順昌安監局：為縣域發展掛上風帆

“順昌是一個發展中的城市，在這樣的情況下，我們更要做好安全生產工作，營造一個良好的安全生產氛圍。若是企業連安全生產工作都做不好，會被外界怎么看？信任度、美譽度從何建立？”近日，記者在南平市順昌縣采訪該縣安監局時，工作人員的一番話道出了很多企業家的心聲：企業安全工作做好了，生產工作也好抓一些，效益也會更好?！捌髽I要發展，順昌要崛起，安全賬我們輸不起?！?/p>

“輸不起！”正是帶著這種精神，帶著一股為企業、為順昌發展不遺余力的決心，順昌縣安監局工作人員以踏實肯干的態度，為縣域經濟發展掛上風帆，用行動書寫安監人對社會、對人民的一片赤誠。

“要帶著感情和責任抓安全生產”

社會的實踐告訴我們，安全事故是人類活動和社會發展的伴生物，是客觀存在的事實，是我們必須面對和解決的問題。

在這樣的大環境和大背景下，2004年，順昌縣安全生產監督管理局順應時代潮流，應運而生，

“打鐵還需自身硬。”順昌安監局工作思路非常清晰：建一支拉得出、動得快、打得贏的隊伍。為此，局各科室成員，不論領導還是科員，都以“練好內功”為工作基本點：除了在思想上明確事故的危害性和安全工作的重要性，明確安全工作所涉及的面廣量大和自己的責任重大之外，在具體工作中，樹立“忠實、積極、刻苦、正派”的觀念，克服“做一天和尚撞一天鐘”，混天度日，心安“利得”的思想，增強自己的洞察力、判斷力、組織決策能力和工作事業心。

為此，該局通過在內部建立學習制度、外出接受培訓、動員干部職工參加注冊安全工程師考試等方式對全體千部職工進行相關法律、法規教育，有效提高了干部職工的執法水平。

“我們現在每周五下午，都會固定召開一個一周工作總結會。會上不單領導點評一周情況，還有科員就各自學習感受或工作中的心得進行交流，促進監管水平的提升?！表槻h安監局工作人員告訴記者，“很多企業對我們安監同志的評價是：做事踏實，責任心重?！?/p>

“我們要帶著感情和責任抓安全生產?！边@是順昌縣安監局局長黃代寶常對同事們說的話。在他看來，以人為本、安全發展，是黨和政府的要求，是廣大人民群眾的期盼，更是安監人的一份責任?！拔覀円欢ㄒ獛е星楹拓熑?，從事這項神圣而光榮的工作。只有這樣，安全生產工作才有可能做好，人民群眾才有可能滿意?！?/p>

帶著這份責任，順昌安監人迅速打開工作局面：為推動科學發展、安全發展理念深入人心。順昌縣安監局建立健全安全生產宣傳教育和培訓機制，以“安全生產月”為重點，通過媒體宣傳、現場咨詢、講座、知識競賽、培訓班等，廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓活動；在堅持落實“一崗雙責”責任制過程中，該局主動作為，積極溝通，加速了《順昌縣人民政府關于建立健全安全生產長效機制的決定》、《順昌縣人民政府關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》等一系列有關安全生產工作文件盒安全管理規定的出臺，形成了比較完善、符合順昌實際的安全生產規章制度體系；每年及時下達管理目標，層層分解安全生產責任、簽訂責任狀，加強目標責任的考核獎懲，采取繳納安全生產風險責任金等積極措施進一步健全安全生產責任落實促進機制……

“安全監管是讓經濟發展，而不是卡住企業”

安全生產重點在基層，關鍵在基礎。面對千頭萬緒的工作，從熟悉到了解，再到思考、探索，隨著工作的深入開展，順昌安監局工作人員結合順昌實際，提出：“做好安全監管工作為經濟發展保駕護航。”

結合“打非治違”工作，他們按照“一企一檔”深入排查、摸清底數、全面整治，消除了一大批安全隱患；在注重強化科技支撐上，他們制定了“十二五”安全生產規劃，加大安全投入，以埔上螢石礦、榕昌化工、富寶實業等重點企業為典型，逐步推廣井下應用“六大系統”、GPS在線監測等先進適用的安全科技成果；在強化應急處置上，他們幫助企業完善安全生產應急預案與演練，健全應急救援協調聯動機制；為繼續深入開展重點行業領域專項整治與隱患排查治理長效機制創建，順昌縣安監局建立了專項整治聯系會議制度、聯絡員制度和聯合執法制度，并列入對鄉鎮政府與各部門的年度綜合績效管理考評。

“我們是整治服務并舉，推行服務式監管。目前，我們已完成2家非煤礦山井下‘六大系統’建設和152輛客運、?；愤\輸等重點車輛的GPS安裝使用，完成率均100%。全縣37家非煤礦山企業與?；飞a經營單位應急預案已完成評審；全縣各行業也已開展163次應急預案演練，共計12000人次參加；僅2012年，全縣就檢查各類安全生產經營單位3298家，排查各類事故隱患10079條?！痹摼止ぷ魅藛T表示，“通過努力工作，消除一處隱患，就可以減少一起事故，少死亡一個人，少毀掉一個家庭。我們從事的是一項有意義的工作，有責任將這項工作做好?！?/p>

“要注重夯實基礎，提升企業安全生產本質水平”

“我們太清楚事故會帶來人們怎樣的傷害——瞬間奪去鮮活的生命、摧毀原本幸福的家庭。”順昌縣安監局工作人員感慨，“安全生產永無止境。作為安監人，我們要始終把安全生產牢牢抓在手上，著力健全安全生產本質水平整體提升機制，為全縣利學發展、社會和諧創造良好的安全生產環境?！?/p>

“花小錢，辦大事；以典型，促引領?！痹摼钟深I導帶頭主動下基層、到一線，同企業負責人、安全主管、一線員工手牽手、心連心。他們積極落實企業安全生產主體責任制，從2009年開始，按照摸清底數，積極引導、指導，加強執法監督和典型示范推動的方針，在各鄉鎮（街道）和各有關部門的共同努力下，全縣按時完成990家企事業的等級復核確定，復核評定率100%；扎實推進企業標準化建設工作。及時安排部署、制定工作方案。加強宣傳培訓，完善聯席會議、月登記統計報告、考核獎懲等相關工作制度，確保創建工作扎實有序開展。

“我們采取溝通協調、上門指導、效能督查通報等創新舉措，指導督促企業對照評定標準，認真查找工作不足和排查安全隱患，及時進行自糾和整改。如為確保企業的工作積極主動性和本質水平提升及基礎臺賬的完善，我們將企業安全生產標準化創建與安全生產許可證換發、延期工作結合起來；林業系統將開展標準化工作與林產品許可證年審結合一并推進?！惫ぷ魅藛T補充道，對創建進度落后的行業和部門，除組織效能督查外，還抽調縣安委會精干人員協助其開展工作，與他們一起辦公，督促相關單位制定出臺管理辦法及考核細則，確保標準化創建工作整體推進。

付出努力，才會有收獲，這是最易被證明的因果。近年來，順昌縣四項指數呈連續下降態勢。2012年，各類事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別為50起、14人、56人和9.86萬元，與2007年相比，事故起數減少33起，下降39.80%：死亡人數減少3人，下降17.64%；受傷人數減少25人，下降30.86%；直接經濟損失減少91.47萬元，下降90.27%。工礦商貿零事故。（編輯/李燕）