淺析交通建設(shè)項目各建設(shè)階段可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險及原因

摘 要：西部綜合交通樞紐建設(shè)為四川經(jīng)濟社會發(fā)展勾畫了美好藍圖，一大批交通建設(shè)項目集中開工建設(shè)。項目多、投資規(guī)模大、監(jiān)管難度大、廉潔風(fēng)險程度高。通過對項目建設(shè)策劃決策階段、勘察設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備、組織施工、竣工驗收等各階段廉潔風(fēng)險及原因分析，便于更好地在項目建設(shè)過程中有針對性地進行風(fēng)險防范和重點監(jiān)控，有效防止行業(yè)腐敗行為，實現(xiàn)交通建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通 項目 廉潔 風(fēng)險 分析 防范

中圖分類號：F284文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0095-01

建設(shè)西部綜合交通樞紐，是四川省委、省政府做出的一項重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃，到2020年，鐵路運營里程達到8000 km，高速公路通車?yán)锍踢_到8200 km，民用機場達到17個，形成包括18條鐵路、21條高速公路和2條水運航道的進出川通道，西部綜合交通樞紐基本形成。一個交通工程建設(shè)項目，從下達任務(wù)計劃到資料歸檔，全過程大體可以劃分為策劃決策階段、勘察設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、組織施工階段、竣工驗收階段等五個階段，各個階段由多個環(huán)節(jié)組成，可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險主要集中在部分階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 策劃決策階段的廉潔風(fēng)險及原因

策劃決策階段，又稱為建設(shè)前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預(yù)測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項目。……