九大產業為重點的完善產業體系。鼓勵以資本為紐帶，以市場為導向，加快企業兼并重組，形成了一批有較強競爭力的骨干文化企業和企業集團。①

（四）山東省文化產業發展的經驗

1.融資模式創新實踐

BT（Build-Transfer，建設——移交）模式因其能夠引進民間資本、增加項目的資金供給、緩解政府壓力等優勢而引起了社會各界的廣泛關注。②山東省會將BT模式運用于文化場館項目，山東省相關投融資管理中心作為發包方，把文化場館建設以BT項目形式進行發包，大膽創新的文化產業融資實踐活動，為解決文化產業融資困難等問題提供了一個突破口和借鑒方法。

2.文化旅游品牌化發展

山東省依托其優勢地理資源打造各個旅游城市的強勢品牌，如青島市的海洋文化氛圍品牌，東營、濱州市的黃河文化品牌，泰安的泰山文化品牌，濟南的泉水文化品牌，濟寧市的運河文化品牌等，③與其人文活動一起在全國產生了較大的影響力和吸引力。

3.非物質文化遺產的保護和開發

山東省采取普查+搶救+保護三位一體的方式對非物質文化遺產進行保護和開發利用，并與行業合作，把非物質文化推向市場，通過圖書、影視劇等各種載體得以傳承。目前，山東省共有聯合國科教文組織認定的“人類非物質文化遺產代表作名錄”5項、國家級名錄153項；其中以濟南、濰坊市為代表的魯中地區非物質文化遺產數量較多，如風箏制作、年畫制作等，占總數量的56.5%。④

二、我國文化強省文化產業發展的啟示

（一）北京市文化產業發展的啟示

1.戰略定位高瞻明晰

北京市立于“世界城市”的標準，各級政府進行文化基礎設施、投融資體系和產業空間布局等的全面建設，逐漸涌現出一批優秀的文化企業和文化產品品牌，并發展了中關村這樣具有廣泛影響力的示范基地，為文藝工作者提供了廣闊的創作空間、提出了新的更高要求。

2.體制改革持續深化

北京市完成了文藝院團和新聞出版的體制改革、廣播影視三網融合、文化創意產業政策保障體系建設、文化創意產業投融資服務體系建設、公共文化服務體系建設、文化創意產業集聚區的認定工作等重大項目，使文化市場主體日趨多元，形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的市場格局。

（二）廣東省文化產業發展的啟示

1.產業鏈扶持

廣東省以文化產品再生產鏈條為基礎，進行文化產品生產、交換和消費的全程支持，內容涵蓋政策法規、金融支持和平臺建設等多方面服務。從產品的生產抓起，打造文化精品，做大做強文化產品產業鏈，夯實了文化產業的發展基礎，增強了文化產業的后續發展動力和潛能。

2.文化軟環境建設

廣東省深化文化體制改革，積極探索市場化開發的路徑，加快文化產業園區和基地規劃，促進文化企業集聚發展。同時，創新人才激勵制度，引導省內高校加快文化產業相關學科的建設，根據市場需求增設文化產業及相關專業，培育急需人才，為文化產業、尤其是新興文化產業的發展儲備生力軍，提升文化產品的創意和質量。

（三）河南文化產業發展的啟示

1.把文化旅游納入到文化產業內涵建設中來

河南省獨辟蹊徑，大力發展文化旅游業，把文化旅游納入文化產業的內涵建設。2011年，河南省接待入境旅游者超過100萬人次，⑤ 旅游總收入2 802.06億元。⑥ 但單一靠文化旅游帶動文化產業發展，會陷入低層次的粗放經濟模式，很難促進文化產業自身結構的優化和升級，從近幾年河南文化產業增加值占GDP比重不高的數據可以得到證實。

2.“以文招商”推介項目和拉動文化產業投資

河南省憑借優越的地理位置、豐富的文化資源、巨大的人力資源等優勢，發動多個“以文招商”項目，例如，中博會、中原文化港澳行、中原文化澳洲行、世界郵展暨洛陽牡丹花會等，在向世界展示河南形象的同時，很好的推介了河南的文化產業，吸引了大量海內外投資，為建設一批規模大、實力強的企業集團提供了有力的資金支持。

（四）山東文化產業發展的啟示

1.文化與旅游融合發展

山東省深度挖掘各種文化資源，利用科技、文化等手段對文化資源進行創意開發，通過各種空間載體，打造成旅游產品。并在全省范圍內統籌規劃，建設高水平的、獨具特色的旅游景觀帶和體驗區。

2.著眼創新工程建設

山東省通過開設文化創新獎和引進高水平文化創新人才，鼓勵文化產業科學實踐。文化產業創新內容涉及對文化資源的開發和利用、文化產品內容的創新、網絡技術手段、文化產業融資、商業運作模式的創新以及營造文化氛圍，其中濟南建成的國家動漫游戲產業基地中有30多家優秀的動漫創意企業，成為我國原創動漫作品最大產出地之一。⑦

參考文獻：

[1] 花建.“十二五”：廣東文化產業的態勢分析與戰略對策[J].廣東經濟，2011，（4）：5.

[2] 中國文化產業年鑒編輯部.中國文化產業年鑒2011[M].合肥：安徽人民出版社，2012：396.

[3] 張萍，張炳才.BT模式在山東省會文化藝術中心項目中的應用[J].工程項目管理，2013，（3）：171.

[4] 王志東，閆娜.山東文化旅游品牌戰略研究[J].理論學刊，2011，（6）：108.

[5] 王宇.山東非物質文化遺產調查分析與保護利用[J].理論學刊，2012，（10）：111. [責任編輯 柯 黎]