中英職業教育比較研究

我國的職業教育起源于19世紀60年代，經過了150多年的風雨歷程，在新中國成立之后得到迅速發展，成為我國教育體系的重要組成部分，擔負著為我國經濟建設和社會發展培養技術型人才的歷史重任。

隨著各項事業的長足發展，近些年，在職業教育方面，我國與英國開展的合作項目越來越多。可以說，通過建立職業教育對話平臺和開展交流合作，加強中英職業教育比較研究有助于推動我國職業教育的發展。

一、開展中英職業教育比較研究的原因及意義

作為第一次技術革命的起始國家，蒸汽機的發明使用讓英國快速進入工業化時代，在社會經濟各方面的發展推動下，各種技術型人才的需求也隨之擴大，英國的現代職業教育應運而生。不過，較之享譽全球的高等教育，在20世紀80年代以前，英國對職業教育的重視程度遠遠低于西方其他發達國家，職業教育處在英國教育體系的末端。此后，英國意識到其職業教育的落后，因此積極學習借鑒他國的先進教育理念，把加強職業教育與培訓和提高勞動者的素質擺到重要的位置，致力于改變職業教育課程模式，建立健全職業教育質量保障體系，從而再一次助推了英國經濟的復蘇和繁榮。

我國的職業教育和英國職業教育的發展極為相似：其一，職業教育在兩國教育體系的定位是一致的，都是致力于培養各種各樣的技術型人才，為國家的發展提供智力支持和保證；其二，兩國的職業教育發展軌跡類似，都是從最初的重學術輕技術發展到現階段的以職業技術能力教育為主；其三，從國家意識層面來說，政府都已經意識到職業教育的重要性，把發展職業教育同提高國家經濟在國際市場中的競爭能力聯系在一起。

盡管我國的職業教育擁有一個光明的前景，但相比于英國的職業教育，還有很大的提升空間。所以，將中英職業教育進行對比研究，汲取英國職業教育在發展歷程、政策制定等多個方面的先進做法和經驗，這對于改革我國職業教育現狀、促進我國職業教育健康發展有著十分重要的意義。

二、中英職業教育比較研究

1.中英職業教育的教育理念對比

我國的制造業可以用“大”而不“強”來描繪，當前職業教育只能為制造業提供5%的高級技工人才，其主要原因在于職業教育理念的滯后性。當前我國社會普遍存在職業歧視，這種歧視也可以稱之為“知識歧視”，從中考、高考的錄取成績就能明顯看出，中國的職業教育基本處于排序的最末端。現階段，我國的職業教育仍然以就業為導向，幾乎所有職業學校教育的出發點都是為了提高畢業生的就業率，這便導致職業院校在專業設置時具有極大的盲目性和跟風性，其具體表現為只選擇社會上的熱門專業，而不考慮專業的發展前景、學生的學習興趣和課程的實用程度。雖然學生畢業時就業率很高，但隨著經濟的發展，許多職校畢業生不能適應社會的發展腳步，在未來的競爭中后勁不足。

英國的職業教育則強調以發展的眼光去培養學生，以需求為導向成為英國職業教育領域中管理者和教師的共識。在英國，高級技工人才在社會地位和福利待遇方面十分優厚，換言之，職業教育在英國的發展“風光無限”。這主要得益于英國的職業教育出發點是培養社會和企業需要的人才，既能夠從社會需求的角度出發，為社會量身打造合格的技術型人才，又能夠從學生長遠發展出發，提升學生的自身競爭力，使其擁有更加過硬的知識和技能，以應對全球經濟的迅猛變化。

2.中英職業教育的教學實施對比

很長一段時期，由于受硬件設施、課程模式等方面的限制，我國職業教育理論知識與實踐操作是“兩層皮”，互相分離。教室是教師教授理論知識的地方，很少涉及到具體的實踐操作；即使有所涉及，由于缺乏具體的實踐對象，操作也只是抽象空洞的演示，導致了學生很難直接、有效地掌握技能。由于學生在課堂上只是被動地接受知識，自主能力和自我意識不強。教師和學生之間的溝通交流較少，導致很多課堂的內容和實際應用脫節。此外，我國的職業教育學制一般為三年，前兩年主要是講授理論知識，第三年是實習，兩者之間間隔很大，學生很難把理論知識和技能融合在一起。一言以蔽之，“知識本位”難以適應我國職業教育的長久發展。

而英國的職業教育是以“能力本位”為核心的課程教學模式，學生的學習內容不是由某一單方面制定的，學生、企業一起參與其中，從而保證學習內容既有利于提高學生的學習興趣，又能培養出符合企業需要的人才。教師扮演著傳教者的角色，圍繞培養學生的技術能力開展教學活動和課程設計，通過小組討論、角色對換、案例分析等形式，在理論教學時加入技能培訓，在具體操作時也講授相應的理論知識。同時，與眾多西方國家一樣，英國職業教育也采用彈性學制，學生學習時間的長短往往按實際情況和實際需要而定，一般沒有年齡和時間限制。靈活的學制使得職業教育的發展更加有活力，使人才培養完全適應社會發展的需要。

3.中英職業教育的質量保障體系對比

世界上各個國家的職業教育保障體系不盡相同，有的國家將職業教育和普通高等教育“合二為一”，有的則采用職業教育和普通高等教育的質量保障體系“雙軌并行”。顯然，我們屬于后者。盡管國家自2007年開始通過發放助學金、減免學費等進行政策支持，鼓勵具有農村戶口的學生進入職業學校學習，保證了教育公平的初步實現，但由于職業教育和終身教育、教育培訓等多種成分混雜在一起，我國的職業教育顯得格外龐大、復雜和不成熟，在發展過程中整體與局部、數量和質量以及效益與效率之間矛盾重重，因此，至今仍未能形成一個統一的質量管理評價體系。用人單位和學校之間進行反饋溝通的渠道不暢通，暴露了當前我國職業教育質量體系的弱點，主要表現為：一是因經費問題導致的辦學條件不達標，二是教育教學管理過程不規范，三是人才培養質量得不到保障。

比較而言，英國的職業教育質量保障體系具有一系列特點。首先是形成了以需求、管理、運行、服務和監督等環節為主體的職業教育體系。評估由兩個全國性機構——技能資助局和教育標準辦公室來開展，技能資助局掌握著職業院校發展的資金，一個院校評定結果的好壞直接決定著其教育經費的多少。由于具有相對獨立性，使得技能資助局的評價結果具有公平公正性。教育標準辦公室則主要負責檢查、評估教育教學和培訓服務的質量。其次是在職業教育質量保證體系中發揮市場機制的激勵作用，統一了上下貫通的資格標準制度，為學生的能力本位培養進行量身定制。還有一個特點也不容忽視，那就是職業教育經費資助制度是以學生信息系統為基礎，注重考查過程和結果兩方面的內容。

三、中英職業教育對比給中國職業教育發展的啟示

1.改革傳統的認識誤區，重視職業教育工作

雖然國家大力提倡職業教育，但就現實而言，很多老百姓并不認可職業教育，在很多人眼中，“職業教育”成了“平民教育”的代名詞。要想改變這種輕視職業教育的想法，需要從多方面入手。一是改革現有的職業教育政策，把職業教育從教育體制的最末端解放出來，讓其和普通教育處于同一位置。二是要改變“擁抱資本、疏遠勞動、輕視勞動者”的社會風氣，無論是領導講話還是媒體宣傳，都要保持正確的勞動價值導向。三要消除職業教育和普通教育的文憑差別，讓職業教育文憑在就業、升學、公務員考試等方面都不受歧視。四是加大對職業教育的資金投入力度，改善學校的教學環境，提高職業學校教師的待遇，購買先進的教學設備，提高學生的獎學金等。

2.改變職業教育課程模式，提高教學效率

加大企業與學校的聯合辦學力度，是保障職業教育效率的重要前提。職業學校在開設專業課程時，要充分考慮到社會的需求，確保培養出的學生能夠為企業的發展服務。除此以外，學校的教學工作應該圍繞提升學生的能力來開展，把講授知識和技能操作結合在一起，在實踐中提高學生的能力。教師在教學時應加強與學生的互動，不斷改善教學方式，在傳授知識和學生接受兩者之間尋找一個平衡點。改變原來的學生評價體系，不單純地以學習成績論英雄，而是綜合評價學生的能力，更加凸顯學生的創新能力。

3.建立健全職業教育質量保障體系

我國現有的職業教育質量保障體系尚不健全，無法適應職業教育現狀。因此，要建立健全職業教育督導評估制度，研究制定職業教育學校督導評估標準和實施方案，督促和引導學校全面實施素質教育，全面提高教育質量，提高學生的技術能力水平，促進學生全面發展。要改革和完善教育督導與評價工作機制，定期組織相關部門對職業學校的教學水平、教學質量等情況進行有針對性的督導評估，督導報告要向社會公布，充分發揮督導的職能作用。

（責編 周繼平）