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整合不動產登記是敢于碰硬的“深水區改革”

2013-12-31 00:00:00雷泓霈
上海企業 2013年12期

國務院決定整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度。此項新政對于保護不動產權利人合法財產權,提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業、方便群眾,具有重要意義。2007年頒布的《物權法》規定,“國家對不動產實行統一登記制度,統一登記的范圍、登記機構和登記辦法,由法律、行政法規規定。”受到了高度矚目和期待,比如,希望通過這種全國房產信息的聯網、依法查詢,讓不動產登記成為反腐倡廉的有效工具,堅決遏制住“房叔”們肆無忌憚的權力撒野。再比如通過這種方便快捷的信息登記,早日結束當下的不動產登記管理混亂的狀況,減輕群眾的辦事成本,提升政府的行政效率和公共服務形象。還有,不動產登記促進物盡其用,定分止爭,有利于維護社會公平,私人財權屬明晰了,群眾創富奔小康的勁頭會更足。

可“好制度”“入法”好幾年了,仍未得到積極落實,原因當然是多方面的,比如不動產登記信息全國聯網存在技術、資金等難題。主因還是阻力太大,權力部門之間的利益之爭。正如媒體所報道的“推進難點之一,是部門利益分割”。中國國土資源報2010年刊載的一篇報道稱,初步統計,中國涉及不動產登記的部門和機構繁多,有近10個。財新網3月10日援引中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠的觀點稱,“這涉及國土部門和住建部門的利益。土地和房屋登記分開進行時,兩個系統各自積累了30萬的員工。集中登記之后,這些人怎么辦?”

值得期待的“好制度”,因為利益分割問題,而未能得到及時落實和推進,讓部門利益超越了群眾利益,超越了國家利益和改革需要,這顯然是一種行政不良,這就是所謂的“深水區的改革”,好說,卻不好做,涉及到自我利益的時候,某些機構和個人,就是不能、不愿站在社會發展的高度認識問題,缺乏登高望遠的開闊胸襟。

所以,國務院整合不動產登記,直指核心和弊端所在:將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔,切斷了某些部門的利益期待;建立不動產登記信息管理基礎平臺,消除“信息孤島”,依法依規互通共享,增加不動產信息的透明度,提升社會公平期待。就算是整合不動產登記的改革觸及到了某些人和階層的利益,我們也要大膽去干,敢于碰硬,用一身正氣、渾身是膽、義無反顧、壯士斷腕的氣概,為這個“深水期的改革“注入無窮而果敢的改革動力。切實轉變行政職能,強化服務意識,切實將群眾利益、國家利益和社會公正需要放在最重要的位置,讓“好制度”釋放出更多的優良效應。一個對群眾負責的部門,一個將國家利益和社會利益放在最高處的社會主體,一定要跳出“小我”需要,處理好“改革”和“自我利益需要”的關系。

十八屆三中全會就全面深化改革進行了總體部署。改革成了當下的最強音。如果說,十八屆三中全會提供了改革藍圖的話,持續推出的行政措施,為改革做出了最好的注腳:簡政放權、出臺了擴大營改增試點、暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅、部署推進公司注冊資本登記制度改革,分四批取消和下放了300多項行政審批等事項,今天的整合不動產登記,顯示出新一屆政府在轉換職能、加速改革的道路上疾步快跑,不畏艱險,敢于碰硬、消解各種阻力,將改革化為實實在在的行動,必將為未來中國帶來輝煌前景。

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