國務院安辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣泉州“創(chuàng)城”做法

近日，國務院安委會辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省泉州市創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作規(guī)劃和實施方案的通知》，供全國10個安全發(fā)展示范試點城市學習參考。

記者了解到，今年1月，自國務院安委辦將泉州確定為全國10個創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市試點單位之一以來，為把泉州打造成為一個安全發(fā)展、群眾放心的城市，泉州市正式啟動創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市活動，分“四個階段”組織實施，采取“五個強化”保障措施，全力構(gòu)筑“八大體系”建設，達到“五個明顯”的工作目標。

根據(jù)《國務院安委會辦公室關(guān)于開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的指導意見》的要求，今年7月，泉州市政府又組織制定了《泉州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市工作規(guī)劃》：到2015年3月、6月、9月底前，“泉州市安全發(fā)展縣（市、區(qū)）”和“泉州市安全發(fā)展行業(yè)”考評驗收通過率分別達到40%、70%和100%的階段目標：明確到2015年底，全市的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到全面加強，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，率先建成國家安全發(fā)展示范城市的總體目標。

為進一步確保創(chuàng)建活動扎實有效開展，泉州市政府研究制定了《泉州市開展創(chuàng)建安全發(fā)展城市實施方案》。該《方案》提出了明確創(chuàng)建思路、明確創(chuàng)建目標、明確創(chuàng)建內(nèi)容、明確創(chuàng)建步驟、明確創(chuàng)建措施“五個明確”。同時指出，“到2015年，全市13個縣（市、區(qū)）全部通過‘泉州市安全發(fā)展縣（市、區(qū)）’的考評驗收，所有的市級行業(yè)主管部門全部通過‘泉州市安全發(fā)展行業(yè)’的考評驗收，達到安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、安全事故指標明顯下降、安全保障能力明顯提升、全民安全意識明顯增強、安全生產(chǎn)環(huán)境明顯改善的目標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。”

據(jù)了解，泉州市開展創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市工作以來，已取得如下工作成效：

一是推動全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1-7月，全市生產(chǎn)安全事故與去年同期相比，起數(shù)減少537起，死亡人數(shù)減少170人，受傷人數(shù)減少”397人，分別下降28.8%、43.9%和29.3%；沒有發(fā)生死亡3人以上的較大生產(chǎn)安全事故。

二是推動安全生產(chǎn)監(jiān)管機制進一步健全完善。該市開展創(chuàng)建活動，進一步明確了各級政府、行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故隱患排查治理、職業(yè)病危害防治、安全宣傳教育培訓、安全生產(chǎn)標準化建設等工作得到了進一步規(guī)范和落實；建立了市、縣兩級安全生產(chǎn)專象組介入事故隱患排查治理工作機制，安全生產(chǎn)專家的作用得到了較好的發(fā)揮，進一步健全了從政府、部門、專家到企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作機制。

三是推動安全生產(chǎn)社會輿論氛圍進一步加強。泉州市將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性義務宣傳范疇，建立了安全生產(chǎn)教育培訓機制，大力倡導“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等多種形式和手段，普及中小學安全基礎(chǔ)教育，開展安全生產(chǎn)公益宣傳和安全生產(chǎn)、應急避險及職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步提升了社會大眾、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自護自救能力，使尊重生命價值、維護職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的基本行為準則，社會大眾的安全意識逐步由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

四是推動安全生產(chǎn)疑難問題進一步得到解決。泉州地區(qū)的企業(yè)大多為民營企業(yè)，且大部分是中小型企業(yè)，起點低、規(guī)模小，廠房和設備簡陋，管理方式粗放，存在不少安全隱患。為解決這一老大難問題，各級政府將通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、推動技術(shù)工藝升級、加強公共安全建設等措施，以進一步提升本質(zhì)安全水平，改善安全生產(chǎn)環(huán)境條件。市政府于5月6日印發(fā)了《泉州市人民政府關(guān)于下達2013年全市淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》，公布了2013年落后產(chǎn)能名單，對全市淘汰落后產(chǎn)能目標任務進行分解，下決心在明后兩年徹底地解決落后產(chǎn)能淘汰問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案正在由市發(fā)改委牽頭組織制定。

泉州市政府安委辦負責人表示，下階段，泉州市將進一步強化創(chuàng)建意識，加強組織領(lǐng)導；強化督查指導，落實創(chuàng)建任務；強化效能監(jiān)督，確保創(chuàng)建實效之外，還將強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。（編輯/李燕）