探索基金的長盛之路

茂名市老促會(huì)的老區(qū)基金是在該會(huì)成立不久后誕生的。設(shè)立基金，老促會(huì)工作就多一個(gè)有力的抓手，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同支持老區(qū)建設(shè)。基金的設(shè)立和籌集只是基礎(chǔ)，而管好用好基金更關(guān)系到基金的命運(yùn)和老促會(huì)的聲譽(yù)。通過長期實(shí)踐，茂名市老促會(huì)認(rèn)為，基金的長盛之路，就是管好用好。籌，建立于信；管，立足于嚴(yán)；用，落腳于效。

黨委政府的支持、社會(huì)力量的參與，是設(shè)立老區(qū)基金的最大動(dòng)力

萬事開頭難。茂名市老促會(huì)籌劃基金設(shè)立的時(shí)候，就受到黨委政府的高度重視。第一筆基金15萬元，就是由政府劃撥的。隨即，黨政領(lǐng)導(dǎo)人動(dòng)員各單位和社會(huì)各方面的力量，支持基金的擴(kuò)大。經(jīng)過多年努力，今年老區(qū)基金總額已達(dá)2100多萬元。

2006年，茂名市老促會(huì)再設(shè)立了扶貧基金，一些熱心扶貧慈善事業(yè)的境內(nèi)外人士，紛紛向扶貧基金捐獻(xiàn)資金和資產(chǎn)。該市著名港商江可伯先生，慷慨地捐獻(xiàn)了一幢地處市中心的1萬多平方米，當(dāng)時(shí)價(jià)值3000萬元的寫字樓。至今扶貧基金已擁有資產(chǎn)原值超過4000萬元。

茂名市老促會(huì)“兩金”分別立賬，各有用途，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是扶貧。因此，基金得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持，盡管這幾年經(jīng)濟(jì)環(huán)境有變化，但是“兩金”的籌集仍有成效，規(guī)模仍在擴(kuò)大。

選擇安全、效益相統(tǒng)一的理財(cái)方法，爭取基金的最大收益

基金籌集起來以后，茂名市老促會(huì)參考了海內(nèi)外許多基金保存和增值的成功案例，在基金章程中明確規(guī)定：所籌集到的“兩金”本金，絕對(duì)不能用作項(xiàng)目支持，而是全部購買能夠保值、升值的固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)每年的收益則全部用于老區(qū)建設(shè)和扶貧事業(yè)。

上世紀(jì)90年代后期和本世紀(jì)初，市老促會(huì)用基金購買了大量的商鋪和寫字樓，并及時(shí)出租。十多年來，基金年年都有數(shù)以百萬元的收入，其中2012年收入380多萬元。近年來，又和市老干部活動(dòng)中心合作，共同建設(shè)一幢11層共1萬多平方米的商住樓，預(yù)計(jì)從明年開始“兩金”收益將有一個(gè)較大幅度的增加。

在“兩金”運(yùn)作過程中，市老促會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理。為了防止因人員變動(dòng)而廢止原有的成功管理模式，我們把這種模式寫入章程，分別成立了基金管委會(huì)和監(jiān)委會(huì)，由兩位副會(huì)長分別擔(dān)任，管委、監(jiān)委各負(fù)其責(zé)，并制定了相應(yīng)的管理規(guī)定。此外，還設(shè)立了產(chǎn)業(yè)托管人制度。今年6月，又制定了兩個(gè)規(guī)定，一個(gè)是物業(yè)管理規(guī)定，一個(gè)是辦公室管理規(guī)定。這些規(guī)定看起來有點(diǎn)繁瑣，但是由于具體、明確、操作性強(qiáng)，并不影響“兩金”的運(yùn)作效率。

茂名市老促會(huì)向社會(huì)承諾：工作上不使用基金的一分錢，基金增益百分之百投入老區(qū)建設(shè)和扶貧事業(yè)。這種做法得到黨委和政府的支持。政府一開始就撥出必要的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，讓老促會(huì)能夠正常運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)不花基金一分錢的承諾。老促會(huì)全體成員，又以義工的精神堅(jiān)持工作，贏得了社會(huì)的認(rèn)可。江可伯先生稱贊說：“你們的基金是世界上一流的基金。”

篩選最佳項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)最佳效益

管理基金是一門藝術(shù)，如何使用基金也是一門藝術(shù)。茂名市老促會(huì)除扶持“五老”人員等一些必要項(xiàng)目外，十分重視篩選最佳項(xiàng)目。經(jīng)過調(diào)查研究，他們認(rèn)為，對(duì)于老區(qū)和貧困地區(qū)的支持，輸血需要，造血更有效。因此，在篩選項(xiàng)目過程中，注意選擇造血型項(xiàng)目。比如，多年來每年投資數(shù)十萬元，支持科技興果就頗有成效。此外，每年撥出較多的資金，從事老區(qū)和貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)工作，撥款修繕革命遺址、紀(jì)念碑亭等。

在開展各類資助項(xiàng)目過程中，茂名市老促會(huì)也得到了許多機(jī)關(guān)和各縣（市、區(qū)）老促會(huì)的大力支持，如財(cái)政、民政、扶貧、人社、教育、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、水果、史志和新聞等單位的密切配合和積極幫助，使“兩金”作用效果更明顯。