淺析建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核對(duì)于衡量投資單位的經(jīng)營(yíng)管理水平及投資收益具有重要意義。文章就工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合工程的實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施改善、加強(qiáng)工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，避免工程造價(jià)管理混亂的現(xiàn)象，進(jìn)而提高其預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)工程的造價(jià)成本控制。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；建筑工程

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）16-0157-02

建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算對(duì)于工程的項(xiàng)目投資控制具有重要意義，通過(guò)嚴(yán)格控制、審核工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作，有利于提高預(yù)結(jié)算編制工作的真實(shí)性及可靠性，避免出現(xiàn)工程造價(jià)紊亂的現(xiàn)象。現(xiàn)就工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

1.1 工程預(yù)算定額不健全

大部分建筑工程在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制時(shí)，由于參照定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未將工程地域、工程施工技術(shù)等因素計(jì)入預(yù)算編制中，極有可能出現(xiàn)高套定額或錯(cuò)套定額項(xiàng)目，致使其預(yù)算定額編制準(zhǔn)確性不高。

1.1.1 高套定額。當(dāng)預(yù)算定額由于使用較低標(biāo)準(zhǔn)，而套用高標(biāo)準(zhǔn)的定額時(shí)，容易導(dǎo)致工程預(yù)算增加，高套定額使得整個(gè)工程的預(yù)算編制工作準(zhǔn)確性降低，而且加大了工程的總預(yù)算。

1.1.2 套高定額項(xiàng)目。當(dāng)前，大部分施工單位為通過(guò)將施工成本高套，即以小套大，通過(guò)將較低成本轉(zhuǎn)化、套取高定額，將施工單位的利潤(rùn)提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.2 預(yù)算定額存在偏差

一方面，由于預(yù)算定額不準(zhǔn)確；另一方面，由于預(yù)算定額的計(jì)算方法有誤，致使工程的預(yù)算定額存在差異性。這主要是由于在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建筑材料價(jià)格、市場(chǎng)實(shí)際行情、價(jià)格變化、工程價(jià)格等因素，容易導(dǎo)致預(yù)算金額偏高，進(jìn)而使得預(yù)算定額存在較大程度的偏差。

1.3 工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

1.3.1 工程量拋高計(jì)算。當(dāng)前，部分施工單位在進(jìn)行工程的結(jié)算編制工作時(shí)，由于拋高計(jì)算工程量而使得工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。一方面，施工單位在編制、計(jì)算工程量時(shí)，由于施工人員的專業(yè)化素質(zhì)不高，加上施工單位缺乏相關(guān)工程量編制的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，導(dǎo)致工程量編制出錯(cuò)，甚至出現(xiàn)拋高計(jì)算的現(xiàn)象。另一方面，由于施工單位與建設(shè)單位互相推脫責(zé)任，不愿進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算工作的編制與計(jì)算，因而施工單位鉆空子將工程量拋高計(jì)算，導(dǎo)致施工單位編制的工程量準(zhǔn)確性不高，影響了工程量的真實(shí)性。

1.3.2 重復(fù)計(jì)算工程量。部分施工單位工程預(yù)結(jié)算員在進(jìn)行工程量計(jì)算及編制的過(guò)程中，由于重復(fù)計(jì)算工程量，將部分已計(jì)算入定額項(xiàng)目中的工程量重復(fù)計(jì)算，而導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的編制不準(zhǔn)確、不適當(dāng)，導(dǎo)致工程量重復(fù)計(jì)算，準(zhǔn)確性降低。

1.4 材料價(jià)格管理紊亂

一方面，由于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，建筑市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)、科技業(yè)飛速發(fā)展，導(dǎo)致建筑材料價(jià)格不斷上漲，加上材料費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占據(jù)的比例極大，致使工程造價(jià)控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建設(shè)單位采購(gòu)，一部分由施工單位采購(gòu)，導(dǎo)致建筑材料的價(jià)格差異較大，材料價(jià)格管理紊亂。

2 解決工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1 建立健全的預(yù)結(jié)算審核管理體系

一方面，結(jié)合建設(shè)施工單位與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，施工單位的預(yù)算管理體系主要由預(yù)算決策與規(guī)劃部門、預(yù)算組織與管理部門、預(yù)算執(zhí)行部門及預(yù)算考評(píng)部門構(gòu)成。首先，預(yù)算決策與規(guī)劃部門作為整個(gè)預(yù)算管理體系的核心部門，負(fù)責(zé)預(yù)算管理活動(dòng)的總決定工作，為整個(gè)管理體系的總部，由施工單位的董事會(huì)人員組成。其次，預(yù)算組織與管理部門主要負(fù)責(zé)組織、分配與協(xié)調(diào)的工作，由施工單位的各部門經(jīng)理組成。再次，預(yù)算執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)各部門自身的預(yù)算編制以及在施工過(guò)程中的預(yù)算編制由施工單位中各基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人組成。最后，預(yù)算考評(píng)部門主要負(fù)責(zé)將預(yù)算編制、執(zhí)行、成果進(jìn)行考核，尤其是對(duì)預(yù)算成果在施工工程中所起的作用進(jìn)行考評(píng)，由財(cái)務(wù)部門與人力資源部門共同組成。通過(guò)構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理真正落實(shí)到施工工程之中，確保預(yù)算管理應(yīng)用于建設(shè)施工工程上。

另一方面，結(jié)合建筑工程的預(yù)結(jié)算定額體系及與當(dāng)?shù)厥┕に健⑹袌?chǎng)需求相適應(yīng)的預(yù)算編制，建立健全的預(yù)結(jié)算管理體系。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算時(shí)與工程地域分布、工程具體情況等綜合因素相結(jié)合，進(jìn)而制定適當(dāng)?shù)墓こ探ㄖ~定項(xiàng)目，并結(jié)合實(shí)際市場(chǎng)情況及施工技術(shù)、施工設(shè)施等因素，明確工程額定系數(shù)，加強(qiáng)工程的預(yù)結(jié)算管理。

2.2 完善工程結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作

首先，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)積極參與到工程的招標(biāo)、圖紙交底以及施工過(guò)程中，嚴(yán)格審查、驗(yàn)收隱蔽工程。其次，在工程開(kāi)展的前期，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)比、審核工程的預(yù)算方案，查找預(yù)算編制方案中的錯(cuò)誤并及時(shí)修改，提高工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確度。最后，審計(jì)人員在進(jìn)行工程造價(jià)的審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算編制的合理性，并進(jìn)行合理分析，嚴(yán)格審核其真實(shí)性及準(zhǔn)確性，進(jìn)而保證工程投資額的準(zhǔn)確性。

2.3 重點(diǎn)審核工程量

一方面，審計(jì)人員要認(rèn)真依照工程的圖紙和實(shí)際驗(yàn)收的工程量，并且結(jié)合工程量的具體計(jì)算規(guī)則以及預(yù)算的定額款項(xiàng)說(shuō)明，來(lái)對(duì)已經(jīng)計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于一些加簽的工程量，審計(jì)人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明來(lái)確保多簽的工程量的情況屬實(shí)。

另一方面，審計(jì)人員在審查出一些與實(shí)際情況不符的工程量計(jì)量時(shí)，要進(jìn)行深入的調(diào)查，通過(guò)與一些材料供應(yīng)商取得聯(lián)系，嚴(yán)格審核工程量，以便提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。

2.4 預(yù)算編制人員應(yīng)及時(shí)管理預(yù)算

首先，預(yù)算編制人員可以采用分部工程預(yù)算編制的方式，使得預(yù)算管理活動(dòng)更加有序、全面、正確，確保預(yù)算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤(rùn)率。

其次，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)生設(shè)計(jì)變更或者簽證工作等改變預(yù)算的情況下，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算的編制、更改。

最后，在建筑工程的施工過(guò)程中，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)合實(shí)際施工情況，對(duì)已施工但未包含在預(yù)算之內(nèi)的工程量及時(shí)編入預(yù)算之內(nèi)，反之，可以去除。

2.5 完善預(yù)結(jié)算考審核與激勵(lì)機(jī)制

通過(guò)制定預(yù)結(jié)算審核制度與激勵(lì)制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章對(duì)編制好的預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)管理、監(jiān)控，確保預(yù)算管理的有效性。

一方面，通過(guò)創(chuàng)建一整套系統(tǒng)性、全面性的預(yù)結(jié)算審核制度，在建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，按照編制的預(yù)算、預(yù)算審核制度、相關(guān)規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證預(yù)結(jié)算管理在整個(gè)施工過(guò)程中有效開(kāi)展。另一方面，將預(yù)結(jié)算激勵(lì)制度與員工的福利待遇、晉升機(jī)會(huì)相聯(lián)系，促進(jìn)員工的工作積極性與主動(dòng)性，確保全員參與到施工單位中的預(yù)算管理之中。只有通過(guò)建立科學(xué)、合理、全面的激勵(lì)機(jī)制，才能確保預(yù)結(jié)算管理真正落實(shí)、貫徹于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目之中。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，包括：工程預(yù)算定額不健全、不準(zhǔn)確；工程量不準(zhǔn)確；材料價(jià)格管理混亂等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性與完整性，進(jìn)而建立健全、合理、完善的建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算體系。

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