安全是一座城市發展的底線

2013年8月31日，上海發生了液氨泄漏事故，造成15人死亡、25人受傷的慘痛后果，讓人深感惋惜！值得我們反思的是，在人類社會全球化、市場化、競爭化的發展大潮中，像上海這樣擁有2000多萬人口的特大城市，從根本上確保城市的安全運行，讓市民的財產和生命不受損失，理應成為“創新驅動、轉型發展”的底線。

人類的城市發展史表明，安全是一座城市興盛存亡的首要條件。通常，城市安全威脅來自兩個方面：一是天災讓一些城市變成廢墟、文明中斷。如五千年之前印度河流域的莫亨朱達羅城（公認是全世界已發現的最古老的城市遺址之一），據推測就是毀于公元前1700年的大地震。二是人禍導致城市衰退乃至消亡，其中最典型人禍就是戰爭。如人類歷史上第一個超過百萬人口的大城市羅馬，既是因安全而興盛的成功例子，也是因不安全而導致垮臺的最典型例子。“安全”是一座城市不斷發展、不斷進步的首要基礎和底線。

撇開地震、海嘯等天災，城市安全水平受到政治、經濟、社會等多因素的綜合影響，而擁有上千萬人口規模的特大城市，必將面臨著更加嚴峻的安全挑戰。例如像上海這樣的特大城市，具有人口多、高樓多、生命線多、危險產業多、產業體量大等典型特征，這勢必形成更加嚴峻的社會治安安全、公共衛生安全、消防安全、電梯安全、城市交通安全、能源安全、化學危險品安全、恐怖安全等方面的壓力和挑戰。

有些人從概率論的角度出發，為城市人為安全事故的發生和存在尋求理由，筆者以為，這種論點并不成立——所有人為導致的事故和災難，主要是當今社會普遍缺乏“責任感”的結果，只要是因人的因素而發生的事故和災難，一定是可以預防和避免的，關鍵在于看相關主體（政府、企業、個人）愿不愿意為城市安全負起自己的責任，動真格。簡言之，城市安全建設，不僅需要完備的安全制度，更需要社會團體和個人的責任心。首先，要全面建設責任政府。政府要正確處理經濟發展速度與人民幸福安康之間的關系，揚棄急功近利的發展理念，加大安全基礎設施和安全管理的公共財政投資，謀求天人合一、社會和諧；更為重要的是，要適時制定和完善配套的城市安全管理制度，并不折不扣地堅決貫徹執行各項法律法規，讓任何故意制造事故的人，付出高昂的代價。其次，要全面建設安全團體。包括企事業單位、社區、園區、社會組織、家庭等，各行各業都要制定專業化的安全標準和規范，全業行動、全員協行，按規章辦事。最后，大興社會教育，塑造一個個具有高度責任感和使命感的個體。讓每個人都能做到嚴格履行自己的職業規范，一絲不茍，把一個個安全隱患消滅在萌芽狀態之中。（來源：2013年9月3日《新民晚報》）（編輯/李燕）