新時期我國社區(qū)教育發(fā)展及推進(jìn)思考

【摘 要】新時期背景下，我國的社區(qū)教育乘著改革開放的春風(fēng)在城市和農(nóng)村“生根發(fā)芽”，重視程度不斷加深。本文就我國社區(qū)教育在新時期的發(fā)展及推進(jìn)進(jìn)行了分析，對存在的問題和發(fā)展途徑的思考進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】新時期 社區(qū)教育 發(fā)展 推進(jìn)

緒言

上世紀(jì)80年代初，我國的社區(qū)教育開始起步，這是改革開放的大背景下我國社會主義現(xiàn)代化文明建設(shè)的一大進(jìn)步。我國的社區(qū)教育以學(xué)校教育和家庭教育為基礎(chǔ)，并結(jié)合了社會教育的實際情況，建立各地區(qū)試點而慢慢發(fā)展起來的。社區(qū)教育自出現(xiàn)開始便受到了黨和政府的大力支持，受到了教育界和教育團(tuán)體的極力關(guān)注。在我國一些大規(guī)模城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)教育成為了城市與地區(qū)不可或缺的存在，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和文化建設(shè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但也在多年的發(fā)展中展現(xiàn)了一些問題，值得人們對新時期的社區(qū)教育進(jìn)行思考。

一、當(dāng)前國內(nèi)社區(qū)教育現(xiàn)狀及問題

（一）對社區(qū)教育認(rèn)識有待提高

雖然社區(qū)教育在我國處于蓬勃發(fā)展的階段，也得到了社會各界的關(guān)注支持，但在我國的現(xiàn)實工作中，某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)沒有在思想上正視社區(qū)教育，對于教育沒有切實可行的工作，各方面領(lǐng)導(dǎo)甚至是社區(qū)教育的專職人員都存在著界限模糊、思想膚淺的狀況。對于社區(qū)居民來說更是沒有強(qiáng)烈的自我學(xué)習(xí)欲望，從業(yè)人員沒有學(xué)習(xí)思想，待業(yè)人員沒有學(xué)習(xí)狀態(tài)，閑暇時間沒有學(xué)習(xí)動力的情況一直存在。社區(qū)教育的教育功能成為了擺設(shè)。2005年，教育部對我國45個國家級社區(qū)的社區(qū)教育實驗區(qū)進(jìn)行了教育培訓(xùn)率的統(tǒng)計，若以人次計算，每人參加30學(xué)時進(jìn)行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)這些社區(qū)的居民的教育參與率連35%都不能達(dá)到。

（二）社區(qū)教育發(fā)展不平衡

從我國社區(qū)教育的總體出發(fā)觀察社會教育的發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)的社區(qū)教育同東部相比呈滯后狀態(tài)，農(nóng)村與城市的社區(qū)教育呈不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。由于我國的社區(qū)教育還不是普遍式教育，沒有全面鋪開。在珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的社區(qū)教育與西藏、青海、內(nèi)蒙古這些地區(qū)的社區(qū)教育形成了鮮明的對比。東西部的社區(qū)教育不平衡和少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村的信息閉塞，不僅導(dǎo)致社區(qū)教育人才的流失，且教育畸形都應(yīng)引起重視。

（三）社區(qū)教育法規(guī)政策不健全

社區(qū)教育方面的法規(guī)政策目前處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，可以說是達(dá)到了無法可依的境地，這也導(dǎo)致某些地區(qū)對社區(qū)教育的態(tài)度呈不積極態(tài)度。而在社區(qū)教育的運作體制上，因為政策的缺失使得一個地區(qū)各部門的教育整合無法實現(xiàn)，互相交流存在著隔閡，導(dǎo)致教育部門孤軍奮戰(zhàn)，難以應(yīng)戰(zhàn)。

（四）政府統(tǒng)籌作用亟待加強(qiáng)

社區(qū)教育離不開政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，也需要政府的各種資源支持。如對于社區(qū)教育的經(jīng)費支持，雖然國家發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育實驗工作的意見》，要求各級部門根據(jù)自身條件對社區(qū)教育進(jìn)行資源和經(jīng)費的支持，但很多地區(qū)沒有設(shè)立關(guān)于社區(qū)教育的專門經(jīng)費。又如對于社區(qū)教育的專職人員，政府沒有解決他們的編制和待遇問題，職稱評定方面政策界限模糊，直接導(dǎo)致了人才流失。對于社區(qū)教育資源，政府未能做到完全的整合，沒有一套完整的教育成本補(bǔ)償機(jī)制，這也導(dǎo)致了位于社區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校對于社區(qū)教育的積極性不高。

二、新時期我國社區(qū)教育發(fā)展推進(jìn)思考

（一）轉(zhuǎn)變教育理念，提高對社區(qū)教育的認(rèn)識

社區(qū)教育的理念認(rèn)識上要端正態(tài)度，改變經(jīng)濟(jì)與教育不平衡的狀態(tài)。例如，在社區(qū)中，要讓每位社區(qū)行政人員和社區(qū)成員認(rèn)識并強(qiáng)化社區(qū)教育的意識，積極參加社區(qū)教育的理念講座和培訓(xùn)，把社區(qū)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展均衡

根據(jù)我國的實際情況，要對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行一體化平衡的規(guī)劃，將政府規(guī)劃與民間教育組織相結(jié)合。例如在“十一五”期間已經(jīng)建立社會教育的實驗社總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，那么在“十二五”期間根據(jù)教訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌的均衡全面改革。

（三）建設(shè)專業(yè)化社區(qū)教育隊伍

社區(qū)教育的人員要向?qū)I(yè)化方向培養(yǎng)。例如可以在高校開設(shè)社區(qū)教育類的專業(yè)；建立嚴(yán)格的社區(qū)教育準(zhǔn)入資格認(rèn)證；對在職社區(qū)教育人員進(jìn)行職后培訓(xùn)等。

（四）營造專業(yè)化的社區(qū)教育環(huán)境

社區(qū)教育是全社會的教育事業(yè)，需要營造專業(yè)化的社區(qū)教育環(huán)境。例如，各社區(qū)可以派專業(yè)人員參加社區(qū)教育工作，并對各部門職責(zé)進(jìn)行明確，將社區(qū)成員全體的積極性調(diào)動起來，群眾參與社區(qū)教育活動，打造富有學(xué)習(xí)氣氛的社區(qū)，為社區(qū)教育的開展創(chuàng)造條件。

（五）完善相關(guān)法規(guī)政策

對社區(qū)教育要完善相關(guān)的法規(guī)和政策，例如在法律制度方面要加快《社區(qū)教育法》和《社區(qū)教育工作者管理條例》的出臺；在管理制度方面，要對社區(qū)的教育管理運行的制度運行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，對社區(qū)教育工作者要健全獎懲和職稱制度；在研究制度方面，要對本地化的社區(qū)教育進(jìn)行研究，在實踐中健全專業(yè)化教育。

結(jié)語

作為關(guān)乎全民教育的程度的社區(qū)教育，在新時期背景下呈現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)，也是終身教育的一個體現(xiàn)。我國的社區(qū)教育目前還處于成長階段，在問題與解決思路都明了的情況下，我國的社區(qū)教育向著全民化和現(xiàn)代化的方向前進(jìn)。

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