國外如何管理食品添加劑

日本：添加劑管理法不斷改

膨大劑、塑化劑等不斷曝出的食品安全問題，讓消費者膽戰心驚。

鄰國日本也曾出現過一個“添加劑濫用時代”，他們最后通過嚴格立法解決了這一問題。記者就此采訪了日本大阪大學生物學教授。他說：“日本在二三十年前，也處于食品添加劑濫用的時代。比如果農使用膨大劑等讓水果更大、更甜、更鮮艷等。但使用后發現這會對果蔬品質產生影響，所以停止使用。日本最后通過嚴格立法、細化添加劑種類和嚴格檢測等方法最終解決了這個問題。”

日本把和食品添加劑使用有關的方方面面，都進行了細致的立法，且不斷改進。最早在1947年日本的《食品衛生法》中，允許的安全食品添加劑只有60種；1957年又修改了《食品衛生管理法》，規定只要是化學合成物品，不在指定名單范圍內的就不允許添加到食物中；1995年日本把常用的天然添加劑劃入“既存添加劑”名單：1998年又將“既存添加劑”有致癌危險的去除。至2011年3月，日本“指定添加劑”名單上的安全添加劑已達到413種。

日本對新的添加劑要進行反復試驗后，確定對人體無害才使用。新種類食品添加劑的安全性由日本食品安全委員會進行評估，該委員會先進行動物實驗，然后再確定人的安全攝入量等。凡是沒有試驗合格的添加劑，堅決不允許使用。

加拿大：買不到增香劑

加拿大嚴格的食品管理制度，一直確保當地人民免受許多國際食品安全問題的侵擾。

加拿大的食品加工企業需要詳細向政府匯報生產中將被使用的添加劑以及用量。作為食品加工產業下游的餐飲業也在添加劑的使用上受到很大制約。像國內被曝光的“牛肉膏”、“火鍋一滴香”之類為菜品增色、增味的增香劑，在加拿大根本買不到，更沒有人用。溫哥華一家華人餐廳的店主王小姐說，“即使餐館想使用食品增香劑，在加拿大也買不到，因為食品安全管理部門根本不允許進口或生產這些產品，所以也就從根本上杜絕了濫用。”

對于國際上容易出現問題的牛奶和乳制品，加拿大的管理更是嚴格。除監管食品加工環節的添加劑外，對于動物飼料添加劑，這個常常被忽視的安全隱患，也嚴抓不放。加拿大是世界上開展飼料企業認證最早的國家之一，飼料檢測體系由兩個官方飼料檢測實驗室和兩個具有第三方公正的實驗室組成，致力于從根本上遏制添加劑對食品安全的負面影響。

加拿大對飼料違法違規行為的處罰十分嚴厲。對生產經營不合格飼料產品的企業，食品檢驗局或地方政府首先責成違規企業嚴格執行召回制度，收回不合格產品，然后視違法產品的數量和程度處以25萬加元以下的罰款；對衛生指標嚴重超標和造成質量安全事故的企業實行強制措施，包括產品查封扣押和對違法者起訴，并對法人處以2年以下監禁等。

美國：用量都是最低限

美國目前允許使用的食品添加劑約有3200種，在添加劑風險評估、更新標準、加大監管方面都有嚴格的規定。

在添加劑審批監管方面，《食品和藥品管理法》規定：在添加劑使用前，使用者必須提出申請，申請書包括的內容十分復雜。繁瑣的審批程序不但可確保添加劑的安全使用，而且提高了使用添加劑的成本，企業和工廠對添加劑的使用會格外小心。

美國雖然是允許使用添加劑品種最多的國家，但是對其用量和用途都有嚴格的規定。如在許多國家都可以用作食品著色劑的氧化鐵類添加劑，在美國只被允許用在化妝品中。在澳大利亞和新西蘭允許限量使用的富馬酸鈣，在美國也被認為安全性未能確認而根本不允許應用于食品調味劑和香水。

“政府的監管和抽查真正確保了企業能嚴格執行國家標準，將規定真正落實。”長年從事食品出口貿易的徐先生深有體會，“很多時候做國內生意的廠家只要通過食品上線前的檢查就萬事大吉了，日后的生產不一定嚴格遵守行業標準。但出口到美國的產品上市后還會被不定期抽查。人們使用添加劑時會自覺略低于美國允許的用量，以確保順利通過檢驗。”

英國：添加劑種類必須列入標簽

“食品添加劑”是國家允許添加到食品中的物質，適量、正確地操作不會對健康造成威脅。

為避免民眾對食品添加劑的疑惑和顧慮，英國建立起一套信息公開系統，從政府到食品生產商，都有責任告知公眾，在其選擇的食品中添加劑的使用情況。

英國食品標準局是政府機構，統一制定和管理食品添加劑的使用。今年初，該局更新了食品添加劑指南，主要是考慮到新的技術發展，以及如何更好地符合國際安全標準。當對某種食品添加劑使用存在多方爭議時，英國食品標準局的處理方式非常透明，即公開介紹多個機構的不同觀點，還建立一個自愿禁用某些食品添加劑的食品企業名單。食品生產者如希望規避這些添加劑可能帶來的健康危害，可主動選擇禁用，并將自己加入到企業名單中。當信息公開透明地公布之后，消費者就可以放心地自主選擇了。

按照歐盟規定，食品生產商必須在食品標簽上按成分、重量順序列出所有種類的食品添加劑。不能籠統地僅標明是某一大類，還必須在包裝最顯眼的地方用粗體字標明，不得讓消費者產生誤解。此外，添加劑可能造成的過敏性反應也需要在食品外包裝上標明，以提醒消費者。幾乎每款食品包裝背后都會有一個過敏提示的“驚嘆號”，標有該食品含有什么成分可能會導致過敏。

新西蘭：幼兒食品味精都不能加

新西蘭使用的食品添加劑由澳大利亞新西蘭食品安全標準局（FSANZ）統一管理，新研發或引進的添加劑必須經過政府部長審批，同時由食品安全局進行安全評估和測試。食品安全局制定標準時，考慮非常細致，針對某些特殊人群的食品添加劑還有特殊的規定。

例如，婦女在懷孕期間，政府推薦的糖分添加劑只有阿斯巴甜和蔗糖素二種，并指出糖精鈉和甜蜜素不建議給孕婦和2歲以下兒童服用。新西蘭食品安全局對懷孕婦女每天攝人的咖啡因也有要求，懷孕期間每天攝入超過300毫克的咖啡因會增加流產概率，因此，食品安全局特別規定，能量飲料中咖啡因限量在145-320毫克。新西蘭還規定亞硝酸鹽不可以出現在有機食品中，味精不得使用在嬰幼兒食品中。

為減少食品添加劑的危害，近年來，一些廠家開始使用天然食物添加劑，如用紅菜頭代替紅色素。新西蘭食品安全局要求食品外包裝上必須標明食品所含添加劑成分，并提醒家長，購買兒童食品時，應盡可能買沒有任何添加劑的。

德國：添加劑只有被許可才能使用

在德國，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術上有必要時，才能獲得使用許可證明。德國《添加劑許可法規》對允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產品中使用都有具體規定。食品生產商必須在食品標簽上將所使用的添加劑一一列出。

德國食品生產、加工和銷售企業有義務自行記錄所用原料的質量，進貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。根據這些記錄，一旦發生食品安全問題，可以在很短時間內查明問題出在哪里。

消費者自身加強保護意識也非常重要。例如，一旦發現食品企業存在衛生標準不合格或者食品標簽有誤，可以通知當地食品監管部門。如果買回家的食品在規定的保質期內出現變質現象，也可以向食品監管部門舉報。聯邦消費者保護部開設有“我們吃什么”網站，提供多種有關食品安全的信息，幫助消費者加強自我保護能力。

值得一提的是，歐盟范圍內已經初步形成了統一、有效的食品安全防范機制，即歐盟食品和飼料快速警報系統。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規》的～大特點就是與歐盟法律法規接軌。如果某個州的食品監管部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害，將報告（聯邦消費者保護與食品安全局BVL）。該機構對匯總來的報告的完整性和正確性加以分析，并報告歐盟委員會。通過信息交流，BVL可以及時發現風險。一旦確認某種食品有害健康，將由生產商、進口商或者州食品監管部門通過新聞公報等形式向公眾發出警告，并盡早中止有害食品的流通。（來源：2013年6月4日搖籃網）（編輯/胡珺）